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政府的责任:对人民负责


第二单元

为人民服务的政府

第三课

我国政府是人民的政府

第二框:政府的责任:对人民负责
一、教材分析 《政府的责任:对人民负责》是人教版思想政治必修 2《政治生活》第二单元第三课的内容。在此之前, 学生们已经学习了《政府的职能:管理与服务》,这为过渡到本框题的学习起到了铺垫的作用。

本框进一 步阐述了政府的宗旨和责任,是第三课的落脚点,也是本课的教学重点。 二、教学目标 (一)知识目标 了解我国坚持对人民负责原则的基本要求;了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。 (二)能力目标 采用多媒体教学,通过让学生了解温总理的具体事例开展讨论,提高自主学习、合作学习和探究学习 的能力。 (三)情感、态度与价值观目标 感受我国政府是便民利民的政府,是为人民服务的政府,作出了解政府、理解政府 、相信政府和支持政 府的价值选择。同时,知道公民也应向政府寻求解决自身困难,维护自身合法权益的帮助。 三、教学的重点、难点 教学重点:坚持对人民负责的原则 教学难点:政府的工作态度、工作作风、工作方法 四、学情分析 现在的教学不单单是交给学生知识,更重要的是教他们如何学习,因而,我在教学过程中特别重视学法 的指导。让学生从“学会”向“会学”转变,真正成为学习的主人。 五、教学方法 情景式教学、探究式教学、讨论法、 合作学习、自主式学习 六、课前准备 搜集相关资料,主要是当前新闻热点。 七、课时安排:1 课时 八、教学过程 上节课我们学习了政府的职能, 政府的职能反映政府的性质, 那我国政府的性质是什么?由什么决定? 人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,国家的性质所决定。 这一政府的性质决定了我国政府覆行的四大职能:政治、经济、文化和公共服务 政府的职能概括起来就是管理与服务。 我们在切实享受着政府提供的各种服务的同时,也必须要自觉接受政府的管理。 那么,我们作为公民应当怎么做,才能更好地体现我们的公民意识和政治素养呢? 首先,我们要了解政府的性质和职能,深刻感受到我们的政府是便民、利民的政府,相信我们的政 府是为人民服务的政府。 其次,我们要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。 只有这样,才能更好地体现我们的公民意识和政治素养。 全国两会也经结束,但两会期间这些人大代表的提案中不时出现百姓关注的热点问题。 材料:新华网北京 3 月 1 日电:根据媒体两会民意调查结果,公众除对医疗、教育、就业等“老难 题”保持关注外,今年对物价上涨、工资增长、城市治堵、搬迁补偿、社会管理等新热点表达更多关切。 上学看病就业:破解“老难题”需加大力度 两会前夕,教育、医疗、就业三大难题再次引起网民关切。经过多年努力,特别是近年来就业促进 法、医药卫生体制改革、教育改革发展规划纲要等法规密集出台,使三大民生难题有所缓解,但离百姓 期待尚有不小距离,新的一年,教育改革如何围绕百姓期盼的公平问题实现新突破?医疗改革如何搞好 “新医改”?如何进一步扩大就业和破除就业歧视?这些问题无疑都是两会的重要关切 “保障”“问责”成为关键词 一段时间以来,房价成为人们关注的焦点。民意最关心的是,今年的房价调控还会采取哪些措施,政 府如何确保 2011 年提出的“1000 万套保障房”落到实处, 真正在商品房市场之外建立一个平行的“保障 房供应体系”。 与此同时,如何通过财税改革扭转地方政府的“土地财政”依赖症,切实对控制房价和建设保障房 不力的地方严格问责,也成为公众关注焦点。 搬迁补偿:加快城镇化避免“与民争利” 在推动城镇化建设进程中,“打击暴力拆迁,依法和谐拆迁”成为今年两会民意调查中的一大期待。 为化解这一社会矛盾,今年初《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台,为禁止行政暴力拆迁、保 障群众平等权益奠定了法律基础。但新条例的落实,有待强化地方政府责任,遏制仍在蔓延的“土地财 政”之风,尊重司法独立性、保障被征收人权益。同时,一些地方出现农民“被上楼”现象,也急需引
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起重视。在统筹城乡发展过程中,城乡居民的房屋、土地权益同等重要,人们期待推动城镇化和新农村 建设协调发展。 稳定物价:“防通胀”考验调控智慧 新华网“2013 年两会调查”专题中,“稳定物价严防通胀”被列为网民最为关注的话题。人民网、 新浪网、搜狐网调查也显示,如何调控物价是公众重大民生关切。 国内 CPI 节节走高, 2011 年达到 5.4%的高点。 为有效控制物价总水平、保持物价基本稳定,中央采取了货币政策转向稳健、大力发展农业生产、 稳定农副产品供给、降低流通环节成本、规范市场秩序等一系列调控措施,力度前所罕见,效果已经显 现。 今年物价上涨会导致严重通胀吗?年内政府还会采取哪些措施稳控物价?怎样保证调控政策既控物 价又不“误伤”资本市场和实体经济?人们对此充满期待。 工资上涨:“劳动性收入比重”期待加速提高 近几年有网站在关于民生问题的调查中得知,收入分配问题位居前列。“十二五”规划提出,要加 大收入分配调节力度,努力促进经济良性循环和社会和谐稳定。如何在做大的同时分好“蛋糕”?如何 保证经济增长与收入增长同步?如何进一步调节行业收入差距、加速提高劳动性收入比重?人们拭目以 待。

据材料思考:

1、《政府工作报告》中的这些数据透露出我国政府对什么问题的关注? ——关系人民群众切身利益的问题(民生问题) 2、 我国政府关注的这些问题传递给我们什么信息? ——我国政府体察民情、着力于解决老百姓的实际问题。也就是对人民负责。 这就是我们今天要学习的内容:

一、解读一个市长的承诺 阅读 P39 材料:
-----归纳市长承诺的内容,想一想,市长最关注的是什么问题? 市长最关注的是政府要搞好公共服务。 市长的各项承诺意味着作为政府应该更多地为人民办实事、办好事。 -----假如我们是该市市民,市长的承诺与我们有什么关系? 正是因为有了市长的承诺,才会使更多的人实现了就业和再就业;使更多的人解决了饮水困难、交 通不便的状况;使更多的孩子接受教育等。 这样公开承诺,一方面,有利于广大市民更多地了解我们的政府,相信我们的政府是为人民服务的政府, 从而积极支持政府的工作。 另一方面,使政府的职能履行情况置于群众监督之下,自觉接受群众监督,从而不断增强服务意识。

阅读 P39 页:
----中南海新华门影壁,思考:毛泽东手写"为人民服务"用意是什么? 为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则

二、坚持对人民负责的原则
对人民负责是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨 从理论上讲,这一原则是"中华人民共和国的一切权利属于人民"的宪法规定和中国共产党全心全意为 人民服务的宗旨,在政府活动中的体现,是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。人民是国家的主人, 一切国家机构的工作人员都要坚持对人民负责的原则。 坚持对人民负责原则,要求做到以下三点。

1、 坚持为人民服务的工作态度
如何理解为人民服务的工作态度,它有什么要求? (1)政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想。 (2)政府公职人员在执行公务过程中必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意。 (3)不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究。

阅读 P40
-----举实例说明本地政府及其公职人员是如何为人民服务的。 检验政府及其公职人员是否坚持了为人民服务的思想,关键是看其有没有深入基层,深入群众,关 注民生,体察民情;是否急群众所急,想群众所想,有没有官僚主义和形式主义做法,损害了人民利益;
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有没有以权谋私、搞权钱交易。像教材中举例,有一位乡长,带领乡干部办了许多实事:筹建敬老院,开 办公共浴池,改善办学条件,这些都是为群众办实事、办好事,是为人民服务工作态度的体现。 求真务实的落脚点在两个字上“真”、“实 ”, 真就是说要真抓实干,把各项工作真正落实; 实就是说不能停留在口头上,而应该落实在行动中,要把工作的重点放在研究、解决人民群众生产、 生活的紧迫问题上,使政府的工作经得起实践、群众和历史的考验

2、树立求真务实的工作作风。

阅读 P41 页:
----- 请你结合上面的事例和论述,说说政府应该如何真心实意为老百姓力实事 近年来,在某些地方,政府为捞"政绩",搞了很多劳民伤财、徒有虚名的"形象工程"政绩工程",有悖 于求真务实的工作作风。一方面,这些"形象工程"增加了政府财政的开支,劳民伤财。另一方面,搞"形 象工程"意在追求个人的"社会影响"和"出镜率",捞的是所谓的"政绩",而不是着力解决老百姓生产、生 活中的实际问题,影响了政府在人民群众中的形象,损害了与人民群众的鱼水之情。第三,会助长某些 公职人员弄虚作假的不良作风,滋长了腐败。 政府要做到真心实意为老百姓办实事,政府工作应建立在充分反映民意、深入了解民情,广泛集中民 智的基础上,切实珍惜民力,不断实现民利,让人民群众切实享受到改革的成果。把维护和实现人民群 众的根本利益落实到关心群众生产、生活的工作中去,把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生 产、生活中的紧迫问题上,能经得起实践、群众和历史的检验,而不是搞形式主义的花架子,好大喜功, 劳民伤财。 实现好、维护好最广大人民的根本利益,始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。我们必须最充分地 调动人民群众的积极性、 主动性和创造性,最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量,这就要求我们必须 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 如何坚持从群众中来到群众中去的工作方法? 坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是: 一方面,政府要通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众 的意见和建议,认真对待群众的来信来访,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智。 另一方面,还要为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。 收集群众的意见和建议——形成决策——为群众办实事、解难事、做好事 只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法,才能真正为群众办实事 材料:在温州,有四个外来民工为讨工薪竟爬到十几层楼高的塔吊上,要挟老板当场兑现欠薪。最后, 四个民工虽然如愿以偿讨回了欠薪,但也因此付出了代价——因扰乱社会秩序而被公安机关拘留。 结合材料,思考:你赞同民工的这些做法吗?为什么?

3、 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

三、求助有门 投诉有道

在复杂的社会生活中,每个人都难免遇到困难,像上述材料中的四个民工的合法权益受到侵害,那么你能 为民工讨薪提供更多合理合法的途径吗? (1)从单位、社会团体等方面得到帮助 (2)政府提供求助的途径:行政裁决、行政复议制度、行政诉讼等途径。 像这四个外来民工可以寻求行政裁决途径解决问题。 这些途径对公民有什么用?公民向政府求助对政府有何意义? 对于公民来说,有助于解决自己面临的困难,维护自己的合法权益,对于政府来说,可以让他们不断 改进工作。

阅读 P40-41
-----你认为这些方式各有什么特点和优点? (1)开设热线电话。即政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话,并且对 受理时间和受理范围,作出了详细规定。 随着社会的发展,为转变政府职能,进一步拓宽政府联系群众、联系基层的渠道,充分发挥政府联系 群众的桥梁、纽带作用,各地开设了市长热线电话,并做到了市长热线电话工作制度化、规范化、科学 化。 一般说来,市长热线电话负责受理群众对政府及部门工作的意见、建议,以及对政府公务员工作作风、 质量、效率等方面的意见、建议、批评;受理群众反映社会生活中的热点、难点问题;受理群众对本地经 济、社会事业改革和发展等方面的意见、建议;及时向市政府领导报告群众反映的重要社情民意,做好领 导批示的转办、督办、反馈工作等。
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根据受理内容和性质,办理形式分为:直办,对有关咨询和查问,工作人员予以直接答复;交办,对一 般问题,及时交网络成员单位或有关责任部门(单位)办理;呈办,对重大突发性事件和涉及多个部门、难 度较大的问题,工作人员整理后以《市长热线电话专报》呈报市政府有关领导批示后,按批示及时交有 关责任单位办理。 开设市长热线电话具有快捷、迅速、直接的优点,求助于市长热线的群众,一是有急事,在这种情况 下,不能采用常规的做法,如果又是打个报告上来,再经多环节的批示,急事就出事了。二是市长热线 开通,与群众直接沟通,标志着市民群众与政府越来越贴近亲和,便于联系和沟通。 (2)发展电子政务。电子政务是指政府在管理与服务职能中运用现代信息技术,实现 政府组织机构和 工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运 作模式。 电子政务模型可简单地概括为两个方面:一方面政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动 化、管理信息化、决策科学化;另一方面政府通过网站提供网上办事项目,随时接收市民通过网络传来 的信息,为群众提供方便、快捷、透明的电子化"一站式"服务。 它的优点是使政府工作便捷化,透明度高,有利于提高工作效率,增强社会服务功能。 (3)设立信访部门。信访工作是人民群众通过写信和来访等形式,向各级组织反映个人或集体决议的一 种经常性工作。它是联系人民群众、了解社情民意的重要渠道。 (4)依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。当我 们与别人的纠纷无法协调时,可以向政府申请行政仲裁。当我们对政府机关的某个行政行为不服时,可 以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。为了防止和纠正违法的或不当的具体行政行 为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定了《行 政复议法》 、设立行政复议机关,遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠。当公民、 法人或其他组织认为某个具体行政行为侵犯其合法权益,可向行政机关提出行政复议申请。公民、法人 或者其他组织对行政复议决定不服的,可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。 本节联系大量生活实际,让我们感受到我们的政府是便民利民的政府,是坚持对人民负责原则的政府, 并了解了寻求帮助的一些途径与方式,使我们学会向政府求助。 课堂练习: 2010 年 7 月 16 日,温家宝走进珠江新城,小区里绿树掩映,干净整洁。居民们走出家门欢迎总 理的到来。温家宝来到 72 岁的退休教师何静家,了解她家的生活情况。何静老人原来一家五口人租住在 10 多平方米的房子里,十分拥挤。2008 年,老人购买了这套 89 平方米的住房,一家人过得舒坦快乐。 温家宝看后十分高兴,他说,住房问题涉及千家万户,是刚性需求。要加快保障性住房建设力度,努力 解决低收入居民和困难群众的住房问题。 请分析温总理要求加快保障性住房建设力度的原因是什么? 点拨:⑴我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。加快保 障性住房建设充分展示了我们的政府是人民的政府,是人民利益的维护者、捍卫者。 ⑵对人民负责是政府工作的基本原则。温总理深入基层、了解民意,体现了我国政府坚持为人民服 务的工作态度、求真务实的工作作风及从群众中来到群众中去的工作方法。 ⑶我国政府是人民的政府,具有社会管理和公共服务的职能,材料中温总理对“保障性住房”的深 刻理解,说明我国政府在积极履行社会管理和公共服务职能。 ⑷我国是人民民主专政的社会主义国家, 人民是国家的主人, 人民当家作主是人民民主专政的本质。 各级政府只有切实做到维护最广大人民的根本利益,才能得到最广大人民群众的拥护和支持,人民当家作 主的地位才能真正落到实处。

课堂总结

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