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第四章 卫生信息管理系统规划


卫生管理信息系统

授课教师:王倩飞 Email:qianfeiwang@126.com

第四章 卫生信息管理系统规划

Keywords
information system planning
critical success factor,CSF
信息系统规划 关键成功因素法 战略目

标集转换法 企业系统规划法 业务流程

strategy set transformation,SST
business system planning

business process
business process reengineering,BPR

业务流程重组 可行性分析
2

feasibility study
HIMS

第四章 卫生信息管理系统规划

第一节 第二节 第三节 第四节

信息系统阶段论模型 卫生信息管理系统规划的内容 卫生信息管理系统规划的主要方法 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

第五节

可行性分析

HIMS

3

第四章 卫生信息管理系统规划

系统规划的时机

HIMS

4

第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

一、信息系统规划的内涵
? Information System Planning
? 既可以是企业战略规划中的一个专门性规划,也可

以是一个重要组成部分。
? 强调与企业组织的战略规划保持一致。

? 目标:明确系统整个生命周期内的发展方向、系统

规模和开发计划。
HIMS 5

第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

二、信息系统规划的作用
指导系统建设,有利于系统集成,防止出现信息孤岛
有利于合理配臵和有效使用信息资源 节省投资,提高系统实施的效率 充分认识信息系统的目标和任务 战略规划可作为系统开发工作的考核标准

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

三、信息系统规划的组织
高层领导参与
信息资源规划者(可在外请顾问的帮助下工作) 规划核心小组:业务负责人、财务负责人、数据处理负责人、 系统分析负责人 用户分析员:从信息系统的最终用户中选出

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

四、信息系统规划的内容

长期规划:3-5年,指出总的发展方向

短期规划:1-2年,为作业和资金工作的具体责任提供依据。
三个要素:方向和目标、约束和政策、计划与指标

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容
总目标:为IS的发展方向提 供准则 发展战略规划:提出完成工 作的具体衡量指标。 总体框架:信息类型和主要 子系统

四、信息系统规划的内容
?信息系统的目标、约束与结构
?了解当前的组织状况 ?业务流程的优化和再造 ?对影响规划的信息技术发展的预测 ?近期规划

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

四、信息系统规划的内容
?信息系统的目标、约束与结构
?了解当前的组织状况 ?业务流程的优化和再造 ?对影响规划的信息技术发展的预测 ?近期规划
?软硬件情况 ?应用系统 ?人员状况 ?各项费用、项目进展情况 ?各种限制、不利条件 ?所需资源及来源和分配

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

四、信息系统规划的内容
?信息系统的目标、约束与结构
?了解当前的组织状况 ?业务流程的优化和再造 ?对影响规划的信息技术发展的预测 ?近期规划
?业务流程的现状及问题 ?优化、重组、再造后的业

务流程

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

四、信息系统规划的内容
?信息系统的目标、约束与结构
?了解当前的组织状况 ?业务流程的优化和再造 ?对影响规划的信息技术发展的预测 ?近期规划
?计算机及各项技术 ?软件的可用性 ?方法论的变化 ?周围环境的变化

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

四、信息系统规划的内容
?信息系统的目标、约束与结构
?了解当前的组织状况 ?业务流程的优化和再造 ?对影响规划的信息技术发展的预测 ?近期规划
?硬件设备的采购表 ?应用项目的开发时间表 ?人员培训时间安排 ?软件维护与转换时间表 ?人力资源的需求计划 ?资金需求

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

五、信息系统规划的步骤
?制定战略规划:精确理解组织的战略和方向,产生管理信息

系统报告书。
?组织的信息需求分析:信息需求(总体结构)

主开发计划

(具体应用项目及优先顺序)
?资源分配:软硬件、人员、网络、设备、资金等。

?计划:评价项目、确定任务、时间及成本作出估计、项目检

验点。
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HIMS

第四章 卫生信息管理系统规划 开 始
1 2 3 4 5 6 7
列出工程项目活动 识别活动 确定规划的基本问题 收集初始信息 现状评价、识别计划约束

设臵目标
准备规划矩阵

8
列出重复活动

9
选择最优活动的组合 确定优先权、估计项目成本、人员要求 准备项目实施进度计划 写出 MIS 总体规划 领导批准 结 束

10 11 12 13

信 息 系 统 规 划 的 步 骤

用户、MIS委员会

不批准
返回到前面合适的位臵重新进行
15

HIMS

第四章 卫生信息管理系统规划 第二节 卫生信息管理系统规划的内容

六、信息系统规划的成果
?系统规划报告 ?系统开发立项报告:是对新系统开发的初步设想。

?可行性分析报告:是对所立项的系统就开发可能性与必要性

的研究结果。
?开发合同(外包或委外项目开发)

?系统开发计划书:是对正式批准立项的系统所制定的详细系

统开发计划。
HIMS 16

第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

?关键成功因素法(CSF)
?战略目标集转化法(SST)

?企业系统规划法(BSP)

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

一、关键成功因素法
? critical success factors,CSF
? 基本思想:在现行系统中,总存在着多个变量影响系统目标

的实现,其中若干个因素是关键的和主要的(即关键成功因 素)。通过对关键成功因素的识别,找出实现目标所需的关 键信息集合,从而确定系统开发的优先次序。
? 步骤:确定企业或MIS的战略目标、识别所有的成功因素、

确定关键成功因素、明确各关键成功因素的性能指标和评估 标准。
HIMS 18

第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

一、关键成功因素法
? 应用工具:树枝因果图
改善教学环境

教学成果

提高课程水平
提高教学质量 增强科研力量 更多科研成果 .

国 际 一 流 大 学
组织目标
HIMS

学术水平

. .

.

. .

目标识别

关键成功因素

性能指标
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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

一、关键成功因素法

特点
? ?

能抓住主要矛盾,使目标识别重点突出。 能帮助企业高层经理人员确定企业管理目标,明确信息需 求和建设信息系统的必要性。 它开始于企业目标,是一种自上而下的、从管理的角度看

?

待IS规划的方式。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

二、战略目标集转化法
?
?

strategy set transformation,SST
基本思想:把组织的整个战略目标看成是一个“信息集合”, 由使命、目标、战略等组成,管理信息系统的规划过程即是把 组织的战略目标转变成为管理信息系统的战略目标的过程。 组织战略集包括组织的使命、战略、目标和其他一些与信息系 统有关的组织属性。 信息系统战略集由系统目标、系统约束和系统开发策略构成。

? ?

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法
①识别和解释组织战略集

二、战略目标集转化法
信息系统战略规划过程
组织的战略目标

②将组织战略转化成信息系统战略

MIS战略目标

?使命
?关联集团 ?关联集团的要求 ?相对于每个关联

?目标 ?战略 ?其他战略性

规划过程

?系统目标
?系统约束 ?系统开发策略

集团的任务和战略

组织属性
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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

二、战略目标集转化法

特点
SST从另一角度识别管理目标,反映了各种人的要求,保证 目标全面,但重点不如CSF突出。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?
? ?

business system planning,BSP
20世纪70年代初IBM公司用于内部系统开发而推出。 基本思想:基于信息支持企业运行的思想,自上而下地识别 组织管理目标、业务过程,进行数据分析,定义数据类,然 后自下而上地设计系统,定义信息结构、系统功能以支持组

织管理目标。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
企业目标 企业过程 识别 系统目标 系统功能

数据分析
数据类

信息结构

设计

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?

BSP工作步骤 ① 准备及调研工作
② 定义管理目标 ③ 定义业务过程 ④ 业务过程的优化和再造 ⑤ 进行数据分析,定义数据类 ⑥ 定义信息结构 ⑦ 确定总体结构中的优先顺序 ⑧ 完成BSP研究报告,提出建议书和开发计划

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?定义业务过程

业务过程是逻辑上相关的一组决策和活动的集合,这些决策 和活动是管理企业资源所需要的。定义业务过程是BSP方法的核 心。 任何企业的资源均由三方面组成:产品和服务(关键性资 源);支持性资源;计划和控制(协调性资源)。企业过程可 从这三方面分别导出。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?业务过程优化、再造
在业务过程定义的基础上,找出哪些过程是正确的,哪些
过程是低效的,需要在信息技术支持下进行优化处理,还有哪 些过程不适合计算机信息处理的特点,应当取消。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法

?定义数据类
数据类:支持业务过程所必须的逻辑相关的数据。 识别企业数据的方法有两种:

一种是企业实体法,企业实体法的第一步是列出企业实体(企业实施管 理的对象,如员工、设备、产品和材料等),每个实体用计划类、存档类、 事务类、统计类四种类型的数据进行描述和归纳。再列出一个矩阵,行列分 别列出实体与数据类(P107 表4-4)。
另一种是企业过程法,它利用以前识别的企业过程,分析每一个过程利 用什么数据,产生什么数据,或者说每一过程的输入和输出数据是什么。可 以用输入-处理-输出图来形象地表达。
HIMS 29

第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?定义数据类

输入—处理—输出图
HIMS 30

第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法

?定义信息结构
刻画未来信息系统的框架和相应的数据类,因此其主要工 作是利用U/C矩阵划分子系统。BSP方法是根据信息的产生和使 用来划分子系统的,它尽量把信息产生的企业过程和使用的企 业过程划分在一个子系统中,从而减少了子系统之间的信息交 换。具体的作法是用U/C矩阵,U表示使用(Use),C表示产生 (Create)。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?

定义信息结构
① 建立业务过程(功能)和数据类的对应U/C矩阵 每一个数据类必须由一个过程产生,并且有一个或多个过程使用

。目的:保证数据的完整性和一致性。
② 调整U/C矩阵:使得矩阵中的C尽量靠近对角线 ③ 划分子系统:子系统在功能上具有相对的对立性,一个子系统

不应横跨多组业务过程;在数据上子系统应具有自身的完整性
,一个数据类只能由一个子系统生成;子系统规模适中。 ④ 确定子系统之间的关系。
32

HIMS

第四章 卫生信息管理系统规划
1.建立业务过程(功能)和数据类的对应U/C矩阵
?完备性检验: 具体的数据项(类)必须有一个产生者(“ C”)和至少一个使 用者(“ U”),功能(类)则必须有产生(C)或使用(U)的发生(U或 C元素的出现)。
?一致性检验: 对具体的数据项/类必须有且仅有一个产生者。如果有多个产生者 (C元素),则产生了不一致的现象。 ?无冗余性检验: 表中不允许有空行空列出现。

尽量使每一个数据类由一个过程产生,但被多个过程使用。 目的:保证数据的完整性和一致性。
HIMS 33

第四章 卫生信息管理系统规划
2.调整U/C矩阵 U/C矩阵的调整是通过表上作业来完成的。 其具体操作方法是: ---将功能按功能组排列。 ---调换表中数据类的横向位臵,使得“C”元素尽量地朝 对角线靠近。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划
3.划分子系统
系统逻辑功能划分的方法是在调整后的U/C矩阵中划出一个 个的小方块。 划分时应注意: 沿对角线一个接一个地画,既不能重叠,又不能漏掉任何一 个数据和功能。 方块的划分是任意的,但必须尽可能将所有的"C"元素都包 含在小方块之内。划分后的小方块即为今后新系统划分的基础。 每一个小方块即一个子系统。 注意:对同一个调整出来的结果,小方块(子系统)的划分不 是唯一的。具体如何划分为好,要根据实际情况以及分析者个人 的工作经验和习惯来定。
HIMS 35

第四章 卫生信息管理系统规划
4.确定子系统之间的关系 在对系统进行划分并确定了子系统以后,所有数据的使用 关系都被小方块分隔成了两类: 一类在小方块以内。在小方块以内所产生和使用的数据, 则今后主要考虑放在该子系统的计算机设备上处理。 一类在小方块以外。在小方块以外的数据联系(即图中小

方块以外的“U”)。则表示了各子系统之间的数据联系。这些 数据资源今后应考虑放在网络服务器上供各子系统共享或通过 网络来相互传递数据。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
?确定子系统开发的优先顺序

?潜在效益 ?对组织的影响 ?成功的可能性 ?需求
?完成BSP研究报告,提出建议书和开发计划

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三、企业系统规划法
特点
强大的数据结构规划能力,明确各子系统之间的数据交换 关系,从而保证信息的一致性。 所开发的信息系统独立于企业的组织机构。 实施起来费时费力。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

三种系统规划方法的比较
CSF方法能抓住主要矛盾,使目标的识别突出重点。用这种方法所确定 的目标和传统的方法衔接得比较好,但是一般最有利的只是在确定管理目标 上。 SST方法从另一个角度识别管理目标,它反映了各种人的要求,而且给 出了按这种要求的分层,然后转化为信息系统目标的结构化方法。它能保证 目标比较全面,疏漏较少,但它在突出重点方面不如前者。 BSP方法虽然也首先强调目标,但它没有明显的目标引出过程。企业目 标到系统目标的转换是通过组织/系统、组织/过程以及系统/过程矩阵的 分析得到的。这样可以定义出新的系统以支持企业过程,也就把企业的目标 转化为系统的目标。
40

HIMS

第四章 卫生信息管理系统规划 第三节 卫生信息管理系统规划的主要方法

我们把这三种方法结合起来使用,把它叫CSB方

法即(CSF,SST和BSP结合)。这种方法先用CSF方
法确定企业目标,然后用SST方法补充完善企业目标,

并将这些目标转化为信息系统目标,用BSP方法校核两
个目标,并确定信息系统结构,这样就补充了单个方 法的不足。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

一、业务流程
?
? ?

业务流程(business process):逻辑上相关的一组决策和活动 的集合。
类型:核心流程、辅助流程 特点:目标性、整体性、层次性、逻辑性、动态性

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

二、业务流程再造
?
?

业务流程再造(business process reengineering,BPR)
业务流程重组 对企业的业务流程做根本性的思考和彻底性重建,其目的是 在成本、质量、服务和速度等方面取得显著性的改善,使得 企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企

业经营环境。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

二、业务流程再造
?业务流程再造(business process reengineering,BPR)
根本的:不是枝节、表面,而是本质的,即革命性的,对现行系统进行 彻底的怀疑,用敏锐的眼光看出企业的问题,只有看出问题、看透问题,才 能更好的解决问题。 彻底的:动大手术、大破大立,不是一般的修补。 显著性的改善:指成十倍、百倍的提高,是在量变的基础上产生质变, 出现突跃点。

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

三、业务流程再造的手段
?信息技术(IT):充分发挥IT的潜能,利用IT改造企业过程,

简化企业过程。
?组织变革:变革组织结构,达到组织精简,效率提高的目的。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

四、业务流程再造的实施
?观念重组:变革基本信念、转变经营机制、重建组织文化、重

塑行为方式。 ?流程重组:由面向职能转变为面向流程:对企业的现有流程进

行调研分析、诊断、再设计,然后重新构建新的流程。 ?组织重组:建立流程管理机构,明确其权责范围;制定各流程 内部的运转规则与各流程之间的关系规则,逐步用流程管理图
取代传统企业中的组织机构图,实现组织结构扁平化。

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

五、业务流程再造的适用情况
?企业濒临破产,不改只能倒闭。
?企业竞争力下滑,企业调整战略和进行重构。 ?企业领导认识到BPR能大大提高企业竞争力,而企业又有此需

要扩张。
?BPR的策略在自己相关的企业获得成功,影响本企业。

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

六、业务流程再造的步骤
① 战略决策阶段 ② 项目启动阶段

③ 流程诊断阶段
④ 过程设计阶段 ⑤ 流程重建阶段 ⑥ 监测评估阶段

HIMS

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第四章 卫生信息管理系统规划 第四节 基于业务流程再造的卫生信息管理系统规划

七、信息系统规划与业务流程再造
?信息系统规划要以流程再造为前提,系统规划的整个过程中以业务

流程为主线;
?面向流程的信息系统规划驱动组织的业务流程再造。

基于BPR的信息系统规划步骤;

① 战略规划阶段 ② 业务流程规划阶段 ③ 数据规划阶段 ④ 功能规划阶段

⑤ 实施阶段
HIMS 49

第四章 卫生信息管理系统规划 第五节
可行性分析的意义
①确定项目开发的依据;
②划定下阶段工作范围、编制工作计划、协调各部门活动的依据; ③分配资源的依据 ④系统开发的准则

可行性分析

可行性分析的任务
了解用户的要求及系统的环境、资源条件等情况,从技术、经济
和社会因素等三个方面研究并论证用户提出的信息系统开发项目的必 要性和可行性,编写可行性分析报告,制定信息系统开发的初步计划。
HIMS 50

第四章 卫生信息管理系统规划 第五节 一、可行性研究的内容
?技术上的可行性
技术力量:技术人员的数量、质量和来源
设备条件:硬件与软件
费用估算:切忌高低 收益估算:直接、间接经济 效益;投资回收期

可行性分析

?经济上的可行性
费用是否能够可靠提供;

经济效益是否超过开发与维护所需的费用。

?社会可行性
法律方面:是否会引起侵权、破坏或其他责任问题。
使用方面:用户使用的可靠性、组织和文化上的可靠性。
HIMS 51

第四章 卫生信息管理系统规划 第五节 二、可行性分析报告
可行性研究的最后成果,系统开发过程中的第一个正式文档。

可行性分析

(1)引言 (2)可行性研究前提 (3)现行系统的分析摘要 (4)所建议的系统 (5)可选择的其他系统方案 (6)投资和效益分析 (7)社会因素方面的可行性 (8)结论
HIMS 52


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