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国土资发[2006]12号《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》


关于进一步规范矿业权出让管理的通知

国土资发〔2006〕12 号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源 局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设 兵团国土资源局: 2003 年部下发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行) 》 (国土资发〔2003〕197 号)以来,全国矿业权市场建设取得了积极 进展。依据矿产资源法

律法规,按照《国务院关于全面整顿和规范矿 产资源开发秩序的通知》 (国发[2005]28 号)的要求,为了进一步 规范矿业权出让管理, 现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法 的有关事项补充通知如下。 一、矿业权的分类及出让方式 按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限,矿业权出让由县 级以上人民政府国土资源主管部门负责,依法办理。 (一)属于《矿产勘查开采分类目录》 (以下简称《分类目录》 ,见附 件)规定的第一类矿产的勘查,并在矿产勘查工作空白区或虽进行过 矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内, 以申请在先即先申 请者等依法登记的方式出让探矿权。 (二)属于下列情形的,以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。 1 ?《分类目录》规定的第二类矿产; 2 ?《分类目录》规定的第一类矿产,已进行过矿产勘查工作并获可

供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的 矿产地。 (三)属于下列情形的,不再设探矿权,而以招标拍卖挂牌方式直接 出让采矿权。 1 ?《分类目录》规定的第三类矿产; 2 ?《分类目录》规定的第一类、第二类矿产,探矿权灭失、但矿产 勘查工作程度已经达到详查(含)以上程度并符合开采设计要求的矿 产地; 3 ?《分类目录》规定的第一类、第二类矿产,采矿权灭失或以往有 过采矿活动, 经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的 矿产地。 (四)石油、天然气、煤成(层)气、铀、钍矿产资源的勘查开采, 按照现行规定进行管理并逐步完善。 (五)以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的,经 批准允许以协议方式出让。 1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设 项目提供配套资源的矿产地; 2.已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗 邻区域; 3.经省(区、市)人民政府同意,并正式行文报国土资源部批准的大 型矿产资源开发项目; 4.国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。

协议出让探矿权采矿权,必须通过集体会审,从严掌握。协议出让的 探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。 (六)有下列情形之一的,应以招标的方式出让探矿权采矿权。 1.根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地 区和未达到国家规定的环境质量标准的地区; 2.共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地; 3.矿产资源规划规定的其他情形。 二、其他规定 (一)探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权,符合规定的,应依 法予以批准,切实保护探矿权人的合法权益。 (二)国土资源主管部门在受理矿业权申请时,如果对同一区域同时 出现探矿权申请和采矿权申请,经审查符合采矿权设置条件的,应依 照本通知的规定设置采矿权。 (三)各省(区、市)国土资源主管部门要对本行政区内已开展过矿 产勘查或采矿活动、 不再符合本通知中规定的以申请在先方式出让探 矿权的矿产地进行清理、公告,报国土资源部备案。 (四)各省(区、市)国土资源主管部门可结合本地区情况,根据当 地矿产勘查的深度、地质构造条件等因素,对矿业权出让方式作适当 调整,制定具体管理办法,并报部备案。其他特殊情况需要另作专门 规定的,报国土资源部批准后执行。 (五)原《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行) 》中第七条、 第八条、第九条规定的内容,以本通知的规定为准。各省(区、市)

国土资源主管部门要按照本通知规定的要求, 对以往各种相关规定进 行全面清理。

附件:矿产勘查开采分类目录

二○○六年一月二十四日

附件: 矿产勘查开采分类目录 一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产(第一类) 地热(火成岩、变质岩区构造裂隙型) ;锰、铬、钒、铜、铅、锌、 铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁;铂、钯、钌、锇、 铱、铑;金、银;铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯;镧、铈、镨、 钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥;钪、锗、镓、 铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲;金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝 晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰 洲石、萤石、宝石、玉石、地下水(火成岩、变质岩区构造裂隙型) ; 二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。 二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产(第二类) 煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热(沉积地层型) ;铁; 石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑 石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝(含钙芒

硝) 、石膏(含硬石膏) 、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、 玛瑙、颜料矿物、石灰岩(其他) 、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云 岩、石英岩、砂岩(其他) 、天然石英砂(其他) 、脉石英、粉石英、 天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩(其他) 、高岭土、陶瓷土、 耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、 膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安 山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、 粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片 麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐(湖盐、岩盐、天然卤水) 、镁盐、碘、 溴、砷;地下水(沉积地层型) 、矿泉水。

三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产(第三类) 石灰岩 (建筑石料用) 砂岩 、 (砖瓦用) 天然石英砂 、 (建筑、 砖瓦用) 、 粘土(砖瓦用) 、页岩(砖瓦用) 。


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