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推行良好农业规范促进农业标准化生产


现 代 农 业

推行良好农业规范
随着人们对安全、绿色、优质农产品的日益需 求和农业全程化进程的加快,世界各国都加快了农 业标准化生产,尤其是美国、日本和欧盟等发达国 家目前已实现了产前、产中、产后全程农业标准 化,我国也进入了农业标准化生产研究示范阶段。 良好农业规范(Good Agriculture Practice 简 称 GAP)是国际通行

的农产品质量安全体系,是农产 品质量安全工作的前提保障。我国推行 GAP 工作, 对于促进农业标准化生产,实现与国际接轨,冲破 国际贸易中的“绿色壁垒”障碍,提高我国农产品 市场竞争力,具有非常重要而深远的意义。 1 我国良好农业规范的发展概况 1.1 良好农业规范的基本概念。良好农业规范, 是一种采用危害分析与关键控制点方法,对农产品 生产的产前、产中和产后粗加工进行全面质量安全 控制的管理规范。是国际通行的低于有机农业生产 标准的农产品生产管理体系。其核心是建立严密的 生产档案,建立农产品生产可追溯制度,从农业生 产的源头做起,最大限度地保证人们食用农产品的 安全,保护环境,同时也考虑到员工的健康福利和 动物保护。 1.2 我国良好农业规范的发展概况。国家认证认 可监督管理委员会于 2003 年组织质检、农业、认 证认可领域及相关科研院所有关专家,经过广泛调 研和深入研究,在欧盟良好农业规范(EurepGAP)的 基础上建立了中国良好农业规范(ChinaGAP)合格评 价体系。2005 年 12 月 31 日发布,2006 年 5 月 1 日正式实施。目前,在北京、辽宁、吉林等 18 个 省(市)的 286 家单位开展了良好农业规范认证试点 工作,通过示范带动,计划用 2~3 年的时间将 GAP 实施工作在出口原料基地、农业标准化示范 区中全面展开。这将有助于将我国农产品的质量管 理由以最终产品控制为主转为以过程控制为主,真 正实现“自农田到餐桌”的全程控制。 另 外 , 国 家 认 监 委 与 欧 盟 认 证 机 构 EurepGAP/FoodPLUS 正式签订了基准性比较协议。ChinaGAP 认证结果已得到欧盟组织和零售商的承认, 经 ChinaGAP 一级认证的农产品将顺利进入欧盟市 场。目前,CHINAGAP 认证标准已得到更多国家 的认可,日本和台湾正积极与中国联系,要与中国 进行 GAP 互认。 2 农业生产 GAP 应用关键控制点 良好农业规范(GAP)作为操作性很强的标准体 · · 52

促进农业标准化生产
系,对农业生产过程中,从农田的准备、品种选择 与栽植、病虫害防治、土肥水管理、收获、清洗、 包装、运输,几乎每个生产管理环节都列出了明确 的控制点,其关注对象包含了从农田到餐桌的整个 食品链的所有步骤。 2.1 生产用水与农业用水的良好规范。与水有关 的良好规范包括:尽量增加小流域地表水渗透率和 减少无效外流;适当利用并避免排水来管理地下水 和土壤水分;改善土壤结构,增加土壤有机质含 量;利用避免水资源污染的方法,如控制使用生产 投入物,包括有机、无机和人造废物或循环产品; 采用监测作物和土壤水分状况的方法精确地安排灌 溉,通过采用节水措施或进行水再循环来防止土壤 盐渍化;通过建立永久性植被保持或恢复湿地来加 强水文循环的功能;管理水位以防止抽水或积水过 多;为牲畜提供充足、安全、清洁的饮水点。 2.2 肥料使用的良好规范。与肥料有关的良好规 范包括:通过合理轮作、施用有机肥料、牧草管 理、保护性耕作等方法,调整土壤碳氮比,保持或 增加土壤有机质;保持土层以便为土壤生物提供有 利的生存环境,尽量减少因风或水造成的土壤养分 流失;合理施用有机肥和矿物肥料,控制其他农用 化学物的施用量,选择合适的施用时间和方法,满 足农学、环境和人体健康的需要。 2.3 植物保护的良好规范。与植物保护有关的良 好规范包括:采用具有抗性的栽培品种,合理安排 作物种植顺序和栽培方法,对有害生物和疾病进行 有效的生物防治;对有害生物和疾病与所有受害作 物之间的平衡状况定期进行定量评价;适时适地采 用有机防治方法;可能时使用有害生物和疾病预报 方法;在考虑到所有可能的方法及其对农场生产率 的短期和长期影响以及环境影响之后再确定其处理 策略,以便尽量减少农用化学物使用量,特别是促 进病虫害综合防治;按照法规要求储存农用化学物 并按照使用量和时间以及收获前的停用期规定使用 农用化学物;使用者须受过专门训练并掌握有关知 识;确保施用设备符合确定的安全和保养标准;对 农用化学物的使用保持准确的记录。 2.4 农业生产所涉及到的良好农业规范其他内容。 溯源良好规范,要求农业生产者建立有效的溯源系 统,根据所有相关人员(生产者、运输者和其他人 员等)提供的资料,建立产品的采收时间,从生产 者到消费者的管理档案和标识等,追踪从产地到包

现 代 农 业

装者、配送者和零售商等所有环节,以便识别和减 少危害,防止食品安全事故的发生。至少应包括能 说明产品来源的文件记录、标识和鉴别产品的机 制。 另外还包括:收获、加工及储存良好规范;工 人健康和卫生良好规范;卫生设施的操作规范;田 地卫生良好规范;包装设备卫生良好规范;运输良 好规范等。 3 推行良好农业规范国家标准 促进农业标准化
生产

良好农业规范是我国在推行无公害、绿色食 品、有机农产品质量管理基础上,实现农产品质量 管理与国际接轨的又一重要举措,但目前我国 GAP 发展尚处于起步阶段,发展步伐比较缓慢, 农产品生产企业申报 GAP 数量少,知名品牌不多, 缺乏有效的组织和富有成效的集约性规模开发。为 了提高农产品市场竞争力,扩大出口,推进农业标 准化战略的实施,必须建立良好农业规范发展的长 效机制。 3.1 加强领导,保证 GAP 推广工作的顺利实施。 有关部门领导要高度重视 GAP 推广工作,增加资 金投入,积极支持 GAP 标准化示范基地建设,加 大示范推广力度,增强辐射示范效应,让农民能够 直接看到良好农业规范产生的效益;建立强有力的 激励机制,积极鼓励规模企业和农业专业合作组织 进行 GAP 认证,对 GAP 示范基地、认证企业和协 会给予适当的补贴。以企业和协会认证带动基地和 农户发展,促进农业生产的规模化发展,为农业标 准化战略实施打好基础。 3.2 加快建立与 GAP 操作相适应的农业标准化体 系。制定我国地方农业主导产业和产品的 GAP 技 术操作规程和实施办法;实行 GAP 和农业标准化 动态管理,围绕我国优势产业的总体部署,建立健 全 GAP 推广实施体系和监督管理体系,全面提升 我国农产品质量标准与食用安全水平,培育一批市 场占有率高的 GAP 认证品牌优质农产品和农业产 业化龙头企业。 3.3 加强农业生产者 GAP 知识培训和技术指导。 对农业生产、农产品加工等人员进行 GAP 知识培 训,使生产者掌握 GAP 基本知识和技术措施,提 高生产、操作技术水平,自觉养成良好的农业生产 习惯;发挥现有科技人员作用,加强对生产全过程 的技术指导,按照良好农业规范进行生产,指导农 户正确用肥、用水、用药、用料,保证生产出符合 技术标准的农产品。同时,下大力气整顿农药、兽 药、化肥、饲料等市场,从源头上加强控制。

3.4 建立农产品质量安全检测体系。在农产品质 量安全检验检测体系建设过程中,加快相应标准的 制定和修订进程,包括尽快制定农产品生产技术规 程、产地环境标准、质量分级标准、安全限量标 准、检验检测标准和质量安全评价标准,为农产品 质量安全执法监督和检验检测体系的运行提供强有 力的技术保障,真正实现农产品检验检测有标可 依、有标可循。深入实施无公害农产品行动计划, 强化农业投入品监管,建立农产品质量安全风险评 估机制,健全农产品标识和可追溯制度。积极发展 绿色食品和有机食品,培育名牌农产品,加强农产 品地理标志保护。 3.5 建立和完善市场准入制度。通过市场准入制 度的实施,制约和促进质量认证工作,逐步形成农 产品原料生产过程以 GAP 认证为主,产后加工以 HACCP(危害分析与关键控制点)认证为主的认证体 系和工作格局,加强 ISO9000(质量管理和质量保证 体系)、ISO14000(环境管理和环境保证体系)、ISO 22000 等质量管理体系认证。进一步整合认证资 源,整顿认证市场,规范认证行为,在积极增加产 品认证数量的同时,强化对认证产品的监督检查和 抽检力度,对抽检中质量不达标的,依法处理,保 证认证产品的质量水平和信誉。
参考文献

[1] 张红军, 丛佩华, 窦连登, 等 . 良好农业规范在 果 树 生 产 中 的 应 用 [J] . 中 国 果 树 , 2007 (6) : 54 ~ 55. [2] 程方. 良好农业规范实施指南 [M] . 北京: 中国 标准出版社, 2006 : 3 ~ 16. 061001 河北省沧州职业技术学院 韩连军
代雨滨

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