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陡电安监[2006]10号《关于印发陡河发电厂反违章管理规定的通知》


大唐国际发电 股份有限公司

陡河 发电厂 文件
陡电安监〔2006〕10 号

关于印发陡河发电厂 反违章管理规定的通知
检修分公司、实业总公司,陡河厂各部、室: 违章是发电厂安全生产事故的主要根源。反违章是陡河发电 厂安全生产中一项重要工作。 陡河发电厂从 2003 年 8 月以来开展 了各项反违章活动,建立和完善了

以个人控制差错为基础的反违 章四级控制机制,违章现象明显减少,但离无违章企业还有较大 差距,反违章工作还需要进一步加强管理,现将修订后的《陡河 发电厂反违章管理规定》印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1.陡河发电厂反违章管理规定

2.陡河发电厂员工应遵循的规章制度清单

二○○六年四月三十日

主题词:印发 反违章 管理 规定 通知 企业策划部印制 2006 年 5 月 8 日印发

附件 1:

陡河发电厂反违章管理规定
第一章 总 则

第一条 为进一步加强反违章管理,规范员工行为,完善并 保证反违章工作长效机制的良好运行,制定本规定。 第二条 反违章工作是贯彻党中央制定的“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针,落实集团公司和大唐国际有关反违章 工作的规定和要求,确保安全生产的重要措施。反违章工作要坚 持教育与奖惩相结合的原则,加强以“应知应会”为重点的全员 安全教育,减少和杜绝人的不安全行为,营造良好的安全生产氛 围。 第三条 厂、公司、车间、班组四级责任主体在反违章工作 中分级管理、逐级负责。各车间级单位及所属班组要明确职责、 加强管理,确保反违章工作有效开展。 第四条 各级党政领导要高度重视反违章工作,坚持统一领 导,明确责任,逐级负责。 第五条 各单位领导要将反违章作为日常工作的一个组成部 分,结合实际创造性地开展工作,确保各项反违章措施的落实。 带头遵守规章制度,杜绝违章指挥和个人违章。 第六条 员工应自觉遵守各项规章制度,控制工作中的差错

和失误。 第七条 员工应遵循以下几方面法律、法规及规章制度。 (一)国家法律、法规、标准; (二)行业的相关规章制度; (三)集团公司和大唐国际有关管理规定、标准; (四)陡河发电厂有关管理规定、标准。 应遵循的上级和本厂规章制度清单见附件 2。 第八条 本规定适用于陡河发电厂主业和所属后勤、多经、 三产企业以及各驻外项目部。

第二章 反违章工作目标和工作重点

第九条 陡河发电厂反违章工作目标是全员树立“零违章” 理念,杜绝违章造成的人身伤害、设备损坏、误操作事故,争创 “无违章”企业。 第十条 陡河发电厂反违章工作重点 (一)以“两票三制”标准化为核心,以杜绝无票作业、三 制不落实为重点,做好执行过程的动态管理,加大管理力度,确 保“两票”合格率达到100%。 (二)规范重大危险源的管理,重点加大升压站、油区、氢 站等要害部位以及有群伤群亡危险场所的监控力度,强化各项管 理规章制度的落实。 (三)抓住外包工程管理中承包单位及人员资质审查、安全

协议、安全教育、安全交底、安全工器具质量、现场监护等关键 环节,坚决杜绝以包代管,坚决制止违章行为。 (四)加强电气运行操作及相关设备管理,通过规范管理、 规范个人行为,杜绝电气误操作事故的发生。 (五)加强防“三误”管理,杜绝继电保护、热控、电控、 仪控二次系统的保护、 测量、 控制、 自动回路的人员误碰 (误动) 、 误整定、误接线。 (六)重点监控二十五项反措及其他各项反事故措施的落 实,防止反事故措施不到位、整改不及时引发的事故。 (七)完善各类安全装置、安全设施,避免设施、装置不全 造成人身伤害或设备损坏事故发生。 (八)加强危险点分析、高处作业、脚手架质量、防止触电、 起重作业、防止火灾、特种设备、要害区域作业的管理,防止由 于措施不完善、执行不到位造成人身事故。

第三章 管理机构设置及相关人员职责

第十一条 反违章领导小组成员及职责 组 长:李春生 成 员:窦万山 徐合营 刘权民 刘 利 李国青 畅雅平 闫保全 曹大安 张茂清 王 力 闫 军 张文生 李玉章 石凤华 孟令元

马景璇 李建国 王志超 孙占秀 陆百齐 反违章领导小组的职责: (一)反违章领导小组是全厂反违章工作的领导机构,负责 贯彻落实上级有关反违章工作的要求,并结合陡河发电厂实际, 督促建立健全各级反违章管理规章制度。 (二)按照规章制度指导全厂反违章工作。 (三)定期检查全厂反违章工作开展情况,分析解决反违章 工作中的重点问题。 (四)对反违章工作组进行指导。 第十二条 反违章工作组构成及职责 (一)安全监督管理组:安监部负责,建立健全安全管理规 章制度,监督规章制度落实。牵头组织作业现场检查和基层单位 反违章工作检查;负责作业现场、作业环境及不安全事件中存在 的违章的管理;监督工作票、操作票管理制度的落实以及反事故 措施计划的落实。 (二)设备、文明生产管理组:设备部负责,建立健全设备、 文明生产管理规章制度,监督规章制度落实。负责检修工艺、规 程、工作票、作业指导书、技术监控、防“三误” 、缺陷管理、二 十五项反措及各项反事故措施落实、生产区域内文明生产等方面 的违章的管理。 (三)运行管理组:发电部负责,建立健全运行管理规章制 度,监督规章制度落实。负责运行规程、 “两票”“三制” 、 、防止 误操作及其他与运行相关的违章管理。

(四)劳动纪律管理组:人事部负责,建立健全劳动纪律、 劳动保护管理规章制度,监督规章制度落实。负责劳动纪律、劳 动保护方面的违章的管理。 (五)精神文明建设管理组:政工部负责,建立健全精神文 明建设管理规章制度,监督规章制度落实。负责精神文明建设方 面的违章的管理,宣传报导反违章工作。 (六)综合管理组:企划部负责,建立健全后勤服务、交通、 保卫管理规章制度,监督规章制度落实。对全厂规章制度建立的 合法性、与上级要求的一致性、规范性负责。负责后勤服务、交 通、保卫等方面的违章管理。 第十三条 反违章工作办公室各检查组应制定本组检查表, 规范检查内容,并结合反违章工作开展情况定期修订检查表。 第十四条 反违章工作办公室设在安监部,办公室负责组织 联合检查,每月汇总、公布各工作组反违章监督检查结果,对违 章现象进行通报和考核。安监部设专人负责此项工作。 第十五条 检修分公司、实业总公司应建立以第一责任人为 组长的反违章管理组,管理组的职责是建立本公司反违章管理细 则,指导本公司反违章工作的开展,及时分析解决反违章工作中 存在的问题。 第十六条 各管理部门应建立以第一责任人为组长的反违

章管理组,管理组的职责是加强本部门人员教育和管理,防范管 理违章和个人违章的发生。 第十七条 各车间级单位应建立第一责任人为组长的反违

章管理组,成员包括车间级党政领导、支会主席、安全员。 车间级单位反违章管理组的职责: (一)依据上级有关反违章工作规定确定本单位反违章控制 目标及确保控制目标实现的措施; (二)建立本单位反违章奖惩实施细则; (三)明确管理组成员在反违章工作中的分工和责任; (四)加强本单位人员的教育,不断提高员工的安全意识, 防止发生个人违章; (五)建立反违章检查记录,定期检查,对发现的违章现象 按规定考核,每月向安监部汇报。 第十八条 各单位所属班组长是本班组反违章工作负责人。 各班组要成立由班长、班组技术员、工会小组长以及生产骨干组 成的反违章小组。其主要职责是: (一)建立本班组反违章奖惩实施细则; (二)利用班前会、班后会、安全日活动加强对本班组人员 的安全教育、规章制度学习,增加作业人员的安全知识,提高作 业人员的安全技能; (三)安排工作时,对危险性较大的工作,提出详细的安全 措施,并对安全措施落实情况进行检查; (四)加强现场反违章检查,并做好记录,对发生违章的人 员提出考核; (五)每天对本班组安全情况进行一次小结和点评。 第十九条 工作负责人负责自己工作范围内的反违章工作,

随时检查工作人员在工作中是否遵守各项规章制度,及时纠正工 作人员的违章行为。 第二十条 所有员工都应结合工作特点制订并落实个人控

制差错措施。在工作中应当严格遵守安全生产规章制度和个人控 制差错措施,自觉阻止身边的违章行为。 第二十一条 的开展情况。 各单位安全员应加强本单位反违章工作的指

导,并监督反违章职责的落实,向上级安监部门反馈反违章工作

第四章 反违章检查

第二十二条

厂反违章工作组每月组织一至二次反违章联

合检查,各工作组指定专人负责此项工作。 第二十三条 厂反违章各工作组除参加反违章联合检查外, 每月组织职责范围内检查,并做好记录。 第二十四条 检修分公司、实业总公司反违章管理组每月应 在本公司范围内组织 1-2 次检查,并作好记录。 第二十五条 象发生。 第二十六条 各车间级单位第一责任人应每月组织 2 次反违 章检查,并组织动态检查,检查主要内容包括: (一)安全生产责任制落实情况; 各管理部门每月对职责范围内的反违章工作

进行不少于 1 次的检查,及时纠正违章行为,减少或杜绝违章现

(二)班前会、班后会、班组安全日活动组织开展情况; (三)重大危险源管理制度执行情况; (四)杜绝误操作和防“三误”规章制度执行情况; (五) “两票”“三制”管理规定执行情况; 、 (六) “四具”和安全设施是否符合要求; (七)是否存在违章指挥; (八)班组反违章检查工作开展情况和现场违章情况; (九)本单位反违章规定执行情况; (十)外包工程管理规章制度执行情况; (十一)交通、防火制度的落实情况。 第二十七条 各班组长应结合本班组工作,每周组织不少于 2 次违章检查,并不定期进行现场检查,检查内容包括: (一)工作负责人安全生产责任落实情况; (二)安全工作规程执行情况; (三)运行规程、运行管理制度、检修规程、检修工艺、检 修作业指导书及相关规定执行情况; (四)危险点分析与控制制度执行情况; (五)个人控制差错和失误措施执行情况; (六) “两票” 、三制管理规定执行情况; (七) “四具”和劳动保护用品按规定使用情况; (八)现场的高处作业、起重作业、焊接作业、交叉作业是 否符合规定; (九)要害部位和重点部位作业是否符合规定;

(十)其他危险性较大的工作是否符合规定; (十一)对机组安全运行有较大影响的工作是否符合规定; (十二)班组配合用工管理是否符合规定。 第二十八条 各工作负责人在工作时间内,随时检查指导作 业人员安全工作规程执行情况,安全设施、警示标志设置、恢复 情况,危险点分析与控制制度执行情况,个人控制差错措施执行 情况,并及时纠正作业人员的违章行为。

第五章 违章记分管理 第二十九条 违章记分管理是通过对不同类型、不同性质的 违章行为进行记分、累积,进行反违章量化管理的手段。 第三十条 一次记分的分值,依据违章行为的严重程度,分 为 3 分、2 分、1 分。 第三十一条 有下列违章行为之一的,对违章人员一次记 3 分。 (一)损害企业形象或荣誉的行为; (二)违章造成重大危险源事故; (三)误操作和“三误”事件; (四)违章造成的一类障碍、重伤及以上事故; (五)不按本规定组织开展反违章工作。 第三十二条 有下列违章行为之一的,对违章人员一次记 2 分。

(一)每月个人违章超过 1 次以上的行为; (二)违反工作票操作票管理规定并造成后果; (三)违章造成未遂和轻伤; (四)发生违章后不服从管理、拒绝整改; (五)违反外包工程和外来人员安全管理规定的行为。 第三十三条 有下列违章行为之一的,一次记 1 分。 (一)其他违反附件 2 所列规章制度的行为; (二)其他违章造成不构成统计的不安全事件。 第三十四条 各类不安全事件中的违章行为,由厂反违章工 作组按照职责分工进行界定。各级检查人员均应依据规章制度确 定违章行为。 第三十五条 各单位违章记分周期为一年,每月统计,在记 分周期内进行累积。一个记分周期满后,该记分周期内的记分累 积值予以消除,不转入下一个记分周期。 第三十六条 同一事件中包含两种及以上违章行为时,分别 记分。 第三十七条 厂级、公司级、车间级、班组级违章行为记分 实行分级管理, 逐级负责。 即哪一级检查发现的问题哪一级负责。 第三十八条 厂级联合检查和各工作组发现的问题指定专

人负责,每月 2 日前汇总到安监部。安监部对发现的问题统计记 分,每月通过反违章简报在全厂公布。 第三十九条 车间级违章检查记分每月应在车间内公布。车 间应指定专人每月 2 日前将上月违章检查记分情况上报各自的安

监部门和陡河厂安监部。 第四十条 为鼓励下一级检查和纠正问题,下一级检查发现 的问题上报后,不作为上一级记分考核的依据。 第四十一条 连续 3 个月排在末位的单位,第一责任人在月 度安全分析会上将原因说清楚。

第六章 奖励与考核

第四十二条 为激励各级人员做好反违章工作,在反违章工 作中建立奖惩制度,每季度对反违章工作做出贡献的人员进行奖 励。每月对违章人员进行考核。 第四十三条 反违章奖励以违章次数和记分为主要依据,按 照《陡河发电厂安全奖励考核办法》每季度发放一次。反违章的 奖励遵循以下原则: (一)各单位的奖金不搞平均分配,车间级单位有权对反违 章工作优秀班组加大奖励力度,班长有权对反违章工作贡献大的 人员加大奖励力度,同时有权对反违章工作不力的班组和违章人 员加大处罚力度。 (二)要突出对反违章负有管理责任的车间领导、安全员及 班长的奖励,但奖励金额不得高于本单位平均值的 50%。 (三)车间和班组要制定奖惩办法,确保奖惩的公平,防止 奖惩中的随意性。 第四十四条 月内发生违章,检修分公司、实业总公司领导

(包括党政正副职)按照以下标准考核: (一)百人违章 2 次,考核 200 元; (二)百人违章 1 次,考核 100 元; (三) 连续 3 个月内厂级反违章检查记分高于公司违章记分, 考核单位第一责任人 100 元。 第四十五条 各管理部、处室月内发生 1 人次违章,部、处 室正副职每人考核 100 元。 第四十六条 月内发生违章,违章单位每位领导(包括车间 级单位党政正副职)按照以下标准考核: (一)百人违章 3 次,考核 200 元; (二)百人违章 2 次,考核 100 元; (三)连续 3 个月内厂级反违章检查记分高于本单位违章记 分,考核单位第一责任人 100 元。 第四十七条 月内发生违章,班长按照以下标准考核: (一)违章次数达到 3 人次,考核 150 元; (二)违章次数达到 2 人次,考核 100 元; (三)发生 1 次违章,考核 30 元; (四)连续两个月内车间级反违章检查记分高于班组违章记 分,由车间考核班长 100 元。 第四十八条 个人违章依据相关制度进行考核,相关管理制 度中没有规定考核金额时,根据违章性质,每次考核 50-100 元。 违章造成人身或设备事故等后果时,违章考核和事故责任追究考 核同时执行,年度内个人重复发生违章行为,加倍考核。

第四十九条 安全员的考核根据安全员管理办法执行。 第五十条 发生以下严重违章行为的,责任人除考核外,还 要内部待岗 1-2 个月: (一)违章造成重大危险源事故; (二)误操作或“三误”造成人身轻伤、二类障碍者; (三)违反两票三制,造成人身轻伤、二类障碍者; (四)违章造成一类障碍、重伤及以上事故者; (五)违章造成交通、火灾事故的主要责任者; (六)个人年度违章积分达到 5 分。 第五十一条 厂级反违章工作组检查发现的违章行为和对

反违章管理不到位提出的考核,均通过厂经济责任制实施方案考 核;车间、班组检查发现的违章行为按各车间、班组制定的反违 章管理实施细则进行考核。

第七章 闭环管理 持续改进 第五十二条 各单位要定期对员工进行规程和规章制度培

训,组织相关规章制度考试,不断提高员工的安全知识,巩固员 工已经养成的良好作业习惯,提高员工的素养。 第五十三条 各单位要结合实际确定阶段性反违章工作的

重点。每个月要总结、分析本单位违章的原因和发展的趋势,要 针对存在的问题,采取有效措施减少违章的发生。 第五十四条 各级人员要按照本规定,认真组织反违章检查

工作。对反违章检查中发现的问题,要按照“四不放过”的原则 查清原因,对相关人员进行教育,采取防范措施,并对违章者进 行考核。 第五十五条 不安全事件发生的原因中含有制度性违章、装 置性违章、管理性违章时,追究相关单位和管理人员的责任;在 反违章工作中由于组织不落实,违章现象得不到控制,造成较大 影响或后果的,要追究单位领导的责任。 第五十六条 报纸、闭路等新闻媒体要对典型的违章行为进 行曝光,各单位和班组也要采取批评、帮教、通报、曝光等形式, 在全厂上下积极营造“遵章守纪光荣,违章违纪危险”“关注安 、 全,关爱生命”的舆论氛围,推动全员树立“零违章”理念,争 创“无违章”企业。

第八章 附 则

第五十七条

各公司和车间级单位应制定本单位反违章管

理实施细则,建立个人违章记分档案。 第五十八条 本规定自颁发之日起执行。原陡河发电厂陡电 安监[2004]11 号文《关于印发陡河发电厂反违章行动计划的通 知》 ,陡电安监[2004]12 号文《关于印发陡河发电厂违章行为记 分标准的通知》同时作废。 第五十九条 本规定由安全监察部负责解释。

附件 2:

陡河发电厂员工应遵循的规章制度清单
一、安全监督管理部分 1.电业安全工作规程(热力和机械部分) 2.电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分) 3.电力设备典型消防规程 4.中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定 5.中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法 6.中国大唐集团公司安全性评价工作管理办法 7.中国大唐集团公司电站锅炉压力容器安全监督管理工作 规定 8.中国大唐集团公司防止电气误操作工作管理办法 9.中国大唐集团公司交接班制、巡回检查制、设备定期轮换 与试验制作业标准化管理办法(试行) 10.陡河发电厂重大危险源安全监督管理规定 11.陡河发电厂安全日活动管理规定 12.陡河发电厂承发包工程及外来人员安全管理规定 13.陡河发电厂易燃易爆场所及设备明火工作管理规定 14.陡河发电厂操作票工作票管理规定 15.陡河发电厂操作票工作票动态检查管理规定 16.陡河发电厂防止电气误操作实施细则

17.陡河发电厂防止二次人员“三误”管理规定 18.陡河发电厂生活区域及多经系统停送电联系制度 19.陡河发电厂网控电缆夹层自动灭火装置管理规定 20.多种经营安全管理工作规定 21.陡河发电厂脚手架搭设验收与使用安全管理规定 22.陡河发电厂电动工具使用安全管理规定 23.陡河发电厂电梯安全使用及维护管理规定 24.陡河发电厂电焊机的使用与维护安全管理规定 25.陡河发电厂无线通话设备限用范围暂行规定 26.陡河发电厂漏电保护器的安装使用与安全管理规定 27.陡河发电厂厂区内电缆防火检查规定 二、设备管理部分 1.陡河发电厂主机组及附属设备和公用系统检修申请管理 制度 2.陡河发电厂电气设备温度监测管理规定 3.陡河发电厂设备检修维护管理专责制度 4.陡河发电厂加强非厂用电用电管理规定 5.陡河发电厂缺陷管理办法 6.陡河发电厂设备点检管理办法 7.陡河发电厂设备区域划分规定 8.陡河发电厂远方电量计费系统管理办法 9.陡河发电厂直流系统管理制度 10.陡河发电厂设备着色管理规定

11.陡河发电厂设备用 UPS 蓄电池维护管理的规定 12.陡河发电厂生产过程计算机控制系统软件管理办法 13.陡河发电厂正平衡计算煤耗管理办法 14.陡河发电厂受监督金属部件焊接质量的管理办法 15.陡河发电厂受监督金属部件的备件、用钢及焊接材料的 管理办法 16.陡河发电厂设备评级管理办法 17.陡河发电厂工程预算管理办法 18.陡河发电厂锅炉压力容器安全管理实施细则 19.陡河发电厂油务监督管理制度 20.陡河发电厂入厂煤监督管理实施细则 21.陡河发电厂采暖系统及设备使用暂行规定 22.陡河发电厂技措[含重大非标]项目管理办法 23.节约用水管理制度 24.陡河发电厂技术改造工程管理实施细则 25.陡河发电厂检修费用管理实施细则 26.陡河发电厂电气设备外绝缘防污闪管理规定 27.220kV 变电站及周围区域责任制划分补充规定 28.陡河发电厂设备检修验收管理规定 29.陡河发电厂科技进步管理责任制(试行) 30.陡河发电厂环境保护管理办法 31.陡河发电厂环保技术监督考核细则(试行) 32.陡河发电厂汽机厂房滤油机运行检修维护规定

33.陡河发电厂汽机厂房#1、2 天车使用维护管理制度 34.陡河发电厂抗燃油使用管理规定 35.转机变频器室空调维护及使用管理规定 三、运行管理部分 1.7、8 号机组集控规程 2.5、6 号机组集控规程 3.3、4 号机组集控运行规程 4.2 号机组集控运行规程 5.WGZ400/140-1 型锅炉运行规程 6.SF-26 型汽轮机运行规程 7.电气运行规程 8.轻油泵房运行规程 9.化学运行规程 10.除灰运行规程 11.燃储运行规程 12.发电生产管理制度 13.李家峪回水泵房电气运行规程 14.陡河发电厂关于进入厂区重要部位施工的规定 四、综合管理部分 1.食堂管理制度 2.劳保仓库管理办法 3.招待所管理制度 4.保安公司管理制度

5.物业公司岗位规范 6.卫生所管理、医疗工作程序 7.治安管理细则 8.道路交通安全法 9.河北省餐饮业卫生制度 10.行政管理规章制度 11.经营管理规章制度 12.企业管理规章制度 13.财务审计管理规章制度 14.人事劳资管理规章制度 15.生产技术管理规章制度 16.基建工程管理规章制度 五、劳动纪律管理部分 1.陡河发电厂职工奖惩条例 2.陡河发电厂考勤管理办法 3.陡河发电厂强化劳动纪律考核条例 4.陡河发电厂劳动防护用品管理办法 5.关于穿着短袖工作服的暂行规定 六、精神文明建设管理部分 1.党群工作制度 2.陡河发电厂党风廉政建设责任制考核细则 3.陡河发电厂文明职工评选管理方法 4.陡电生活小区居民文明手册

5.陡河发电厂治安管理细则 6.关于加强生活区机动车管理的通知 7.陡河发电厂机动车辆管理办法 8.陡河发电厂厂内自行车管理办法 9.陡电文明小区建设管理委员会关于重申对养犬户加强管 理的通知


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