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第八课 国家财政


第八课

财政与税收 一、国家财政

2015 星期







【情感态度价值观】
通过本框学习,增强学生国家观念,教育学生关心支持财政工作,以国家利益、 经济建设为重。

【基础知识】

教 学 目



1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义,我国财政收入和 支出的种类。 2、理解影响财政收入的因素,如何正确使用财政手段调节经济运行。 3、明确:财政作为我国宏观调控的重要手段,可以集中力量办大事,发挥社会主义 优越性;我国财政的巨大作用表明;我国财政是取之于民,用之于民.有利于人民生活水 平的提高和经济的发展.

【能力过程】
培养学生辨证的、 全面的认识问题的能力, 针对事实说明问题的能力, 正确分析、 观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

课 标 评议一个由政府财政承担的工程项目,说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的 要求 影响和作用。
提 示 与 建 议 政府财政支持的项目,如文化教育、公共服务、地方治安、社会保障、重大基础 设施和工程、应对突发灾变等。 可评议影响国家经济发展的特大型建设项目,也可评议影响公众日常生活的公共 设施。

重点 (1) 财政支出问题(2)影响财政收入的因素 (3)财政的作用 难点 课时 方法 学生收集、整理有关资料,教师启发、引导,课上讨论等学生主体参与的教学形式。 导 入 新 课 教 学 过 程
教师活动: 引导学生阅读教材 “上海徐家汇地铁战” 材料, 议论材料提出的三个问题。 学生活动:讨论问题,在教师引导下明确:地铁耗资巨大,只能有国家出资兴办,国 家必须有一定的收入,才能保证其各项职能的顺利实施。 一、国家财政 (一)财政、财政收入与支出 1、财政的含义 财政的作用

(1) 、什么是财政 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到,财政的实质就是国家在社会范围内 获得国家收入,并将它集中性分配使用。 (2)国家预算和国家决算 政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划,叫做国 家预算。上一年度的财政实际执行情况,叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面,参与社会分配,实现 国家职能的。 2、财政收入 (1) 、财政收入的含义及渠道 教师活动:财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 资金。请同学们阅读教材,想一想,利财政收入有哪些具体渠道?什 么是主要的财政来源? 教师总结:四大渠道,税收收入、利润收入、债务收入、其他收 入。其中税收是财政收入的主要来源。 (2) 、影响财政收入的主要因素 教师活动:根据财政收入的来源,同学们主要有哪些因素影响国 家财政收入? 教师总结:影响财政收入的因素有很多,但主要是两个方面: 第一,经济发展水平,这是基础性的因素。因为国家收入主要依 靠经济发展,经济发展壮大,税收、利润才有保证,没有经济的增长, 就不会有国家财政收入的增长。因此,经济发展水平与财政收入的关 系,是根与叶、源与流的关系。 第二,分配政策。在一定时期内,社会创造的总财富是一定的, 国家要的多,企业和个人的分配收入就减少;反之,企业和个人要的 多,国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分 配政策,既保证国家财政收入的稳步增长,又促进企业的持续发展和 人民生活水平的不断提高。 3、 财政支出 (1) 、财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 的过程。 (2) 、财政支出的分类

按财政支出的用途,分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫 生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出五大类 型。 ①经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。了解我国财政在经济建设方 面的作用。 学生发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。 ②科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位人员经费支出,设备购置、维护及公务费用支 出。 ③行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、 国防科研方面的支出。 ④社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社 会优抚的各种费用。 ⑤债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 4、财政收支平衡和财政赤字 (1)财政收支的三种情况:收大于支,支大于收,收支相等。 在财政预算、决算中,收支相等是最理想状态,表明国家筹集的 资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的,由于具体条件不 断变化,收支完全相等的情况几乎是不存在的。 (2)财政收支平衡 是指当年财政收入等于支出,或收入大于支出略有节余,或支出 大于收入略有赤字。 (3)财政赤字 是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过 日子,有可能导致社会总供给与总需求不平衡,引发通货膨胀。必须 把财政赤字控制在一定范围之内。 (二) 、财政的作用 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配, 缩小收入分配差距, 促进教育公平, 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度, 保障和提高人民的生活水平, 推动建设社会主义和谐社会。 2、财政可以促进资源的合理配置的作用。 如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严 重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行 引导学生区别:扩张性财政政策与紧缩性财政政策。

课 堂 小 结

板 书 设 计

反 思


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