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关于加强卫生监督执法人才队伍建设


关于加强卫生监督执法人才队伍建设 关于加强卫生监督执法人才队伍建设 的实施意见

为建设一支廉洁高效、 秉公执法、 纪律严明的卫生监督执 法人才队伍, 进一步规范和维护我省医疗卫生市场秩序, 实现 卫生监督保障人民群众健康目标的重大使命,根据省卫生厅 《关于进一步加强卫生人才工作的意见》 精神, 现就加强卫生 监督执法人才队伍建设制定如下实施意见。 一、指导思

想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻 落实《关于卫生监督体系建设若干规定》和《2005-2010 年全 国卫生监督员教育培训规划》 ,以卫生监督体制改革为契机, 以创新人才工作机制为主线,以培养基层人才队伍建设为重 点,以提升卫生监督队伍执法能力为突破口,扎实推进“甘肃 省卫生人才 12345 规划” 努力建设一支严格执法、 , 热情服务、 能打硬仗的卫生监督执法人才队伍, 维护医疗卫生行业良好形 象,规范医疗市场基本秩序,促进我省卫生事业健康、有序、

持久发展。 二、目标任务 争取到 2015 年,全省卫生监督执法人员总量保持适度增 长,人员结构更趋合理,综合素质明显提升,卫生监督执法能 力进一步增强; 卫生监督人员准入制度健全完善, 吸引各类优 秀人员进入卫生监督队伍,通过岗前培训和在岗经常性培训, 人员培训率 100%,持证上岗率达 100%。优化卫生监督人员结 构,提高卫生监督人员思想素质、法律素质和技术业务素质, 增强依法行政意识和依法办事能力。 建立健全卫生行政执法责 任制,加强卫生监督稽查,规范执法行为,增强服务意识。 三、主要措施 (一) 全面提高卫生监督执法人才队伍整体素质。 不断加 强卫生监督机构人员的思想政治建设,提高驾驭市场的能力、 依法行政的能力、 应对突发事件和复杂局面的能力、 处理各种 利益关系和矛盾的能力。突出以需求为导向,建立分层次,分 类别、多渠道、多形式的人才培养格局。对新录用的卫生监督 人员,有针对性地加强法律法规、执法程序、文书写作、专业 知识、 现场监督等方面的素质培养, 着力提高新录用卫生监督 工作人员适应工作要求, 胜任本职工作的能力。 对在岗的卫生 监督人员, 根据不同时期卫生监督的工作重点, 适时开展相关

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政策法规及专业知识的培训, 着重提高卫生监督人员解决实际 问题能力。 对卫生监督管理人员, 加强卫生管理干部挂职和交 流,结合我省实际情况,有计划地选拔、选派有管理才能的县 级卫生监督机构干部, 到省级卫生监督机构挂职锻炼; 选派市 级卫生监督机构管理人员到省外先进地区进行交流和学习培 训。 积极创造条件, 鼓励各级卫生监督人员本着学用一致的原 则,选择学习业务对口、工作需要的专业院校学习深造,多渠 道开拓卫生监督人才接受现代化专业教育的途径。 (二) 着力加强高素质卫生监督执法带头人队伍。 高层次 卫生监督人才是卫生监督人才队伍的核心和推动监督体制创 新的重要力量。 依托国家级卫生监督师资人才、 建立卫生监督 省级师资选拔培养体系, 有计划、 有重点地开展高级人才培养, 实施统一管理、动态培养、滚动入围,三年一个周期,分批组 织市、 县两级人员到省外进行专业知识、 规范管理最新进展等 方面的培训;每年选派 20 名监督骨干到省内外进修学习,加 速我省卫生监督体系建设发展。 (三) 健全卫生监督执法人才工作机制。 创新人才工作的 体制机制。激发工作活力,必须从创新体制机制、营造良好政 策环境入手,构建干事创业的平台,营造拴心留人的氛围,创 建人才选拔培养载体,努力吸引、留住和用好人才。建立和完

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善卫生监督人才评价机制。健全民主推荐、民主测评、民主评 议制度,完善卫生监督员年度考核办法,制定科学、客观的考 核评价指标, 以工作实绩为主, 侧重品德、 知识、 能力等要素, 坚持定期考核与日常考核相结合,力求考核结果全面、客观、 准确, 并将考核结果作为聘用监督员条件。 积极探索建立卫生 监督员职务等级编制管理制度, 按照卫生监督员承担从事 “指 挥决策” 、 “监督执法”和“业务技术工作”分类分级管理, 着力解决卫生监督机构按照公务员管理后, 难以引进和留住高 级人才的困境。 (四) 促进卫生监督执法人才合理流动。 打破封闭式人才 管理模式, 畅通卫生监督机构人才进出渠道, 施行人才动态管 理。加强卫生监督队伍建设。优化人员结构,吸引各类优秀人 员进入卫生监督队伍。 通过岗前培训和在岗经常性培训, 提高 卫生监督人员思想素质、 法律素质和技术业务素质, 增强依法 行政意识和依法办事能力。 建立健全卫生行政执法责任制, 加 强卫生监督稽查,规范执法行为,增强服务意识,切实提高卫 生执法的能力和水平。促进人才合理流动,使之能上能下。引 入人才竞争机制,公开竞聘,坚持德才兼备原则,把品德、知 识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职 称、不唯资历、不唯身份,以知识论人才,以能力论人才,以

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业绩论人才。建立健全卫生监督人员准入制度,严把人员“入 口关” 录用卫生监督员实行资格考试制度,实行公开招考、 , 择优录用、 竞争上岗。 经过资格考试合格聘用的卫生监督员必 须在试用期内接受培训, 做到先培训后聘用; 新担任领导职务 的卫生监督人员, 坚持先培训后任职。 对于年度考核不合格的 卫生监督员,将不予聘用,调离卫生监督一线岗位。调离一线 监督工作岗位的人员将重新进行法律知识、 专业知识、 管理知 识的强化培训并参加统一考试、 考核。 考核合格人员方可重新 上岗工作,考核不合格人员将会向社会分流。 四、附则 本意见由省卫生厅负责解释。 本意见自印发之日起实施。

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