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高中政治 选修三、国家和国际组织常识


高中政治选修三:国家和国际组织常识 专题一、各具特色的国家和国际组织 第一课、国家的本质 1、国家的本质: (1)从国家的本质属性看,国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。 (2)国家本质: 国家性质也就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定国家的性质。 (3)国家的历史类型: 按照国家性质划分,有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主 义国家。 2、专政与民主: (

1)专政的含义:统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意 志,这就是专政。 (2)民主的含义:作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多 数人的意志,实现国家职能。 (3)民主具有鲜明的阶级性。民主只是属于统治阶级的,体现统治阶级的意志 和利益的。世界上不存在超阶级的民主。 (4)民主与专政的关系:民主与专政相互依存,二者共同体现国家的性质,凡 实行民主制度的国家, 必然包括一定阶级的民主, 同时也包括对其他阶级的专政。 3、国体与政体的关系: (1)国体即国家性质,反映社会各阶层在国家中的地位,政体是国家政权的组 织形式,即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。 (2)国体与政体的关系是内容与形式的关系,国体决定政体,政体体现国体, 一定的政体服务于一定的国体。 (3)政体具有相对的独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际 环境的不同,相同国体的国家也会采用不同政体即不同的政权组织形式。 第二课、现代国家的管理形式 4、现代国家管理形式(政体)的基本类型 --- 三种政体的比较: 基本类型: (1)君主立宪制(议会制君主立宪制) (2)民主共和制(议会制与总统制) 内容: ①国家元首产生的方式及职权: 议会制君主立宪制:世袭、象征性、无实权。 议会制:选举,虚位、无实权。 总统制:选举,有实权。 ②国家权力中心: 议会制君主立宪制:议会。 议会制:议会。 总统制:总统。 ③立法机关与行政机关的关系: 议会制君主立宪制:监督与被监督(议会产生政府) 。 议会制:监督与被监督(议会产生政府) 。 总统制:权力分立、制约和平衡。 第 1 页 共 8 页

④议会产生的方式及职能: 议会制君主立宪制:选举,立法、组织、监督权、财产决定权。 议会制:选举,立法、组织、监督权、财产决定权。 总统制:选举,立法、监督权。 第三课、现代国家的结构形式 5、单一制与联邦制的区别: 单一制: ①中央政权机关:全国只有一个中央政权。 ②宪法:全国只有一部宪法。 ③外交权力:国家是一个完整的主权国家,中央政府统一行使外交权,地方政 府不能代表国家行使外交权。 ④权力授予:地方权力由中央授予。 ⑤代表国家:中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等。 联邦制: ①中央政权机关: 除联邦中央政府外,联邦各组成部分也有自己的中央政权机 关。 ②宪法:除联邦宪法外,联邦各组成部分也有自己的宪法。 ③外交权力: 联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许其成员国有某些 外交权。 ④权力授予:各组成部分的权力并非由联邦授予。 ⑤代表国家:美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等。 第四课、国际组织概观 6、国际组织: (1)主权国家与国家组织的关系:主权国家是构成现代国际社会的基石,而国 家组织则是国际社会的重要成员。 (2)现代国际组织的产生、发展: 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生 产力发展水平和要求,适应了当代世界多极化趋势的需要。 (3)主要特征:国际性、目的性、组织性、自主性。 (4)国际组织的分类: ①按照成员的性质, 国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。 ②按照地理范围,国际组织可以分为世界性(全球性)国际组织和区域性国 际组织。 ③按照职能范围,国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。 (5)国际组织的机构和作用: ①国际组织一般设有议事和决策机构、执行机构、秘书处、司法机构。 ②国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、 合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界的和平与发展。其次,国 际组织参与国际事务受诸多因素的制约,有其局限性。 7、中国与国际组织的关系: (1)中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放,广泛参与各种国际组 织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥着积极作用。 (2)中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,是世贸组织成员,为促进 人类和平、发展与合作发挥了重要作用。 第 2 页 共 8 页

(3)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作,为本地区的繁荣稳 定做出了积极贡献。 (4)中国积极发展与区域性国际组织的关系,为建立国际政治经济新秩序作出 了贡献。 专题二、君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例 第一课、英国国王与君主立宪制 1、英国的君主立宪制: (1)结构:英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。 ①国王主要起以下作用:是国家统一和民族团结的象征;是英国政党斗争和 社会矛盾的协调者和缓冲器;向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用;成 为联系英联邦各成员国的纽带。 ②议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。 ③内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成, 并对议会负责。 第二课、英国的议会和政府 (2)英国君主立宪制的实质: 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代 表组成的, 其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的一 种组织形式。 第三课、法国的民主共和制与半总统半议会制 2、法国的民主共和制: (1)法国是“半总统半议会制”的国家,国家机构由总统、政府和议会组成。 总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。总理是政 府首脑, 由总统任命。 议会由国民议会和参议院两院组成, 各自行使不同的职权。 国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面,参议院和国民 议会有同等的权力。 (2)法国政体的特点: “半总统半议会制” 、 “行政双头制”的特有现象、多党制。 第四课、英法两国政体的异同 3、英法两国政体的异同: (1)两国政体的不同点: 英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总 统半议会制政体。从政体结构看,两国存在明显的差异。 ①从权力机关看:英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是 立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论。 ②从国家元首看:英国国王一般只承担“礼仪性职责” ,是“虚位君主” ;法 国总统则是国家行政权力的中心。 ③从政党制度看:英国是两党制,由议会多数党组阁;法国是多党制,议会 中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政 府。 ④从政府首脑看:英国首相由议会中的多数党领袖担任,权力很大;法国总 理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。 (2) 两国政体不同的原因: 英法政体相异与两国资产阶级革命不同的历史背景、 阶级力量对比和政治传统有密切关系。 (3)两国政体的相同点: 第 3 页 共 8 页

①从政体与国体的关系来看,英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形 式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资 产阶级利益服务。 ②从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国 的右翼政党始终是资产阶级的代表, 号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公 开充当资本主义制度的捍卫者,与右翼政党没有本质区别。 ③从国家权力的运行方式来看,英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加 强的趋势。 ④两种政体都渐趋成熟,但是也都面临着诸多困扰和弊端,这些都是由资本 主义社会固有的矛盾所导致的,无法通过调节政体从根本上加以解决。 专题三、联邦制、两党制、三权分立:以美国为例 第一课、美国的联邦制 1、美国联邦制的特点: 联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征:首先,联邦与 洲分享政治权力;其次,联邦与洲在各自的权力范围内享有最高权力;再次,联 邦地位高于州,联邦宪法优于各州法律。 2、美国联邦制的利弊: (1)从美国联邦制的历史看,联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、 统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。 (2)美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推 诿,各州政府之间各自为政。 第二课、美国的两党 3、美国两党制的主要表现、特征: (1)美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 (2)美国政党的特征:①美国政党的主要职能,就是组织选举。②民主党和共 和党的组织均为四个层级的金字塔结构。③民主党和共和党的党纲不固定,也没 有约束党员的党纪。 4、两党制的实质: (1)从意识形态、阶级基础看,两党没有本质区别,都维护资本主义民主制度, 都代表资产阶级利益和意志, 都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人 主义价值观。 (2)从政策、主张看,虽有明显差别,但不过是充当着使两党制得以运行的基 础。 (3)从运行来看,美国竞选需要金钱作后盾。 (4)美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主 义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 第三课、美国的三权分立制 5、三权分立制: (1)国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时 又相互制约, 保持权力均衡。 按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机 关、行使国家权力的制度,被称为“三权分立制” 。 (2) 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。其核心内容是权力分立、 制约和平衡。在美国,国会行使立法权、总统行使行政权,法院行使司法权。但 立法权属于国会,同时受总统和法院制约;行政权属于总统,同时受国会和法院 第 4 页 共 8 页

制约;司法权属于法院,同时受国会和总统制约。 6、三权分立制的作用和本质: (1)积极作用:三权分立和权力制衡的原则,对于反对封建专制,调节资产阶 级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有积极作用。 (2)阶级局限性和消极作用:首先,所谓分权和制衡,事实上只是协调资产阶 级内部权力分配的机制;其次,实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三 大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下;再次,三权分立的原则也难以在政治 实践中真正贯彻,在当代,总统的行政权力居于主导地位。 (3)本质:三权分立制的本质是一种资产阶级民主制度,它维护的是美国资产 阶级的统治、广大人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 第四课、美国的利益集团 7、美国的利益集团的政治作用: (1)积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资 产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维 护美国资本主义制度。 (2)消极作用:①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人 民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人” , 垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 (3)实质:美国政坛中的利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形 式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制 权力。 专题四 民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则 第一课、人民的选择 历史的必然 人民民主专政的新中国, 采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是历史的 必然,是人民的选择。 第二课、按照民主集中制建立的新型政体 1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度: (1) 人民代表大会制度的含义:广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表, 由他们组成各级国家权力机关, 代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的 原则, 决定全国和各级地方的一切重大事务, 并由权力机关产生行政和司法机关, 各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。 (2)人民代表大会制度作为根本政治制度的原因: ①人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式, 决定着国家的其他各种具体制度。 ②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国 社会主义政治文明的重要制度载体。 2、按照民主集中制的组织和活动原则: (1) 含义: 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。 (2)在我国人民代表大会制度中,民主集中制原则通过以下几个方面具体体现 出来: 从人民代表大会和人民的关系来看, 各级人民代表大会都由民主选举产生, 对人民负责,受人民监督;从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代 表大会是国家权力机关; 从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按 民主集中制的原则划分职权。 (3)如何坚持民主集中制原则: 第 5 页 共 8 页

①坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面,民 主是集中的前提和基础。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。 ②坚持民主集中制,必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误 倾向。 ③坚持民主集中制,必须正确行使公民权利,履行公民义务。 第三课、人民代表大会制度具有强大生命力 3、人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别: 从形式上看,我国的人民代表大会制度与西方议会民主制,都由定期选举的 人员组成,都属于代议制。但是,二者有着本质上的区别,这主要表现在: (1)基础和阶级实质不同。我国的人民代表大会制度,是人民民主专政的社会 主义国家政权的组织形式, 建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。这一 制度保障人民当家作主, 维护和实现广大人民群众的利益和意志。西方议会制在 资本主义私有制的基础之上, 维护资产阶级专政的国体,维护和实现资产阶级的 利益。 (2) 原则和效果不同。人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的, 既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理;既避免权力的过分集中,又 避免权力的过分分散、互相消耗牵制而导致低效率。西方议会制一般按“三权分 立”的原则来组织,立法、行政、司法三种国家权力由不同的机关掌握。难免相 互掣肘,降低效率。 4、人民代表大会制度的优越性: (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。 (2) 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 第四课、坚持和完善人民代表大会制度 5、如何坚持和完善人民代表大会制度: (1)坚持和改善党对国家事务的领导。 (2)坚定不移地实施依法治国的基本方略. (3)加强人大的自身建设。 (4)坚持和完善人民代表大会制度,就要更好地把坚持党的领导、人民当家作 主和依法治国统一于发展社会主义政治的实践。 专题五、日益重要的国际组织 第一课、联合国:最具普遍性的国际组织 1、联合国的宗旨和原则: (1)联合国的宗旨:维护国际和平与安全,促进国际合作与发展。 (2)联合国及其会员国应遵行的原则:各会员国主权平等;各会员国必须履行 宪章所规定的义务; 各会员国必须以和平方式解决国际争端;各会员国必须避免 使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整、政治独立;各会员国对于联 合国依宪章规定而采取的行动, 应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于 任何国家内政的事务。 2、联合国的主要机构: (1)联合国设有六个主要机构,除国际法院位于荷兰海牙外,其他五个机构都 设在纽约联合国总部。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有联合国办事处。 (2)联合国的六个主要机构:①联合国大会②安全理事会③经济及社会理事会 第 6 页 共 8 页

④托管理事会⑤国际法院⑥秘书处。 3、联合国的地位和作用: (1)地位:联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组 织。 (2)作用:联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥 了重要作用,取得了巨大成就。 ①联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不 可替代的作用。 ②联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合 国经社系统,为世界特别是发展中国家经济社会的发展作出了积极贡献。 ③联合国是实践多边主义的最佳产所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平 台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 第二课、中国与联合国 4、中国在联合国中的地位和作用: (1)中国在联合国中的地位:中国是联合国的创始国之一,也是安理会常任理 事国之一, 在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影 响的国家之一。 (2)中国在联合国中发挥的作用:中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联 合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发 展事业中发挥着建设性作用。 中国坚持以多边主义实现共同安全。中国坚持以互 利合作实现共同繁荣。中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 第三课、走进世界贸易组织 5、世界贸易组织 (1)世界贸易组织的地位:世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础, 是众多贸易协定的管理者, 是各成员贸易立法的监督者,是就贸易问题进行谈判 和解决争端的场所。它被称为“经济联合国” 。 (2)世界贸易组织的宗旨:提高生活水平、保证充分就业,大幅度稳步地提高 实际收入和有效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路, 促进对世界资源的最优利用,保护环境;积极努力确保发展中国家,尤其是最不 发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额; 通过实质性削 减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。 (3)世界贸易组织的原则:非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞 争原则,其中非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。 (4)世界贸易组织的主要职能:组织实施所管辖的各项贸易协定、协议,为成 员提供处理各协定、协议有关事务的谈判产所,解决各成员间的贸易争端,对各 成员的贸易政策法规进行定期审评, 协调与国际货币基金组织和世界银行等国际 经济组织的关系,对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。 (5)世界贸易组织的作用:加强了国际多边贸易体制,深化了国际分工和资源 在世界范围内的合理配置,促进了世界市场的统一和市场经济的普及。但是,世 贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。 6、中国与世界贸易组织: (1)中国是关贸总协定原始缔约国,2001 年 12 月 11 日中国正式加入世界贸易 组织。 (2)加入意义:加入世贸组织,是我国改革开放和现代化建设的必然要求,是 第 7 页 共 8 页

我国在经济全球化的新形势下, 审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的 对外开放进入了新的阶段, 对我国进一步完善社会主义市场经济体制,促进国民 经济与社会发展,都具有重要意义,符合中国人民的根本利益。 第四课、亚太经济合作组织:区域经济合作的新形式 7.亚太经济合作组织(APEC) (1)地位:亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织,是促进 亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要结构。 (2)宗旨:为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展,促进成员间经 济的相互依存,加强开放的多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒。 (3)作用:推动了本地区贸易和投资自由化、便利化,以及经济技术合作。 (4)独特的 APEC 方式的内容:承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性;遵 循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;单边行动与集体行动相结 合。 (5)中国与 APEC: ①中国在 APEC 中的地位和作用:中国是 APCE 的重要成员。就 APEC 方式及贸 易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张,对 APEC 的发展作 出了积极贡献。 ②中国坚持 APEC 以经济合作为主要方向,有所为有所不为,扬长避短。 第五课、欧盟:区域一体化组织的典型 8、欧盟: (1)宗旨:以共同体的方式,实现各成员国共同目标:促进世界和平,追求公 民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。 (2)欧盟在世界多极化中的地位和作用: ①地位:欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。 ②作用:欧盟具有雄厚的经济实力;欧盟 27 个成员国的集团优势地位,使其 具有广泛的国际影响力;欧盟在联合国和其他国际组织中,占据着重要地位;欧 盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。 (3)中国与欧盟: 1975 年 5 月 6 日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30 年来,中欧关 系发展迅速。 双方建立了全面战略伙伴关系, 欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴, 双方在国际事务、 科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。中国重视欧盟在 地区和国际事务中的作用和影响,致力于发展中欧全面战略伙伴关系,不断扩大 和深化中欧关系。

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