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关于提升临武县农业产业化发展的调研报告


关于提升临武县农业产业化发展的调研报告
根据县政府办〔2011〕58 号通知内容,农村部会同农业局、水务局、林业局、 畜牧水产局、经管局、财政局、经济局、供销总社就关于我县农业产业化发展水 平课题开展调研,各参与调研单位写出初稿后,由农办综合写出调研报告于下。 一、目前临武县农业产业化现状 1.农业产业现状 1.农业产业现状 (1)养殖产业。一是生猪规模养殖发展迅速。截至 2010 年,年出栏 50 头 以上的规模养猪场已发展到 156 个, 其中年出栏 10000 头以上的生猪标准化养殖 场 1 个,年出栏 5000—9999 头的 2 个,年出栏 1000—4999 头的 10 个;二是家 禽规模养殖发展成效显著。全县发展家禽规模养殖户 3820 户,其中临武鸭规模 养殖户 3260 户,临武鸭养殖基地 169 个,种鸭基地 3 个,年出笼临武鸭 600 万 羽以上;三是草食动物规模发展势头强劲。全县有养牛专业户 69 户,养羊专业 户 553 户,牛羊养殖遍布金江、接龙、汾市等 18 个乡镇 200 多个行政村;四是 水产规模养殖发展来势喜人。全县现有水产养殖水面 9700 余亩,建有水产健康 养殖示范基地 3 个,改造标准化池塘 288 个;稻花养鱼 3000 多亩;年投放鱼种 在 4000 万尾左右。 (2)种植产业。一是农粮作物渐成规模,全县有优质水稻基地 5 万亩,高 淀粉红薯基地 4.5 万亩,杂交玉米基地 8.5 万亩;二是商品蔬菜发展迅速,全县 有商品蔬菜基地 8 万亩,其中香芋基地 4.2 万亩,大冲辣椒基地 1.83 万亩,其 它时鲜菜基地 1.97 万亩;三是水果种植全面铺开,全县有优质水果基地 5.4 万 亩,其中梨类 0.3 万亩,枣类 1.1 万亩,桃类 0.7 万亩,梅类 0.9 万亩,柑桔类 1.9 万亩,其它果类 0.5 万亩;四是林业产业步入良性发展轨道。截止 2010 年 底,林业用地面积已达 154.78 万亩,占全县国土总面积的 74.42%,其中有林地 面积 86.5 万亩,活立木蓄积量达到 176 万立方米,立竹达到 1171.7 万根,森林 覆盖率达到 54.1%, 林木绿化率达 54.22%。 人工造林 28.09 万亩, 封山育林 12.4 万亩,2010 年林业总产值达 6.75 亿元。全面完成了 38.84 万亩重点公益林区划 工作。

(3)农产品加工产业。全县现有农产品加工企业 5 家,其中国家级农业产 业化重点龙头企业 1 家, 市级农业产业化重点龙头企业 4 家 , 年销售收入 30090 万元,从业人员 1762 人。其中较为著名的有临武舜华鸭业发展有限公司,舜丰 源芋业有限责任公司,金福科技食品有限公司,小徐瓜瓜食品有限公司,舜峰食 品开发有限责任公司。 (4)农业观光旅游产业。全县现代休闲农业形式主要以山庄、农庄的形式 出现,现共有 30 家,其中投资规模在 100 万元以上的有 12 家,投资在 200 万元 以上的有 9 家。这些休闲农业以山水、种养殖业为依托,以休闲、度假、娱乐为 价值取向,以发展和宣传地域性经济为目的,异军突起,成为我县经济发展中的 一个新的亮点。 (5)招商引资产业。一是大力发展农业生态综合开发项目。如临武县土生 牲猪养殖专业合作社,总投资 3112 万元,占地 600 亩,建筑面积 2.8 万平方米, 其中栏舍 2.58 万平方米,年出栏商品猪 1 万头;二是发挥招商引资项目再次引 资的作用,我县湘港油茶科技开发公司,系广东陈升平等老板与我县农民合作兴 建的民营合资公司,计划总投资 8600 万元,十二五期间开发 5 万亩丰产油茶林, 目前已完成 1 万亩,为了做大做强临武油茶产业,该公司又进行再次招商引资, 以扩大融资渠道,实现油茶生产、加工、销售一体化目标;三是立足本地资源发 展农产品加工销售企业, 引进了舜丰源芋业食品公司和广东林霞英等老板建立了 香芋仓储销售中心,实现了年加工鲜香芋 1 万吨,年仓储销售香芋 4 万余吨的好 成绩,解决了芋农卖难的问题。今年上半年完成招商引资项目 19 个,其中种植 业 10 个,养殖业 7 个,综合开发加工业 2 个,合同总引资金额 9.92 亿元,上半 年实际到位资金 1.4 亿元。 2.农业产业外部成因现状 2.农业产业外部成因现状 ﹙1﹚水资源现状。临武县境内现共有大小河流 400 余条,东南部珠江水系 武水河控制本县面积 993.92 平方公里,西北湘江支流舂陵水系控制本县面积 399.08 平方公里。地表径流较为丰富,全县年径流总量 13.043 亿立方米,人均 拥有地表水 5327 立方米,是全国平均数的两倍。水能资源理论蕴藏量达 7.5 万 千瓦,可开发量 4 万千瓦。全县共投入各类水利资金近 18 亿元,其中国家投入 近 1.5 亿元;共建成各类水利工程 8621 处,其中中型水库 2 座(长河水库、万

洞水库),小一型水库 10 座,小二型水库 60 座,山塘 4760 余口(其中基本塘 152 口),河坝 685 座,水轮泵站 19 处,电灌站 66 处,泉井 2347 眼,水利工 程总蓄引提水量 1.54 亿立方米,灌溉面积 18.2 万亩。 ﹙2﹚农资市场现状。全县每年共需各类化肥 32629 吨,其中氮肥 13791 吨, 磷肥 7523 吨,钾肥 4437 吨,各种复合肥 6878 吨,共需农药 364 吨,农膜 218 吨,农资市场以个体户发展为主,全县共有农将从嶷营资格的个体户有 45 家, 农忙旺季临时销售点 20 余个。 ﹙3﹚农村现有发展体制现状。一是发展龙头企业,建设商品基地,坚持以 市场需求为导向,走出了一条市场引导企业,企业带动基地,基地联结农户的新 路子。同时注重处理好龙头企业与农户的利益关系,使农民得到实惠。例如舜华 鸭业公司采用 “公司+协会(合作社)+养殖户”的产业化发展模式,致力于临 武鸭的种苗孵化、养殖、加工、销售一体化发展。目前,舜华鸭业已建成现代化 加工厂 4 座,种鸭场 4 个,养殖农场 186 个,年养殖临武鸭 700 万羽,带动临武 鸭养殖农户、辣椒种植和油茶种植农户 2 万多户,成为中国最大的麻鸭养殖加工 企业。二是积极发展农民专业合作经济组织。到目前为止,全县共有农民专业合 作社 46 家,其中县级示范合作社 2 家,市级示范合作社 4 家,县级示范合作社 6 家,合作社成员总数 6189 个,农户覆盖率 10.5%,资产总额 8023 万元。合作 社解决了单个农户闯市场的不利地位。三是充分发挥科技促进作用。通过科技, 开发新产品,应用新成果,开拓新市场,带动农户。四是政府积极设立农业产业 化建设项目,通过农业产业化基本建设项目的实施,为我县农业产业化发展提供 了政策和资金的保障。 ﹙4﹚财政对农业产业化资金投入现状。2008 年至 2011 年,各级财政对临武 产业化投以项目为主,各年不同,其中国家每年财政投入 500 万元左右,省级财 政投入 300 万元左右,县财政投入 100 万元左右。 ﹙5﹚农业开发现状。一是加强农业园区建设和农田水利设施建设,目前园 区完成土地征收 543.04 亩,土地储备 600 亩。现园区内有农产品加工企业 5 家。 农田水利设施建设重点突出抓好病险水库整治、农村饮水解困、灌区配套防渗、 山塘清淤扩容整修、节水灌溉、河道整治防洪、水土保持等农田水利建设重点。 投入水利建设资金 5680 万元,完成各类工程 4150 处,。二是加强生态农业建设

和加快农村土地流转和农业合作社建设步伐。加快农村沼气池建设。全县共完成 新建农村沼气池 908 口, 完成大中型沼气工程 2 处 1500 立方米并投入发电运行, 完成生活污水池 5 个,完成安装太阳能热水器 480 台 960 平方米,完成太阳能路 灯 126 盏,更新节煤炉灶 5000 户。今年新增土地流转面积 4.02 万亩,促进了农 业规模发展。农民专业合作社创佳绩。全县经工商部门登记的合作社共计 34 家, 经民政部门登记的专业协会 2 家,全县专业合作经济组织达到 36 家(其中养殖 类 15 家、加工类 1 家、种植类 20 家),在册成员 0.6 万人,带动农户 3.1 万户。 三是加强支农资金整合工作和加大扶贫开发力度。 今年全县共整合县级财政资金 117 万元,国家、县级资金 300 万元,带动业主和社会资金 5400 万元,整合项 目 21 个。扶贫开发工作主要围绕培训、基础设施、产业开发三大项目。建立扶 贫项目库 38 个,总投资 9071 万元,落实项目 9 个,其中基础设施 5 个,产业开 发 3 个,技能培训 1 个,共落实资金 2447 万元,其中县级财政资金 36 万元,农 民自筹 2411 万元,扶持贫困人口 2300 人。 二、目前临武县农业产业化发展中存在的主要问题 1.农业产化发展不平衡,整体水平较低,产业化发展组织规模小 1.农业产化发展不平衡,整体水平较低,产业化发展组织规模小,竞争力 农业产化发展不平衡 弱。农产品加工、转化、增值效果不明显,缺乏规模大、开拓市场、组织生产、 综合服务能力强的大中型农产品加工企业,有些龙头企业技术含量低,产品竞争 力弱,带动能力不强。贸工农、产加销一体化的产业化运行机制尚未形成,农业 市场化各环节仍处于分离状态,市场、企业、农户之间利益连接不紧,没有形成 有效的利益连接机制,农业基础设施薄弱,农民增收缓慢,各类企业不能积极参 与农业资源开发,造成农村土地、劳动力、优势产业等资源不能合理配置。 2.农产品市场信息服务体系建设滞后 信息服务覆盖面不大, 服务手段落后, 2.农产品市场信息服务体系建设滞后。 农产品市场信息服务体系建设滞后 不能有效、及时、快速地将国内外农产品市场、农产品加工龙头企业、农业专业 化服务组织以及农户有机地联结起来,不能通过信息来指导、组织生产、流通、 加工和销售等农业市场化关键环节,存在着生产与市场相脱节等问题,农业生产 仍处于无序状态。缺乏规模较大、建设档次较高、具有较强影响力和辐射带动作 用的农产品销售专业市场。现有的农产品专业市场和农贸市场建设、管理、发展 档次比较低, 市场交易、 检验检测和信息服务等技术设施不健全, 服务功能不强, 市场引导生产的作用发挥不够。

3.全县虽然形成了临武鸭养殖带,优质水果产业带,优质玉米生产带,商品蔬 菜种植带等主导产业基地,但基地规模小,基地与市场联系不紧密,规模效应得 不到充分发挥。此外,有基地但没有自己的深加工企业,产品效益低下,空有好 的品质但却难以与其它乡镇的同类产品抗衡,带动不了基地的可持续发展。 3.农产品结构中科技含量低,档次低,品质差。不能适应新阶段城乡居民 农产品结构中科技含量低,档次低,品质差。 对农产品多样化、优质化、标准化消费需求,特别是缺乏市场占有份额大、知名 的农产品品牌。 三、关于提升我县农业产业化的几点思考 1.提高认识,明确意义,加强组织领导。一是要认识加快推进我县农业产 提高认识,明确意义,加强组织领导。 业化发展,可以带动和促进农村经济的全面发展,带动和促进工业和商贸业的发 展,带动和促进农民收入和财政收入的增长,是由粗放型传统农业向集约型农业 迈进、实现农业现代化的必由之路。推进农业产业化发展是我县经济发展的一个 重要增长点,有利于提高全县经济增长质量和产业整体素质。农业产业化发展的 水平和进程,事关全县经济发展的大局;二是要明确,目前我们正处在社会主义 市场经济体制逐步完善,全国统一大市场逐步形成,国内市场与国际市场逐步接 轨的关键时期,这是我县加速发展农业产业化发展的大好机遇。临武经济能否依 托自身的优势,加快形成独具特色的支柱产业和优势产品,以推动经济更快地发 展,在很大程度上取决于实施农业产业化发展的进程。各级领导一定要增强紧迫 感、责任感,进一步解放思想,以农业产业化发展为主攻方向,推进农村经济的 全面发展,进而促进全县经济历史性跨越;三是各级党委和政府要把推进农业产 业化发展作为今后一个时期农村经济工作的战略重点,主要领导亲自抓,连续几 年地抓下去,切实搞好组织协调,解决发展中的重大问题;各级党政主要领导和 主管领导都要确定自己的联系点,抓好典型,总结经验,指导面上的工作。农业 业务部门和经济综合部门搞好农业产业化发展的发展规划、 情况综合、 组织协调、 技术指导和普及、项目和资金管理、检查考核等工作。要进一步加强农业产业化 工作领导小组,有关重大事项的协调指导。 2.科学规划,优化基地,培育龙头企业。一是科学确定和规划农业产业化 科学规划,优化基地,培育龙头企业。 发展主导产业。坚持市场取向,通过培育主导产业,大搞系列开发,提高组织程 度,建设一批骨干项目,牵动全局发展,形成产业素质高、市场需求旺、经济效

益好、农民致富快的农业产业化发展新格局。县级重点围绕粮食、生猪、肉牛、 水产、水果、竹木、禽蛋、蔬菜等资源优势来培植主导产业。各乡镇和有关部门 要从市场需求和资源优势出发,科学论证、择优确定、长远规划本地主导产业, 努力形成拳头,选准项目,集中人力、物力和财力进行重点攻关,从根本上改变 我县农业产业化发展中存在的农产品加工企业发展滞后、 市场开发滞后和优质农 产品基地建设滞后的状况, 把一些传统分散的农产品组合成为社会大生产的产业 链和产业群,尽快形成一批在国内和国际市场上有一定竞争能力、创汇能力,按 产加销、贸工农、经科教一体化发展的主导产业和产业群体。建立规模化优质农 产品基地;二是坚持因地制宜、合理布局、突出优势、规模连片、相对集中的原 则,以市场为导向,与龙头企业的发展相适应,加快建立一批高产、优质、高效 的规模化农产品生产基地, 要注重发展有地域优势和资源优势的产业, 在农、 林、 牧、渔、种、养、加工上下功夫,力争形成新的产业优势。注重加快绿色食品、 创汇农业、旅游农业基地建设。对一些重点产业的基地建设,要打破行政区域以 及部门、行业的界限,统一布局,形成规模。在基地建设中要重视加强以水利为 中心的农业基础建设,改善生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力和可持 续发展水平;三是精心培育牵动力强的龙头企业。从实际出发,发展多层次、多 类型的龙头企业。努力扶持其逐步成为全国有影响的大型企业。乡镇一级重点抓 好一批区域性龙头骨干企业和农业产业化示范项目。 培育和发展龙头企业要把市 场摆在首位,把加工型的龙头企业作为重中之重,同时重视和鼓励发展销售型、 科技型等多种类型的龙头企业。要十分重视龙头企业的科技含量,努力通过龙头 企业把现代技术和科学管理导入农业,提高农业的现代化水平。在龙头企业的布 局上要分类指导,防止产业趋同和重复建设,其规模根据实际条件可大、可中、 可小,但小型龙头企业一定要“小而专”、“小而精”。实行扶优扶强、谁强谁 当龙头的方针,龙头企业要搞活机制,精干人员,强化管理,注重效益,降低发 展风险。要面向市场,争创名牌产品,努力形成一批在国内外市场上有影响的品 牌。 3.政策扶持,完善保障,健全服务体系。一是各级财政对农业投入的增长 政策扶持,完善保障,健全服务体系。 幅度,要继续高于财政经常性收入的增长幅度,新增部分要安排一定比例用于农 业产业化项目。要改革投资体制,逐步形成以国家扶持为引导,农民投资为主体, 社会各方面参与的农业产业化投资体制。对此,要全面规划,统筹安排,并建立 资金使用责任制,确保专款专用,专人管理,专人实施,切实加强监督和管理。

要统筹考虑规模、效益、发展前景、科技含量等因素,择优选择县级农业产业化 龙头企业。金融部门及县农业开发项目主管部门,要把支持农业产业化发展作为 工作重点,不断加大信贷扶持力度。要拓宽招商引资的工作思路,增强农业产业 化发展的发展活力。二是建立促进农业产业化发展的保障体系。用经济的办法把 各方面的利益联系起来,是农业产业化发展的内在动力。要处理好企业与基地、 农户之间的经济利益关系,形成合理的利益分配机制。实行股份制的可以按股分 红;企业带农户的可以根据产销合同返还一部分利润给农民;企业和农户是租赁 关系的,可以按照租赁契约,以租金方式向农户转移利润。无论采用什么样的方 式,都要尊重各方意愿,以经济利益为纽带,形成互利互惠、共兴共衰的关系。 建立和完善风险补偿机制, 提倡和鼓励农业产业化发展组织从税后利润中提取一 定比例的资金,作为农业产业化发展的风险保障专项资金,增强抗御市场风险和 自然风险的能力。保险部门要面向龙头企业及其生产基地,开展各类保险业务。 建立法律保障机制,企业、基地和农户要在自愿、公平、公正、互利的前提下, 签订规范化的、具有法律效力的经济合同,明确利益各方的权利、责任、义务, 使其行为受到法律约束,利益受到法律保护,促进农业产业化发展逐步走上法制 化、规范化轨道;三是从实际出发促进多形式推进农业产业化建设的格局。坚持 多种所有制形式,实行发展主体多成份、发展组织多形式、发展水平多层次,鼓 励和支持农民采取联合、合作制、股份合作制和股份制等多种方式发展农业产业 化发展,并在资金投向、计划审批、工商登记、土地征用、人才聘用、能源供应、 交通运输等方面实行优先和优惠。鼓励科研单位、大专院校和科研推广部门,采 取技术咨询、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化发展,领头或合作兴办 科技型龙头企业。鼓励和支持各类科技人员领头创办各种科研、生产联合体和科 技型企业,或参与企业的技术改造和技术开发,并取得相应报酬,对贡献突出的 给予重奖。鼓励和支持乡村基层干部参与农业产业化发展,带领农民建设农业生 产基地,或带头创办龙头型企业。建立与农业产业化发展相配套的社会化服务体 系。既要搞好乡村集体经济组织的社区性、综合性服务,又要搞活跨越社区界限 的专业化、系列化服务,尤其要倡导兴办农民自我服务的产业化组织,营造出集 体服务、政府服务、企业服务、民间服务、功能互补、相互支持,产前、产中、 产后全程服务综合配套,促进农业商品生产组织程度不断提高的新格局。建立和 完善农村市场体系,立足现有基础,大力发育不同形式、不同种类的民间流通组 织、中介组织和经纪人队伍。同时,积极培育资金、技术、土地、劳动力等生产

要素市场。建立现代农业科技应用体系,按照主导产业的发展规划,把从良种、 良法到加工、包装、储运、营销等系列化的新技术、新工艺、新品种、新成果, 配套推广到农业产业化发展的各个环节。 把主攻良种作为大力推进新的农业科技 革命的重中之重,使之与农业产业化发展紧密配套。农民是产业化发展的主体, 必须把提高农民素质作为基础工程来抓。改革传统的农业技术管理和推广办法, 通过组建贸工农、农科教一体化集团,将各种成分、各类专业的科研单位和科技 人才吸纳到农业产业化发展体系中来,并对生产发展者进行科技教育和专业培 训, 不断改进和完善培训方式及内容。 高度重视和把握世界农业科技发展的趋势, 在农产品新品种和加工、贮藏以及综合利用等关键技术上,加大科技储备和科技 攻关的力度。


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