当前位置:首页 >> 电力/水利 >>

迈向低碳芬兰


迈向低碳芬兰
政府气候和能源政策展望报告
概要

1

迈向一个低碳社会

人类可能很快就会面临一场气候危机。 假如我们延续目前的行动路线,气候变 化的加剧会给人类造成巨大的痛苦,破 坏生态系统。 据预测,气候变化会增加干旱、洪水等 极端性天气事件的数量,会导致物种濒 临灭绝和传播疾病。它还可能造

成巨大 的财政支出,加剧贫穷和饥饿。 或者,我们可以选择一条不同的行动路 线迅速减少全球排放,适度缓解全球 变暖的趋势。利用人类的创造力、新技 术、公共政策和措施以及公民的积极参 与为迈向低碳和零碳社会铺平道路。

假如采取理智的政策,防止气候危机出 现的成本就能被控制在合理范围之内。 气候保护也能为效率、技术和就业创造 重要机遇。低碳产品和服务有可能会成 为芬兰经济的新基石。 芬兰具备成为气候保护领先者的所有前 提条件。减少排放量需要社会各阶层、 各领域采取强有力的紧急措施。城市、 企业、各种组织和公民都需为此共同努 力。 向低碳社会转型依靠广泛的国家共识, 展望报告是促成这种共识的一种手段。

迈向低碳芬兰

C

2

2

避免一场气候危机,需要什么?

人类产生的大量温室气体改变了大气的 构成情况。全球平均气温已经上升了1℃ 左右。 温室气体主要来自煤炭和石油等化石燃料 的焚烧和毁林。假如全球排放不加以限 制,那么在未来的30年,排放量有可能 翻倍。与前工业化时代相比,现在全球平 均气温至少上升了2℃,最高达7℃。 极端变暖有可能会引发不可逆转的灾难 性变化。比如,气温只要再上升几摄氏 度,格林兰岛冰川就可能永久融化,亚 马逊雨林等生态系统将崩溃。

关键国家设定的目标是将气温上升限制 在2℃以内。这意味着在未来几年全球排 放量会达到峰值。到本世纪中叶,全球 排放量应至少削减50%,最高达80%。 从技术角度来看,全球排放量的大幅度 削减似乎可行,现有化石燃料储备的消 耗和技术的发展让实现这个目标变得更 加容易。 但是,彻底转变变暖趋势迫在眉睫,急 需采取有效措施。每拖延一年, 2℃以内 的目标就更难完成,同时还提高了减排 成本。

? 旨在避免威胁的政策应该体现气候变化威胁的严重性和紧迫性。 ? 芬兰将完成自己的减排任务,通过国际合作将气温上升控制在2℃以内。

迈向低碳芬兰

3

气候保护——对全球政策的一种挑战

全世界享有共同的大气环境。但是,导 致气候变化的责任各不相同。将近有五 分之四的温室气体由工业化国家造成。 另一方面,温室气体排放量的增加主要 来自于中国和印度等新兴经济体。

气候变化是一个全球性问题,具有重要 的经济、社会、政治和安全维度。芬兰 赞成将气候观点纳入到所有全球合作、 外交和贸易政策和发展合作之中。 应对气候变化需要停止毁林,采取可持

实现2℃目标需要工业化国家到2020年减 排25%-40%。在同一时间段内,快速增 长的发展中国家也应在一切如常的前提下 减排15%-30%。最具挑战性的工作是用 一种公平的方式在国家之间分配减排量。 欧盟已在国际气候保护方面发挥了引擎 作用。芬兰支持欧盟的这一领先作用并 致力于成为一个榜样。所有主要国家都 应共同努力应对气候变化。

续的林业政策。采取确保所有人都接受 基本教育和扩展家庭计划服务可用性等 措施,放慢人口增长速度。 气候行动会给发展中国家造成难以独自 承担的费用。支付这笔费用需要工业化 国家和发展中国家自身的公共和私人资 金支持。国际税收等新的资金来源也在 考虑之列。

? 坚决努力在气候谈判中达成一份全面而有效的协议。 ? 芬兰树立了一个榜样:研究并采用的可持续性气候保护解决方案同样适用于 世界其他国家。

迈向低碳芬兰

4

低碳行动路线的范例

行动方案的目的是对未来的发展趋势建 立内在一致性描述,用于说明未来一定 条件下的可能性行动路线。但是,这些 描述不是预测,也不是试图猜测将来会 怎样。 为了完成这份展望报告,拟订了四份背景 行动方案。各种行动路线在能源消费、城 市结构和能源形式等方面不尽相同。

对气候变化全球努力不断推进的前提 上。这意味着所有关键国家都需严格遵 守排放限制。 向低碳社会转型要求各领域能效能有明 显提高,特别是建筑、工业和交通领 域。同样,各种行动路线都需要研究、 有效利用和传播低碳技术。 每种方案都要加大可再生能源的使用。

每种行动路线都有其优缺点。政府没有 对各方案的细节发表看法,也没有真正 选择其中一种方案予以执行。 迈向低碳芬兰的各种行动路线建立在应

有些方案通过碳捕捉和储存和新建核电 站等方式实现减排。在交通领域,减排 可通过立即使用电动汽车和可持续生物 燃料、增加公共交通工具的使用率、骑 自行车和步行等方式实现。

? 芬兰的目标是到2050年在1990年水平上至少减排80%。这一目标是包括所有 关键国家在内共同保护气候的国际合作的一个组成部分。 ? 中短期减排旨在确保长期目标的实现。

迈向低碳芬兰

2050

2045

2035

2030

2025

2020

2015

2010

5

可持续气候政策

气候保护措施通常支持可持续发展,但 也有可能会阻碍可持续发展。可持续气 候政策推广公共交通和能源效率等这些 不仅减排还能带来其他社会效益的解决 方案。同时,努力取消与可持续发展相 悖的措施。 从更大的范围来说,气候问题也有关公 平。首当其冲并最受全球变暖影响的是 贫穷国家和生活在各国的穷人。 另一方面,气候政策的效应也通常分布 不均。应根据国家的经济水平平均分摊

利弊,不将任何人群排除在外。还应从 地区和性别平等角度评价气候保护。 目前使用的指标并没有充分考虑可持续 发展。因此,需要研究可持续发展指标 来补充国内生产总值数据。 虽然有可能将减排成本控制在合理范围 以内,但是向低碳社会转型会导致经济 增长速度的减慢。另一方面,一些减排 方案会改善民生。比如,节能建筑物可 以减少能源支出,而选择骑自行车或步 行有助于人们的健康。

? 气候政策中首选的是生态、社会和经济可持续方法。 ? 研究可持续民生指标来补充国内生产总值数据。

迈向低碳芬兰

6

富裕,但不造成气候负荷

芬兰有近三分之二的温室气体来自能源 生产中化石燃料和泥炭的焚烧。交通排 放所占的比例不到五分之一,剩余的来 自于工业加工、农业和废物处理。

能源体系。这需要进一步提高可再生能 源的生产。根据不同的政治选择,核能 与碳捕捉和储存也有可能大有作为。 协调气候保护与竞争力两者之间的关系

所有领域都需要迅速进行大幅度减排。 除小改进外,还需要彻底创新和技术飞 跃。 其中,提高能效和节约能源是关键。在 芬兰乃至全世界,能效还存在巨大发展 潜力。提高能效通常也是实现减排的最 廉价方式。 在能源生产领域,过渡性目标是建立一 个低排放能源体系,最终目标是零排放

是可行的。达成一项为尽可能多的全球 排放设定限制的国际协议至关重要。竞 争力问题可以通过执行具有成本效益的 气候政策和支持最薄弱工业部门适应气 候变化得以解决。 可持续技术中也存在一系列可能性。新 技术可以促进减排和降低相关成本,还 会产生新技能、获得出口收入和创造就 业机会。应该采取强有力的政策和措施 推动这种技术的有效利用和传播。

? 将节约能源和提高能效置于减排的重要位置。 ? 采取措施使可持续技术成为芬兰经济的新基石。

迈向低碳芬兰

7

气候保护与日常生活

很明显,大多数芬兰人都愿意用实际行 动来减排。现在,社会应该为个人的环 保选择提供便利并予以鼓励。 交通、住宅和食物是造成大部分气候负 荷的三大日常生活领域。在这三大领域 中,应该给予公民参与应对气候变化的 具体手段。 向低排放交通体系过渡需要提高汽车燃 料的效用。用低排放电力和生物燃料取 代化石燃料。降低运输需求,多使用公 共交通工具,鼓励骑自行车和步行。

在芬兰,住宅和服务性建筑产生近30% 的温室气体。提高供热能源和家庭用电 的使用效率、有效利用零排放能源可以 大幅度降低住宅造成的负荷。 对于食物来说,大部分排放来自于动物 产品。可以通过选择不同产品和不同饮 食方式来降低食物造成的排放。 为了支撑一种低排放的生活方式,人们 需要获得有关日常生活选择所产生影响 的可靠信息。将来,有可能会出现一种 提供产品排放信息的气候标签。

? 人们将很容易获得日常生活选择对气候影响的信息。 ? 新建筑物将逐渐向被动式房屋转变,而对于现有建筑物来说, 需要根本性地提高能效。

迈向低碳芬兰

+ 8°C

+ 7°C

+ 6°C

+ 5°C

+ 4°C

+ 3°C

+ 2°C

+ 1°C

8

适应气候变化

积聚在大气中的温室气体必然导致气温 在一定程度上继续上升。因此,除减缓 气候变化外,还应采取措施适应这种后 果。

气候变化对芬兰的影响利弊共存。假如 变暖维持在一个适度水平,那么有利于 提高庄稼和森林的生长速度。 气候变化所造成的巨大影响具有全球

越是将全球变暖限制在低水平就越不需 要适应。同样地,气候变暖愈快,适应 就变得愈加困难和昂贵。气候变化带来 的有些后果根本不能被适应。

性。假如食物短缺状况恶化,或者数以 百万计的人口被迫离开家园,这也会给 芬兰造成负面影响。 芬兰处于适应气候变化的领先地位,并

芬兰的变暖速度将高于平均水平。尽管 全球变暖被限制了在2℃以内,芬兰的平 均气温仍有可能上升3℃左右。

仍有发展空间。比如,可以细化适应成 本的估算和拟定地区适应战略。

? 已经为地方政府研究和提供了适应手段,并支持它们采取适应措施。 ? 将研究全球气候变化对芬兰造成的间接影响。将考察适应气候变化的难度 是否比预期更严峻。

迈向低碳芬兰

9

有效的政策和措施,实用的体系
向低碳社会转型需要强化目前的政策和 措施,同时采用全新的政策和措施。良 好的政策和措施应该是条理清晰、有效 和具有成本效益的。 主流气候政策旨在考虑和支持各领域、 在很多情况下,价格信号是一种有效的 指导行为。排放贸易设定排放价格, 鼓励行为主体选择低排放。除排放贸易 外,还可以通过税收达到类似结果。欧 元通常是一个很好的顾问,当它与提高 认识等指导措施相结合时效果更佳。 除排放贸易外,还有两种经济指导措施 在全世界普遍使用——上网电价和道 路使用费。上网电价保证绿色电力能获 得一个更好的价格。许多采取这一措施 的国家实现了可再生能源生产的快速增 将来,每个城市都要拟订各自的气候计 划。计划包括减排目标和实现目标的相 关措施。 城市和地区对减缓和适应气候变化起着 决定性作用。比如,各市政府决定城市 规划、废物处理和市政建筑的能源消 费。 各层面的气候目标。决策者需要充分了 解不同解决方案的不同影响,从而避免 不必要的冲突、分清目标的先后次序。 长。另一方面,道路使用费有利于减少 汽车排放,鼓励人们使用公共交通工 具,选择骑自行车或步行。

? 从长期来看,还将继续生态税改革。 ? 评估气候保护政策和措施,加强政策的连贯性。

迈向低碳芬兰

10

报告的核心政策
A.愿景:2050年实现低碳芬兰
? 采取措施把全球变暖控制在2℃以内 ? 作为国际合作的一个组成部分,到 2050年芬兰的排放量在1990年水平 上至少减少80% ? 以改善民生的方法来实现向低碳社会 的转型 ? 随着科学信息变得越来越精确、国际 合作不断推进,有必要修订目标

B.迈向低碳社会的目标
目标是 ? 从长远来看,实现向真正的零排放能 源体系和公路客运交通的转变 ? 通过能效的根本性提高,到2050年经 济的能源强度至少降低50% ? 提高建筑物的能源使用效率,到2030 年能源消费至少降低30%,到2040年 降低45%,到2050年降低60% ? 假如不采用碳捕捉技术,停止使用发 电厂,逐步淘汰能源生产中的化石燃 料和泥炭 ? 继续提高可再生能源比重,到2050年 至少占能源终端使用的60% ? 到2030年,客车每公里平均二氧化碳 排放量最高减至80-90克,到2040年 减至50-60克,到2050年减至20-30克 ? 逐步抛弃现行的废物填埋方式

迈向低碳芬兰

展望报告的简要背景
在芬兰,每届政府都会就国家未来的 重要问题拟订展望报告。之前的报告 已经关注了地区发展和人口老龄化等 问题。 马蒂·万哈宁总理第二任内阁的展望 报告回顾并概括了长期气候和能源政 策。旨在为芬兰指明一条通向繁荣和 低碳的道路。 报告的准备工作由总理办公室与各部 委合作完成。报告的作者与一组专家 进行了协商。准备工作由环境部长保 拉·莱赫托迈基领衔的部长级工作组 负责。 准备工作采用了一种参与式方法。个 人和利益相关者都被鼓励通过互联网 问卷调查和讨论、研讨会和小组讨论 发表观点。 建议读者在阅读展望报告的同时参考 2008年秋季发布的《长期气候和能源 战略》。政府在该战略中概述了截至 2020年的主要政策。展望报告对战略 进行了补充,从长远角度规划了实现 可持续排放水平的行动路线。

政府气候和能源政策展望报告绘制出了通向低碳芬兰的行 动路线。应对气候变化需要我们的共同努力。将排放量降 低到一个可持续水平需要进行重大变革,同时也带来了重 要机遇——就业、技术和收益。

欲知更多信息,请联络:
版式设计 KIR MO KIVEL? 和 IN AR I SAVOLA

? www.vnk.fi/foresightreport ? 电话:+358 9 16001,+358 9 57811

ISBN 印刷 978-952-5807-73-8 ISBN PDF 978-952-5807-74-5

芬兰总理办公室


相关文章:
2013年低碳经济公需科目考试题(4套试题100%正确)
2013年低碳经济公需科目考试题(4套试题100%正确)_交规考试_资格考试/认证_教育...芬兰 D. 丹麦 你的答案: A B C D 得分: 2 分 23.(2 分) 我国调整...
2015专业技术人员低碳经济考试卷80分
我国低碳经济在整体上还处于“要素驱动型”发展阶段, 提升低碳技术创 新贡献是加快我国经济发展方式转变的中心环节 正确 错误 5. 芬兰是欧盟惟一的能源净出口国和...
低碳经济-1
“巴厘岛路线图”为全球进 一步迈向低碳经济起到了积极的作用,具有里程碑的意义...推动低碳 经济发展;丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国,对燃烧产生...
低碳经济试题答案80分
低碳经济试题答案80分_物理_自然科学_专业资料。低碳经济培训教程在线考试(2015 ...芬兰 B. 丹麦 C. 俄罗斯 D. 荷兰 本题答案: A B C D 【多选题】 第(...
2014公需科目低碳考试答案(保及格)
2014公需科目低碳考试答案(保及格)_交规考试_资格考试/认证_教育专区。一、单项...芬兰 B. 丹麦 C. 俄罗斯 D. 荷兰【多选题】 第(21) 题 低碳经济的核心...
2013年低碳经济公需科目考试题(95分)
芬兰 B. 丹麦 C. 意大利 D. 荷兰 你的答案: A B C D 得分: 1 分 25.(2 分) 中国低碳城市建设中存在的问题有 A. 低碳城市发展框架尚未形成 B. 没...
2013低碳经济考试试题及答案-满分通过
荷兰 B. 芬兰 C. 意大利 D. 丹麦 你的答案: A B C D 得分: 2 分 33...低碳经济、低碳发展 你的答案: A B C D 得分: 2 分 20.(2 分) 在 ...
2014公需科目低碳考试答案
2014公需科目低碳考试答案_财会/金融考试_资格考试/认证_教育专区。低碳经济培训...芬兰 B. 丹麦 C. 俄罗斯 D. 荷兰【多选题】 第(21) 题 低碳经济的核心...
2014年度低碳经济公需科目试题及答案
2014年度低碳经济公需科目试题及答案_财会/金融考试_资格考试/认证_教育专区。...芬兰 D. 丹麦 你的答案: 红色部分 得分: 2 分 23.(2 分) 我国调整产业...
2013低碳公需科目考试
意大利 B. 芬兰 C. 丹麦 D. 荷兰 你的答案: A B C D 得分: 2 分 24.(2 分) 印度国家行动中,与低碳经济密切相关的活动有 A. 福田蓝图 B. 绿色行动...
更多相关标签:
重生之迈向辉煌 | tvb迈向50周年 | tvb迈向50周年台庆 | 迈向angular2 pdf | 迈向最强之道 | tvb迈向50周年巡礼 | tvb迈向50周年晚会 | 迈向荣耀之路 电影 |