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中国大唐集团公司生产准备管理办法(大唐集团制〔2009〕3号)


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中国大唐集团公司生产准备管理办法
第一章 总 则

第一条 为规范中国大唐集团公司(以下简称集团公司)生 产准备管理,提高新建、扩建、改建项目单位(以下简称项目 单位)的生产准备管理水平和工作质量,使新建机组投产后能 够安全、稳定、经济、环保运行,制定本办法。 (从项 第二条 本办法确定了生产准备工作在项目筹建阶段 目起

步到项目开工)、建设阶段(项目开工到 168 小时试运行 结束)、试生产阶段(168 小时试运行结束后六个月内)的管理 规范和基本工作要求。 设计、 设备选型、 第三条 生产准备管理要贯穿项目的规划、 安装调试、试运全过程,主要包括:系统设计、设备选型、设 备招标和监造、设备安装、单体调试、分部试运、整套启动、 移交生产、试生产等阶段。 生产准备 第四条 项目单位应高度重视生产准备管理工作。 工作是项目建设的一个重要组成部分,项目单位要在抓好基建 工作的同时,抓好生产准备工作,做到生产准备与工程建设协 调一致,统筹兼顾。

加强检 第五条 项目单位要建立健全生产准备工作责任制, 查和考核,认真落实生产准备工作的领导、技术、监督和现场 管理责任。在生产准备工作中,各级人员都要切实履行自己的 职责,每项工作、每个环节都要有人负责、有人监督,确保各 项工作的落实。 第六条 项目单位生产准备工作的内容包括成立生产准备 机构,配置生产准备人员,人员培训及定岗,编制规章制度、 标准和规程,机组试运、验收和移交管理,生产物资储备,发 电机组运营准备等。 第七条 在项目筹建阶段,项目单位要根据机组投产计划, 编制详细的生产准备大纲和工作计划。生产准备大纲主要包括 生产准备工作的指导思想、生产准备工作内容和生产准备工作 要求等。生产准备工作计划主要包括新机投产前各个阶段的生 产准备工作内容、时间进度安排及责任分工等。 第八条 生产准备人员要全过程地参加项目各阶段系统和 设备的技术谈判、质量验收,提出优化意见和建议。从项目规 划、设备选型开始,生产准备人员要收集同类型机组、设备的 技术资料,了解设计、安装、调试、生产过程中的经验教训, 加以借鉴。 第九条 加强新机组的节能、环保管理。认真贯彻落实集团 公司《新建火电机组节能降耗的若干措施》等要求,在系统规 划、设计、设备选型时要经过相关对比论证,优先选用高效、

节能、环保的系统或设备。环保设备或设施要与主设备同时设 计、同时安装、同时投产。 对于因责任制不 第十条 生产准备工作实行责任追究制度。 落实、管理不到位导致生产准备工作开展不力、效果不好的, 将追究相关人员的责任。 第十一条 集团公司安全生产部是生产准备工作的归口管 理部门,负责组织制定和不断完善生产准备管理办法,检查、 指导生产准备工作的开展,对各上市公司、分公司、省发电公 司和项目单位贯彻落实本办法进行监督和考核。 第十二条 本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省 发电公司、各项目单位。

第二章 工作目标

适应集团公司快速 第十三条 生产准备工作的总体目标是: 发展的形势,立足于生产准备与项目建设同步推进,确保机组 移交生产的同时,生产人员素质、设备状况、生产管理、现场 文明生产水平等各方面同时满足集团公司正常生产管理要求, 实现新机组由基建向生产的平稳过渡,做到即投产、即稳定、 即达标、即盈利。 生产准备工作应达到的目 第十四条 项目筹建阶段结束时, 标是:

(一)临时生产准备组织机构成立,生产准备工作临时负 责人明确,关键技术岗位生产准备人员到位; (二)生产准备大纲和工作计划编制完成; (三)安全发展、清洁发展、节约发展的各项要求在项目 的规划、设计、设备选型等工作中能够得到贯彻和体现。 生产准备工作应达到的目 第十五条 项目建设阶段结束时, 标是: (一)人员方面:生产人员全部到位,按要求完成培训, 集控主值以上值班员、主机设备点检员、安监人员持证上岗; 生产管理人员了解和正确理解集团公司安全生产的管理理念、 思路和工作方法。 (二)管理方面:机构设置满足集团公司集控运行、全能 值班和点检定修管理要求,生产管理制度、标准、规程基本齐 全。 (三)设备方面:机组启动验收工作符合有关标准规定, 机组性能满足集团公司达标投产考核标准要求,其中性能考核 试验供电煤耗不高于设计值,锅炉效率达到设计值,汽机热耗 不超过设计值 100kJ/kWh。 (四)生产现场:安全设施符合集团公司标准化要求,文 明生产状况良好。 第十六条 项目试生产阶段结束时,应达到的目标是: (一)人员方面:生产人员素质满足岗位要求,集控值班

员、点检员、安监人员全部持证上岗;生产人员能全面理解和 掌握集团公司安全生产的管理理念、思路和工作方法。 (二)管理方面:生产各方面管理到位,符合集团公司安 全生产管理要求,生产秩序运转良好,各项生产管理制度、标 准健全完善。 (三)设备方面:按照相关规定完成机组全部调整试验、 启动试运行和性能试验工作,供电煤耗不高于目标确认值,其 他各项技术经济指标达到集团公司达标投产验收相关考核标 准;环保设施符合设计要求,运行正常。 (四)生产现场:无基建痕迹,现场安全设施、重大危险 源管理等符合集团公司有关要求,文明生产良好。

第三章 责任制

第十七条 上市公司、分公司、省发电公司总经理对本区域 内基本建设项目的生产准备工作负总责,其职责是: (一)贯彻落实集团公司生产准备管理办法和相关要求。 (二)及时了解和掌握本区域项目单位生产准备工作开展 情况,督促、检查生产准备工作。 (三)协调解决项目单位生产准备工作中领导配备、机构 设置、人员配置等方面存在的问题。 第十八条 上市公司、分公司、省发电公司生产副总经理的

职责: (一) 具体负责本区域基本建设项目的生产准备管理工作。 (二)组织各项目单位认真贯彻落实集团公司生产准备管 理办法和相关要求,并结合本区域实际,制定实施细则。 (三)对本区域各项目单位生产准备工作进行指导和监督 检查,对困难较多的项目单位,组织进行重点帮扶。 (四)协调解决项目单位生产准备过程中生产岗位设置、 生产物资准备等方面的问题。 (五)在项目规划、设计、设备选型等阶段,对有关方案 负责组织进行技术论证和把关。 第十九条 上市公司、分公司、省发电公司安全生产部主任 (经理)的职责: (一)具体组织各项目单位认真贯彻落实集团公司生产准 备管理办法及本单位的实施细则。 (二)组织开展本区域各项目单位生产准备工作的检查。 对项目开工、设备安装、试运、整套启动等重要工程节点或阶 段点,必须组织生产准备工作检查。 (三)组织开展项目单位规程、标准以及保护优化等专项 技术审查工作。 (四)协调解决项目单位生产准备工作中培训、规章制度 建设和标准规程编制等方面存在的问题。 (五)对生产准备工作开展不力的项目单位,进行重点督

导。 第二十条 项目单位总经理(筹建处主任、厂长)是本单位 生产准备工作的第一责任人,对本单位生产准备工作和生产准 备总体目标的实现负全面责任,其职责是: (一)组织落实集团公司、分子公司有关生产准备管理的 各项规章制度和要求。 (二)建立本单位生产准备工作责任制和奖惩机制,确保 生产准备各项工作有目标、有计划、有措施、有监督、有考核, 实现闭环管理。 (三)定期主持召开生产准备工作会议,了解生产准备工 作进展,研究解决存在的问题,保证生产准备工作顺利开展。 (四)保证生产准备机构设置和人员配置符合要求,保证 生产准备所需资金的投入。 第二十一条 项目单位生产副总经理(筹建处副主任、生产 副厂长)职责: (一)在总经理(筹建处主任、厂长)的组织协调下,负 责具体策划、组织、落实生产准备各项工作,对基建阶段和试 生产阶段生产准备目标的实现负责。 (二)认真贯彻落实集团公司、分子公司有关生产准备管 理的各项制度和要求。 (三)制定本单位生产准备大纲和工作计划,组织开展人 员培训和竞争上岗、规章制度建立和规程标准编写等工作。

(四) 组织生产准备人员学习集团公司安全生产管理理念、 思路和工作方法,并在生产准备各个环节中贯彻执行。 (五)组织生产准备人员参加项目建设,提出优化意见和 建议,落实技术监督要求和反事故措施。

第四章 机构设置及人员配置

第二十二条 新(扩、改)建机组的运行采用集中控制、全 能值班方式。设备管理采用点检定修管理体制。原则上外围辅 属设备及系统采用辅控网集中控制,进入主控值班室。 项目单位要成立临时生产准 第二十三条 在项目筹建阶段, 备领导机构, 明确基建期内生产准备负责人,并启动生产准备 工作。应配备相应的专业人员,参加项目建议书报送前和项目 建议书批复后的各种设计、技术审查会和专业会。 第二十四条 项目开工后,项目单位要成立以总经理(筹建 处主任、厂长)为组长、生产副总经理(筹建处副主任、生产 副厂长、总工程师)为副组长的正式的生产准备领导机构,逐 步配备各类生产准备人员,全面开展生产准备工作。 第二十五条 项目开工后,要按照全能值班、点检定修的生 产管理模式,完成新机组在商业运行期的生产管理组织机构设 置、岗位编制。 第二十六条 机组投产后的生产管理部门应至少设置有发

电部、设备管理部、安全监察部,根据情况设置设备维护部、 燃料管理部等部门。根据机组装备水平和生产需要,合理设置 运行岗位、运行管理岗位、设备管理岗位和设备维护岗位,明 确岗位职责。基建期内工程设备管理人员,原则上在机组投产 后应成为生产设备管理人员。 第二十七条 生产技术管理人员要在项目开工后全部到位, 参加设备招标、设计联络会等。 第二十八条 在项目开工前完成集控运行岗位人员的配备, 并根据情况分阶段、分岗位全员竞争上岗,机组单体调试前完 成全部运行人员定岗工作。 继电保护维护人员要在项目 第二十九条 点检人员和热工、 开工后逐步到位。主设备安装前,上述人员应全部到位。 在设备单 第三十条 安全监察人员在项目开工后逐步配置, 体试运前全部到位,并参加整个试运过程的安全监督工作。

第五章 人员培训

项目 第三十一条 根据人员到位情况及工程各阶段的特点, 单位要制定详细的培训计划,建立培训档案,及时组织开展生 产人员的培训工作。项目单位的培训计划要通过安全生产信息 系统上报集团公司备案。 掌 第三十二条 运行生产准备人员的培训以熟悉现场系统、

握设备特性和实际操作技能、提高事故异常处理能力为主,并 分阶段、有计划、有重点进行,集控、辅控专业同步实施。 第三十三条 集控运行人员的培训通常按以下七个方面内 容进行: (一)专业基础理论; (二)仿真机操作; (三)生产实习; (四)运行规程、操作标准和规章制度; (五)同类机组异常案例; (六)现场系统和设备; (七)培训教材,项目相关标书、设计文件、图纸。 要 第三十四条 未从事过同类型机组集控运行工作的人员, 安排不少于三个月的集控理论知识学习。 第三十五条 所有集控运行人员必须经过同类型控制系统 的仿真机培训,培训时间不少于 160 课时。 第三十六条 所有运行人员要经过同类(相近)型机组、设 备和同类(相近)型控制系统的发电厂的生产实习,实习时间 不少于三个月。 有条件的应到同类型设备电厂参加试运行实习, 了解和掌握同类型机组、设备及其控制系统的实际运行状况。 第三十七条 根据设备安装、调试进度,项目单位要组织集 控运行人员学习同类型机组异常案例和各设备生产厂家的设备 说明书及其他技术资料,参与编写各设备的启动、试验的安全

技术措施。 运行人员要在调试人员 第三十八条 从机组分部试运开始, 监护、指导下进行设备的检查和操作,熟悉设备和系统,参加 设备试运的验收工作。对于运行操作中的重点、难点,应在试 运过程中创造条件进行实际演练,提高运行人员动手能力和操 作水平。 设备特 第三十九条 设备点检人员在基建阶段以熟悉系统、 性和构造、检修工艺以及掌握点检定修管理知识为主,参加基 建阶段的全过程管理,并做好设备点检定修的准备工作。 第四十条 点检人员的培训应按计划、分阶段实施,培训内 容至少应包括以下方面: (一)设备管理知识:点检定修基础知识;设备点检员的 职责和工作范围;设备管理的专业基础知识;工程质量管理、 工程概预算、工程合同管理等知识。 (二)设备检修知识:设备构造、原理;检修工艺流程, 设备检修作业指导书;设备常见故障处理。 (三)同类型机组、设备生产现场实习。 第四十一条 未从事过同类型机组设备管理工作的点检人 员,要安排不少于一个月的设备管理、设备检修知识的理论学 习。 第四十二条 在设备的安装、调试过程中,点检人员应重点 掌握设备结构和特性,并参加安装质量的监督和验收。对工程

建设的重要节点和环节,要实行点检人员到位制度。重点关注 机组通流部分、空预器、轴承等设备的间隙调整,监督保温、 焊接质量等测试工作,参与锅炉空气动力场试验、一二次风的 风量标定、煤粉细度、磨组额定负荷下的石子煤排放等性能试 验。 。 第四十三条 点检人员应安排不少于三个月的同类型机组、 设备或同类型控制系统的生产现场实习,了解和具体参与设备 管理工作,积累设备点检管理经验。 继电保护设备管理和维护人员应经过不 第四十四条 热工、 少于一个月的系统的理论培训,并参加厂家组织的机组控制系 统、继电保护相关的学习和培训,参加设备出厂调试和验收试 验;安排不少于一个月的同类型机组控制系统和继电保护设备 的实习和调试。 第四十五条 在机组整套启动前,集控运行、脱硫运行、点 检人员应完成集团公司组织的从业资格考试,集控主值以上人 员以及点检人员须取得集团公司相关岗位从业资格证书。值长 应完成调度部门组织的培训工作,并取得电力调度部门颁发的 上岗资格证书。对其他要求持证上岗的特殊专业和岗位(特种 作业、计量、电测、热工等)人员,应到指定的培训部门进行 培训,取得资格证。 第四十六条 运行和检修维护由外委单位负责的项目单位, 应要求承包单位派出专业人员在设备单体试运前进入现场,了

解项目单位安全生产管理要求和设备情况,熟悉工作环境,确 保设备的顺利接管。 必须进行 第四十七条 所有生产准备人员进入生产现场前, 《电业安全工作规程》等安全知识培训,并经考试合格。 项目单位必须建立 第四十八条 为保证培训的质量和效果, 培训工作奖惩机制。根据各阶段的学习内容和目标,安排进行 考试、考核和技能鉴定,根据结果兑现奖惩。

制度、 第六章 制度、规程及标准

第四十九条 项目单位要根据集团公司安全生产管理的各 项要求,编制安全生产各项规章制度、规程和标准。规章制度 应具体、全面,具有较强的可操作性;规程标准的编写应符合 现场及设备实际。要组织生产准备人员参与规程制度、两票标 准票的编写和系统图的绘制等工作。 完成运行规程初稿和标准操作 第五十条 机组单体试运前, 票的编写工作,并在单体试运过程中执行和完善;完成机组各 类事故预案的编写工作;完成全厂设备统一命名工作。机组分 部试运前应完成运行规程试行稿的编写和系统图绘制工作,并 在整套启动前组织专家对运行规程、标准操作票进行审定,下 发试行。在机组 168 小时试运后 3 个月内,要颁布经试运完善 的正式的运行规程。

、 第五十一条 运行规程包括:集控运行规程(主机、辅机) 辅控网设备运行规程。 设备的规范和概述 第五十二条 运行规程的主要内容包括: 结构、工作原理、联锁逻辑、运行操作和规定等内容。 (一)集控主机运行规程主要包括:发变组、升压站、汽 轮机、锅炉等设备的规范和概述,机组的联锁逻辑、运行说明、 启动停止、正常运行维护、停运设备保养、主机试验、事故处 理等; (二)集控辅机运行规程主要包括:汽轮机、发电机、锅 炉等的辅机设备规范、设备结构、工作原理、联锁逻辑、运行 说明、设备启停、事故处理、试验等; (三)辅控网设备运行规程主要包括:化学、输煤、除灰、 脱硫、脱硝等的设备规范、设备结构、工作原理、联锁逻辑、 运行操作、设备启停、事故处理、试验等。 第五十三条 第五 十三条 运行标准操作票应包括主机所有设备系统和 辅助设备系统的标准操作票,可分为电气、锅炉、汽机、化学、 脱硫、脱硝、输煤、除灰操作票等。 第五十四条 在机组分部试运前,依照《中国大唐集团公司 发电企业运行管理办法》,完成运行各项规章制度的编制工作, 完成发电部各岗位工作标准的编写与审定工作。 项目单位应根据机组投产后的 第五十五条 在单体试运前, 设备管理、检修维护管理模式,制定相应的检修工作管理制度

以及主辅设备外委维护、检修的管理办法。 第五十六条 在机组分部试运前,按照集团公司《设备点检 定修管理导则》,完成设备管理制度的编制和设备技术资料的 收集整理工作,建立并完善点检定修管理系统、点检信息统计 和分析系统,制定各专业设备点检标准、技术标准、检修作业 标准和设备缺陷等管理制度。 应完成设备的临时牌的悬挂工 第五十七条 在分部试运前, 作; 整组启动前, 要按照国际或国内通用性较强的编码原则 (如 KKS 码)完成设备系统的编码工作,悬挂设备的正式牌。 第五十八条 在机组分部试运前,完成标准工作票、检修作 业指导书的编写工作;建立规范、全面、可追溯的主、辅设备 以及公用系统的设备台帐,并录入设备管理系统。 完成点检定修的所有准备 第五十九条 在机组整套启动前, 工作。在试运阶段应不断完善生产信息管理系统(MIS)中的设 备管理功能,点检人员可通过系统对所分管设备的点检数据开 展定期分析工作,分析内容包括设备的质量、安装工艺和调试 记录等。 依照锅炉压力容器管理相关规程 第六十条 在分部试运前, 和规定,项目单位要成立锅炉压力容器安全管理机构,建立健 全锅炉压力容器安全管理制度。

试运、 第七章 试运、验收及交接

要安排生产准备人员参 第六十一条 成立试运指挥机构时, 加,并参与启动调试方案和措施的制定、讨论和审批。 重点检 第六十二条 运行人员参加设备试运及验收工作时, 查、验收以下内容: (一)图纸、资料、记录和试验报告; (二)设备及系统的整体性能; (三)运行监控系统及操作装置; (四)保护、联锁的试验及定值设定的正确性; (五)安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌; (六)运行场地、场所。 第六十三条 在单体试运前,依照《中国大唐集团公司技术 监控管理办法》 ,建立在副总经理(生产副厂长、总工程师、筹 建处副主任)领导下的技术监控管理网络,明确专、兼职监督 管理人员及其职责,开展技术监督工作。 第六十四条 第六十四条 在机组分部试运前,运行人员要参加主、辅设 备保护定值清单的确定工作;参加保护定值、报警定值和控制 逻辑的审定工作;在设备调试和试运过程中参加保护、逻辑的 传动、验收工作,并提出优化和修改意见。 第六十五条 在机组单体试运前,须完成机组运行台帐、记 录、日志、表单的准备工作,并在设备试运过程中执行、完善。 第六十六条 在设备试运阶段,根据现场实际情况,为规范

试运行期间的安全管理, 项目单位可与安装调试单位进行协商, 实行设备的代保管制度,即设备正式移交生产前,可分阶段将 调试、试运正常的设备或系统交由运行部门进行设备代管。 项目单位开展工 第六十七条 从单体试运或设备代管开始, 作时必须严格履行正常的生产管理程序,认真执行设备代保管 管理办法、设备缺陷管理办法、设备再鉴定管理制度、两票三 制管理办法等各项安全生产管理制度。 测 第六十八条 生产准备人员要参加分部试运项目的检查、 试和系统正确性、合理性、完整性的核查验收工作。设备的分 部验收实行一卡五方签字制度,即由监理单位牵头组织,施工、 调试单位和生产运行、设备管理人员共同参与验收并签字。生 产人员不签字的设备或系统,不能通过验收。 要建立机组运行的安全 第六十九条 在新机组单体试运前, 性、可靠性预警机制。针对设备存在的隐患、缺陷、异常以及 燃料供应、线路送出、水源、备品备件供应、物资供应等各种 可能对试运及试生产的安全性、可靠性造成不利影响的因素, 制定不同的预警级别,建立相应的应急处理预案。 先单系统后整个系统 第七十条 按照先单个设备后单系统、 的顺序组织机组的试运。试运中,所有的联锁保护信号须进行 实际传动试验。分部试运结束后,要将在试运中所出现的问题 全部解决,方可开始机组整套启动。 第七十一条 机组整套启动前,应完成 SIS、MIS、EAM、耗

差分析系统、绩效管理系统、星级考评系统、两票管理系统、 可靠性管理系统、 RTU 等相关生产管理系统的安装和调试, 确保 与主机同步投入,满足机组投产后的生产管理及数据远程传输 的要求。 第七十二条 严把试运质量关,设备移交时要实现零缺陷。 认真执行《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》 ,加 强调试、试运阶段的设备缺陷及各项试验的管理。机组启动要 坚持“三不启动” ,即:设备的设计、安装、试验资料不全不启 动;连锁、保护传动未完不启动;机组跳闸原因不清和未采取 有效措施不启动。机组进入 168 小时试运行前,要完成所有重 要系统自动控制的调试工作,保证送风、引风、给水、减温水、 协调、一次调频、AGC 等控制系统能正常投运,调节品质满足规 程要求;RB 等各项试验要按规定完成,存在的设备缺陷要全部 消除。 确保试验结果 第七十三条 加强新机组性能考核试验管理, 能准确、真实反映机组情况。在基建期要安装性能考核试验测 点, 试验测点应与运行测点分开。 性能考核试验原则上要按 ASME 标准进行,并有详细的试验报告。生产准备人员应参与机组性 能考核试验工作,认真审查和分析试验报告。 第七十四条 根据工程建设的进度,及时做好技术资料、专 用工器具接收以及备品备件的检验、入库等管理工作,建立管 理台帐。设备移交时,应将重要设备的安装记录、试验记录、

调试报告、有关设计修改的说明书和附图、竣工图、隐蔽工程 图、设备装配制造图以及专用工具、测试仪器、随机备件等进 行清点、整理,妥善保管。 项目 第七十五条 机组 168 小时试运行结束并通过验收后, 单位应组织施工单位、工程管理部门和生产部门按设备类型、 系统结构,分专业进行设备、备品备件、技术资料的移交工作。

第八章 生产物资储备

第七十六条 项目单位应协调生产、物资管理和财务部门, 共同做好生产及后勤物资的储备工作,保证机组投产后正常安 全生产的需要。 第七十七条 项目单位要建立科学、规范的物资管理制度, 并实行微机化管理。生产有关物资应分类妥善存放,定期清点、 保养,做到帐、卡、物相符,无损坏、变质、丢失。 第七十八条 加强项目建设期间的燃料管理和燃料储备工 作,重点做好煤源落实和燃煤储备、接卸上煤设备及采制化设 备的管理等工作,保证机组运行期间在满足品质需要的前提下 能够可靠、稳定的供应。 (一)在投产前,要提前落实煤源,煤炭供应要列入前一 年全国或地区的煤炭订货会合同计划安排。在机组整套启动前 两个月,要完成对运煤系统调试,完成对储煤场的设施完善和

垫底煤整理,具备提前进煤、新机试运用煤、储煤的条件。 (二)要建立完善的进厂煤计量系统和燃煤质量采样、检 验、鉴定、监督程序,确保进厂煤的数量、质量等的度量真实、 准确。 第七十九条 在分部试运前一个月,各专业随机备品、配件 及专用工具要到齐。运行人员使用的操作工具、接地线、保险 等要到现场,并根据工作需要,配备一定数量的通讯工具和必 需的巡查仪器、仪表。 第八十条 安全工器具、仪器仪表使用前应按规定送检。需 要校验、整定才能使用的仪表、控制类备品,应提前进行校验 整定并标识、记录清楚。 储备充足的化学试验 第八十一条 在化学制水系统调试前, 用化学药品、试剂,以及制水系统所需的大宗化学药剂等。 第八十二条 在整体试运前,要准备好机组主、辅机运行所 需的各种型号的润滑油、抗燃油、石灰石(粉)等各种消耗性 材料以及设备的易损件、常换件,保证充足、齐全。

第九章 发电机组运营

第八十三条 实行运行、检修、维护外包的项目单位,应在 生产运行管理模式策划时明确外包内容和范围, 在正式投产前 6 个月招标确定承包单位,并严格按照集团公司外包工程管理办

法进行管理,严禁“以包代管”。 第八十四条 压力容器、电梯、起重设备等特种设备在使用 前,要通过政府有关部门的检验,取得使用许可证。生产准备 部门应做好特种设备的建帐工作。 应与技术监控服务单位 第八十五条 在机组启动试运行前, 签定技术监控服务合同,保证技术监控管理从基建期到正常生 产期间的连续性。 第八十六条 凡涉及电网结构的专业会、审查会等会议,要 邀请调度部门有关专业人员参加。二次设备设计的选型、配置 方案及原理图应符合有关规定和反措原则,并事先征求相关调 度部门的同意。 向调度 第八十七条 项目单位要按电网调度管理规程规定, 部门报送主设备和控制保护设备技术参数、调度技术资料及启 动试验方案等,并办理有关手续。 第八十八条 机组并网前,项目单位要根据电网调度部门 “并网安全性评价” 的要求开展自查,并向电网管理部门报送 相关材料,完成并网安全性评价工作。

第十章 考核和奖惩

集团公司适时组 第八十九条 根据基本建设项目进展情况, 织对各项目单位以及相关上市公司、分公司、省发电公司贯彻

落实本办法的检查,并进行考核。 集团公司将 第九十条 对于生产准备工作完成较好的单位, 根据情况予以通报表扬和奖励;对责任不落实、工作效果差的 单位,按照责任追究的原则,予以通报批评和处罚。 第九十一条 项目单位生产准备工作纳入基本建设项目管 理统一考核。项目单位要结合项目实际,制定本单位的生产准 备工作考核办法,根据各阶段目标任务的完成情况,对相关人 员进行考核和奖惩。

第十一章 附 则

第九十二条 本办法基于火电项目制定。水电及其他类型电 力建设项目的生产准备工作参照本办法执行。 第九十三条 集团公司各上市公司、分公司、省发电公司, 直属企业应根据本办法,结合自身实际,制定实施细则。 第九十四条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第九十五条 本办法自发布之日起执行。

附件:生产准备工作目标及主要任务检查表

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生产准备工作目标及主要任务检查表
阶段 工作目标 主要工作任务和要求 主要工作任务和要求 检查标准 备注 1.成立临时生产准备组织机构,主要 1.根据项目进展,及时成立生产准备组织机构,明确生产准备工 1. 组织机构和生产准备负责 专业技术岗位生产准备人员到位; 作临时负责人。 2.及时配置关键技术岗位生产准备人员。 人以文件为准。 2.机、炉、电等专业技术岗 位人员到位,并参加各种设 计、技术审查会和专业会, 项目 筹建 阶段 有参会记录。 2.制定生产准备大纲和工作计划; 1.组织编制生产准备大纲; 2.根据项目进展,组织编制生产准备工作计划。 以正式文件为准,生产准备 大纲应全面、科学,工作计 划要求具体详细、 切合实际。 3、.在项目规划、设计、设备选型等 1.在项目规划时,应充分考虑煤源、水源、送出等条件,并经过 有分子公司(或集团公司) 工作中,贯彻落实安全发展、清洁发 专家论证。 展、节约发展的各项要求 组织或参与的专家论证报

2.项目设计和设备选型时,应充分考虑安全、可靠、经济、环保 告。 等因素,并经过专家论证。

1.人员方面:生产人员全部到位,按 1.及时配置各类生产准备人员 要求完成培训, 集控主值以上值班员、 项目 建设 阶段 (1)项目开工后开始配置运行人员,主设备安装前完成配置,

查阅有关记录,符合要求。

相关资 料备案。

主机点检员、安监人员持证上岗;生 机组单体试运前完成竞争上岗工作。 产管理人员了解和正确理解集团公司 (2) 主要生产技术管理人员应在项目开工后到位上岗, 参加设

安全生产的管理理念、思路和工作方 备和系统设计、设备招标、设计联络会等。 法。 (3) 点检人员和热工、 继电保护维护人员应在项目开工后逐步 到位。主设备安装前,人员应全部到位。

阶段

工作目标

主要工作任务和要求 主要工作任务和要求 2.组织开展人员培训 (1)制定培训计划和考核办法。 (2)建立培训档案。 (3)培训时间和内容符合要求。

检查标准 1.有书面的培训计划、考核 办法和培训档案。 2.培训时间和内容符合《生 产准备管理办法》相关要求。

备注

(4) 组织参加集团公司集控值班员、 点检员及其他各类取证工作。3.有相关证书或文件。 2.管理方面:机构设置满足集团公司 1.项目开工后,成立以总经理(筹建处主任、厂长)为组长、生 1. 生产准备领导机构成立以 集控运行、全能值班和点检定修管理 产副总经理(筹建处副主任、生产副厂长、总工程师)为副组长 文件为准。 要求,各项管理标准、制度、规程基 的正式的生产准备领导机构。 本齐全 2.生产管理组织机构设置、

2.按照全能值班、点检定修的生产管理模式,完成新机组在商业 岗位编制以文件为准。 运行期的生产管理组织机构设置、岗位编制。 3.以符合要求的运行规程、

3.编制运行规程、点检标准、检修作业指导书等以及生产管理制 点检标准、检修作业指导书 度,内容符合实际,满足生产需要。 (1) 机组单体试运前,完成运行规程初稿和操作标准的编写工 作;完成机组各类事故预案的编写工作;完成全厂设备统一命名 编号工作。机组分部试运前应完成运行规程试行稿的编写和系统 图绘制工作,整套启动前组织专家对运行规程进行审定,下发试 行。 (2)分部试运前,完成设备管理制度的编制,建立并完善点检定 修管理系统、点检信息统计和分析系统,制定各专业设备点检标 准、技术标准、检修作业标准和设备缺陷等管理制度;机组分部 试运前,完成检修作业指导书的编写工作。 3.设备方面:机组启动验收满足有关 1. 全过程地参加项目各阶段有关系统和设备的技术谈判、 施工监 1.以参加记录为准。 资料备 等以及生产管理制度为准。

标准要求,性能考核试验锅炉效率达 督、质量验收,提出优化意见和建议;对工程建设的重要节点和 2.有对比论证的文字报告。 案 到设计值,汽机热耗不超过设计值 环节,要实行点检人员到位制度。 100kJ/kWh, 供电煤耗不超过目标确认 2.加强新机组的节能、环保管理,积极采用节能环保新技术,在

阶段

工作目标

主要工作任务和要求 主要工作任务和要求

检查标准

备注

值 5g/kWh;其它方面满足集团公司达 系统规划、设计、设备选型时要经过相关对比论证,优先选用高 标投产考核标准相关要求。 效、节能、环保的系统或设备。 1. 现场检查, 符合集团公司 安全设施标准化的要求。 2.有相关记录。 人员方面:生产人员素质满足岗位要 1.所有生产人员全部到位、上岗。 求,集控值班员、点检员、安监人员 2.进一步开展人员培训。 全部持证上岗;生产人员能全面理解 和掌握集团公司安全生产的管理理 念、思路和工作方法。 管理方面:生产各方面管理到位,符 1.贯彻落实集团公司安全生产管理制度,确保到位、做实。 合集团公司安全生产管理要求,生产 2.根据实际,健全、完善各类管理制度、标准、规程等。 项目 试生 产阶 段 秩序运转良好,各项管理制度、标准 健全完善。 设备方面:机组按照相关规定全部完 1.按照有关规定,组织进行机组调整试验、性能试验。 成调整试验、启动试运行和性能试验 2.完善设备和系统。 工作,各项技术指标达到集团公司达 3.环保设施运行调试。 标投产验收相关考核标准。供电煤耗 达到设计值。 环保设施符合设计要求, 运行正常。 生产现场:无基建痕迹,现场安全设 1.按照集团公司安全生产设施标准化要求,对现场进行完善。 施、重大危险源管理等符合集团公司 2.组织消除基建遗留痕迹。 有关要求,文明生产良好。 3.落实集团公司文明生产标准要求。 现场检查,符合集团公司规 定。 1.有试验记录。 2.检查技术经济指标完成 值。 3.检查设备运行正常。 1.检查符合集团公司规定。 2.管理制度、标准、规程等 有文字材料,齐全完善。 1.查阅有关文件。 2.抽查人员培训记录。

4.生产现场:安全设施符合集团公司 1.在基建阶段,认真落实集团公司安全设施标准化的要求。 标准化要求,文明生产状况基本良好 2.监督现场的文明生产,提出改进意见和建议。


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