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关于加强江西省农业知识产权保护的探讨


第 7 卷第 4 期 2008 年 12 月

江 西 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Journal of J iangxi Agricultural University

Vol 7, No. 4 . Dec. , 2008

文章编号 : 1671 - 6523 (2008) 04 - 0153

- 02

关于加强江西省农业知识产权保护的探讨
涂玉琴 ,余传元 ,乐美旺
(江西省农业科学院 科技处 ,江西 南昌 330200)

摘要 : 江西是一个农业大省 ,受农业生产自身的特点以及传统计划经济体制的影响 ,江西省农业知识产权保护 工作远跟不上社会发展的需求 ,广大农业科技人员知识产权保护意识亦相对淡薄 .论述江西省农业知识产权 保护的现状 ,分析江西省农业知识产权保护所面临的问题 ,在此基础上提出农业知识产权保护的对策 . 关键词 : 农业知识产权 ; 保护 ; 措施 中图分类号 : DF413. 1 文献标识码 : A

随着建设创新型江西战略任务的提出 , 省委 省政府把增强自主创新能力作为发展江西的大事 来抓 , 采取各种调节手段 , 建立 , 完善和促进本省 各领域知识产权保护体系 ,无论是农业 , 工业还是 其它行业 ,知识创新 , 技术创新正在成为我省经济 发展的重要旋律 .作为农业大省 , 我省的农业知 识创新 , 技术创新还远远满足不了社会发展的需 求 ,农业基础还不够牢固 ,农业科技的整体水平相 对落后 ,农产品科技含量低 ,质量也不高 .如何在 市场经济条件中 ,提升我省农业的竞争力 ,防范和 化解农业市场竞争风险 , 加强我省农业自主创新 成果保护 ,促进农业自主创新已成为农业科技工 作者当前的重要工作 .

江西省在知识产权保护工作方面 , 严格贯彻 执行国家知识产权保护的法律法规 , 依据我省的 地方特点 ,制定了一系列省级规范性政策 , 如《江 西省专利实施资助项目管理暂行办法 》 , 《江西省 专利费资助暂行办法 》 , 《江西省专利申请及实施 资助暂行办法 》 江西省专利行政执法实施办法 , 《 (试行 ) 》 江西省技术市场管理条例 》 , 《 , 《江西省 技术转让 , 技术开发收入免征营业税管理办法 》 等 ,但在农业知识产权保护方面 ,江西省工作目前 尚处于研究讨论阶段 , 一些地方性的政策法规尚 在制订之中或还没有制定 . 农业知识产权的保护内容包括 : 农业专利权 , 植物新品种权 , 农业商标权 , 农业商业秘密权 , 农 业科技著作权等 .农业知识产权有其特殊性 , 具 有时间性 , 区域性 , 排他性 , 易扩散性 , 权利主体的 难以控制性 , 产权价值标准的不确定性等 .我省 在农业知识产权保护工作方面 , 至今未见出台地 方性政策或法规 .以目前这种情况 , 势必将严重 影响我省农业技术的创新和农业知识产权保护工 作的开展 ,更谈不上农业基层知识产权保护工作的 落实. 目前江西省农业知识产权的保护现状在全国 所处位置 .以 1999 ~2007 年我国农作物品种权 保护申请总数和授权总数为对照 . 1999 ~ 2007 年我国农作物品种权保护申请总数为 4 695, 授 权总数为 1 417;四川省申请总数 494,授权总数 208,

一 江西省农业知识产权的保护现状 ,
从 1985 年我国实施专利法以来 ,农业部先后 制定了一系列规章制度 :《植物新品种保护条例 实施细则 (农业部分 ) 》 农业植物新品种权代理 , 《 规定 》 农业植物新品种权侵权案件处理规定 》 , 《 , 《 农业部植物新品种复审委员会审理规定 》 , 最 等 高人民法院也公布了《最高人民法院关于审理植 物新品种纠纷案件若干问题的解释 》 " . 十五 " 期 间 ,我国农业植物新品种保护申请数量从 2000 年 的 112 件上升到 2005 年的 938 件 ,年均递增速度 为 53% .我国为努力提高全社会的知识产权保 护意识 ,从 2004 年开始 ,将每年 4 月 20 日 ~26 日 确定为" 保护知识产权宣传周 " .
收稿日期 : 2008 - 11 - 02

作者简介 : 涂玉琴 ( 1963 - )女 ,副研究员 ,主要从事农业科技管理研究 .

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江 西 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 )
(四 )科研管理体制不完善

第 7卷

分别占国家申请, 授权总数的 10. 52%和 14. 68% ,在 全国排名第一位 ; 山东省申请总数 416, 授权总数
111,占国家申请, 授权总数的 8. 86%和 7. 83% ,在

全国排名第二位 ;湖南省申请总数 211,授权总数 57, 占国家申请, 授权总数的 4. 49%和 4. 02% ,在全国 排名第十位 ; 安徽省申请总数 150, 授权总数 46, 占国家申请 , 授权总数的 3. 19%和 3. 25% , 在全 国排名第十一位 ; 江西省申请总数 47, 授权总数
24,占国家申请 , 授权总数的 1. 00%和 1. 69% ,在

科研项目在立项时 , 缺乏知识产权分析和评 估 ,存在随便应付的现象 ,科研项目在规定的年限 是否完成 ,并没有一个规范的结题制度 ,有些项目 最后就是不了了之 .

三 加强江西省知识产权保护对策 ,
知识产权保护是经济全球化的必然产物 , 是 我国市场经济的必然产物 ,科技是第一生产力 ,充 分调动生产力因素 ,调整生产关系 ,科技支撑首当 其冲 , 如何使农业科学研究 , 成果推广 , 科技开发 走上我国和世界发达国家的轨道 , 农业知识产权 保护工作必须到位 . ( 1 )建立健全和完善江西省农业知识产权保 护的规章制度 .温家宝总理在《 关于制定国民经 济和社会发展第十一个五年规划建议的说明 》 中 指出 :" 加强知识产权保护 ,这是需要特别强调的 问题 .保护知识产权 ,对鼓励自主创新 ,优化创新 环境具有十分重要的意义 , 也有利于减少与国外 的知识产权纠纷 .要建立健全知识产权保护体 系 ,加大保护知识产权的执法力度 .加强我国各 " 领域知识产权保护 ,促进科技创新 ,是增强我国的 国际竞争力的重要基础工作 .在国家农业知识产 权的法律法规的指导前提下 , 建立健全与完善江 西省农业知识产权保护的规章制度 , 目的是推动 和促进江西省农业科技创新和农业知识产权保护 工作 ,使本省农业知识产权的保护工作在国家和 地方性政策的双重保护下 , 有法可依 , 有章可循 , 操作性更强 ,保护更彻底 . ( 2 )加强农业知识产权保护的管理工作 .农 业知识产权的保护工作应落在实处 , 实现有具体 单位承担 ,有专职人员来管理 ,不能挂靠某个单位 附带管理 ,严防管理部门分散 ,管理水平和效率低 下 ,应将农业知识产权保护工作纳入到农业科研 管理工作中 ,将农业知识产权保护工作纳入调控 系统 ,有利于引导科技人员与科研单位提高知识 产权保护意识 ,在工作中不断完善知识产权保护 的服务体系 ,力求服务一体化 ,社会化 . ( 3 )努力建设创新型经济源 .增强自主创新 能力 ,努力建设创新型经济源 ,加强农业知识产权 保护 ,以法律法规的形式来维护知识产权的创造 者, 使用者与社会公众的利益关系 ,让创造者体会 到知识产权受保护的益处 , 使农业知识产权的创 造与使用形成良性循环 . (下转第 163 页 )

全国排名第二十三位 ,处于中等偏下水平 . 当今我国政府非常重视农业知识产权保护工 作 ,我国农业知识产权制度正在逐步与国际接轨 ,加 强江西省农业知识产权保护工作已摆上日程议事.

二, 江西省农业知识产权保护面临的问题
(一 )省级农业知识产权管理体系不健全

目前江西省农业知识产权管理部门不明确 , 监管部门多 ,主管部门不明确 ,导致本省农业知识 产权保护的规章制度不健全 ,保障制度不完善 ,责 任部门和责任人缺位 , 严重影响农业知识产权保 护工作的开展和推动 . (二 )农业知识产权保护意识不强 由于职能部门不明确 , 导致江西省对农业知 识产权保护的重要性宣传力度不够 , 农业技术人 员知识产权的意识不强 , 申请专利保护的敏感性 较差 .农业科研第一线工作的科技人员对知识产 权保护的观念也比较淡薄 ,主要表现在 : ① 从事农 作物育种的部分科技人员认为 , 杂交品种 (组合 ) 亲本在自己手中 ,自己可以控制 ,申不申请保护无 所谓 , 而常规品种申请也没有 , 自己控制不了 ; ② 人们对知识产权的认识不高 ,意识不强 ,对侵权使 用熟视无睹 ,对形成自主知识产权的紧迫感不足 , 缺乏市场竞争观念的意识 ; ③ 有关知识产权保护 的法律制度尚不健全 , 科研人员没有享受到知识 产权保护的经济利益和社会效益 . (三 )现行科研评价体系不利于农业知识产 权保护工作的开展 当前农业科研院所对科研人员业绩的评价是 以完成项目 , 项目通过鉴定 , 项目获奖 , 发表论文 数量来衡量 ,对于科研项目的质量及成果转化的 价值却无人问津 , 更没有以科研项目的质量及成 果转化的价值作为考核指标 , 导致科研人员的主 导思想发生偏离 , 重申请 , 轻转化 , 申请课题靠拉 关系 , 重复申报 , 低水平徘徊等现象较严重 , 阻碍 了科技创新的发展 .

第 4期

李孝保 :劳动合同法视野下的就业协议

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为是学生而非劳动者 ,尽管大学生已完全具备劳动 者的条件.这当然与我国的高校教育和就业体制的 历史传统不无关系.我们应该转变传统的观念 ,不 仅视即将毕业的大学生为劳动者 ,并将 就业协议 》 《 和劳动合同合二为一 ,在校大学生的兼职活动也应 参考文献 :

该视为实质意义上的劳动关系 ,应用 劳动合同法 》 《 的精神加以指引和规制. 因为这是时代的呼唤 ,我们必须尊重和保护人 才 ,中华民族才能拥有发展的不竭动力.

[ 1 ]张立波 ,王丹. 就业协议 ≠ 劳动合同 [J ]. 中国大学生就业 , 2005 ( 1). [ 2 ]王全兴. 劳动法学 [M ]. 北京 :高等教育出版社 , 2004. [ 3 ]程延园. 就业协议制度呼唤改革 [N ]. 中国教育报 , 2003 - 12 - 31. [ 4 ]王平. 民事合同与行政合同之比较与启示 [J ]. 武汉大学学报 , 2000 ( 3).

(责任编辑 :廖彩荣 )

(上接第 154页 )

( 4)加大农业知识产权保护的重要性宣传和普 及力度.进一步加强全社会知识产权保护的意识 , 通过各种渠道 ,加大各级领导和企事业单位的知识 产权培训力度 ,在全社会开展知识产权保护宣传教 育活动 ,利用报刊, 广播, 电台等媒体 ,以举办培训 班, 知识竞赛等形式 ,吸引广大公众参加 ,形成尊重 知识, 尊重人才, 尊重创造的良好社会氛围 ,提高全 社会的知识产权保护意识 ,从我们的身边做起 ,形成 一个良好的知识产权保护环境. ( 5)建全农业科研项目的立项制度.农业科研 要出成果 ,不是一, 二年能出来的 ,有的需要几年甚 参考文献 :

至十几年的时间.科研项目一旦立项 ,应保证项目 组在研究期间的经费支持 ,杜绝由于计划经济的不 当安排而中断 ,防止阶段性成果的夭折 ,促成阶段性 成果转变为具有自主知识产权的成果 ,促进科技创 新. (6)将知识产权保护工作作为一项行业来培养 , 培养专业人才队伍.采取多种方式快速培养我省的 知识产权专业人才 ,加快知识产权人才队伍的建设 , 提高人才队伍整体素质 ,以促进此项工作的快速发 展.

[ 1 ]佟屏亚. 基层农科所体制改革调查报告 [J ]. 农业科技管理 , 2006 ( 4) : 1 - 3. [ 2 ]农业部科技教育司 . 1999 - 2007 年农业植物品种权申请授权情况汇总表 [ R ]. http: / /www. agri gov cn / govpublic / KJJYS/ . . 200803 / t20080305_24591. ht l m.

(责任编辑 :郭春兰 )

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