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《城镇供水设施改造指南》


《城镇供水设施改造指南(试 行)》解读
刘文君 教授
wjliu@tsinghua.edu.cn

清华大学环境科学与工程系 饮用水安全研究所 所长

主要内容
《城镇供水设施改造指南(试行)》编制 背景 ? 《城镇供水设施改造指南(试行)》内容 解读 ? 城镇供水设施改造的技术方案选择
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编制背景
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温总理的重视
中共中央政策研究室《简报》146期转发《触目 惊心的自来水隐患》一文。 该文于2009年3月2日首发于《凤凰周刊》, 《青年文摘》2009年9期转载 2009年5月7日温家宝总理批示:“伟新同志, 城市自来水存在的各种问题应该引起重视,抓 紧规划和解决,请建设部会同有关部门研究”

供水行业现状
? 水源污染难以好转 ? 水质标准十分严格

? 百年工艺绝对主流
? 水厂改造迫在眉睫

? 改造技术急需规范
? 设计理念需要更新

《生活饮用水卫生标准》(5749-2006) 指标特点
? 水质指标:106项,其中常规42项,非常规64项。 常规:42项, 1)微生物学:4 2)毒理学:15 无机物:12,有机物:3 3)感官和一般化学性:17 4)放射性:2 5)消毒剂:4

《生活饮用水卫生标准》(5749-2006) 指标特点
? 水质指标:106项,其中常规42项,非常规64项。 非常规:64项, 1)微生物学:2 (两虫) 2)毒理学:59 无机物:9,有机物:50 3)感官和一般化学性:3

新旧标准对比
? 增加了71项: 微生物指标:2 → 6 消毒剂:1 → 4 毒理指标:无机物:10 → 21 有机物:5 → 53 感官性状和一般理化指标:15 → 20 ? 修订了8项: 总大肠菌群:3 CFU/L →不得检出 (CFU/100 mL) 砷:0.05mg/L → 0.01mg/L 镉:0.01mg/L → 0.005mg/L 铅:0.05 mg/l → 0.01mg/L 硝酸盐:20 mg/L → 10mg/L 四氯化碳:0.003mg/L → 0.002mg/L 浑浊度:3 度→ 1 NTU 总α放射性:0.1 Bq/L → 0.5 Bq/L 。

新标准的特点
? 加强了对水质有机物、微生物和水质消毒 等方面的要求 ? 统一了城镇和农村饮用水卫生标准 ? 基本实现了饮用水标准与国际接轨

饮用水中的主要污染物
? 耗氧量
? 氨氮 ? 微量有机物 ? 致病微生物 ? 藻类及其分泌物 ? 嗅、味 ? 其它污染物

饮用水水源地污染状况
? 全国城市及建制镇共4555个水源地,水质超III类 达1866个,涉及人口14108万人(建设部)。 ? 56个城市的206个饮用水源地中共检出132种有 机污染物,其中103种属于优先控制污染物(环 保部)。 ? 120个城市共152个水源地有机物抽检,涉及饮用 水标准的有机污染物检出率达40%(水利部、建 设部和卫生部)。

给水处理的目的
? 控制水传播致病微生物(原生动物、细菌、病毒 等) ? 控制水中化学污染物(有毒物质和致癌、致畸、 致突的“三致”物质) ? 提高水的舒适度(色、嗅、味和口感等)

给水处理传统工艺
混凝 沉淀 过滤 消毒

传统工艺是目前世界上应用最广泛的处理工艺。 对普通的悬浮物、浊度、细菌、微生物等物质有较 好的去除效果。然而在微量有机污染物、新型致病 微生物、消毒副产物控制等方面有较大的局限性, 已经不能满足现代社会发展的要求。

常规工艺改进的必要性
? 我国水源水质已受到不同程度污染,污染 成份 越来越复复杂,短期内不会有根本 好转。 ? 水质标准越来越严格,水质指标数量和限 值都有大幅度提高。 ? 常规处理工艺(混凝沉淀、过滤、消毒)已无 能为力,必须采用氧化、吸附、生物降解 等新技术组成的综合工艺才能制成安全干 净的生活饮用水。

《城镇供水设施改造指南(试行)》编制过程 ? 2009年5月17日建设部布置任务
? 《关于落实家宝总理批示,规划和解决城市自来水 有关问题的工作方案》
? 有关问题的说明
1 当前我国城市自来水水质净化工艺现状和问题 2 水质标准及其相应检测能力的问题 3 自来水二次污染的问题

? 解决自来水安全问题的主要措施
1 通过立法,理顺体制和机制,明确职责,规范相关行为。 2 完善相关标准体系,解决当前水源水质标准与生活饮用水水质标 准不统一,不协调,难于操作的问题 3 加强生活饮用水水源地保护,完善生活饮用水水源地水质监测、 督查和预警制度,确保自来水原水水质。

《城镇供水设施改造指南(试行)》编制过程
4 规划和实施自来水系统设施(包括管网)升级改造。 5 加强城市自来水水质检测能力建设,完善城市自来水 水质督查与公告制度 6 建立配水管网系统一体化管理制度 7 加大各级财政的投资力度,完善城市自来水水价政策。

? 近期工作安排 1 关于报送“2009-2012年城市供水水质保障 和设施改造规划” 项目的通知 2 关于开展城市供水水质专项调查的通知

《城镇供水设施改造指南(试行)》编制过程

? 成果:
? 《城镇供水设施改造指南(试行)》 ?《…》
2008年12月中国城市规划设计研究院《全国城市供 水设施改造和建设“十一五”规划》

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
? 共计7条,43小条:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 总则 改造原则 预处理和强化常规处理 深度处理 特殊处理 应急处理 输配管网更新改造

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
1. 总则(共7小条)

1.1 为了指导城镇供水设施改造,保障供水水质达到《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-2006)规定的要求,制订本指南。 1.2 本指南适用于全国城镇为实现饮用水水质达标所需的水厂及输配管网的更 新改造。 1.3 根据当地水源水质和供水系统现状,应因地制宜、统筹规划,并有计划地 安排水厂及输配管网的改造。 1.4 各地应当在相关规划指导下,供水设施改造方案应根据水源特性、设施现 状和供水水质,经技术经济比较后确定供水设施改造技术方案。 1.5 供水设施改造时,应根据有关标准关于水质检测指标及频率的要求,配置 相应的检测仪器设备。 1.6 应对水源突发性污染,应优先采用联网调度,必要时须建设应急处理设施。 1.7 本指南制订依据:《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)、《城市供水水 质标准》(CJ/T206-2005)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)和《地下水 质量标准》(GB/T14848-93)、《全国城市饮用水安全保障规划》、《城市 供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》、《室外给水设计 规范》(GB50013-2006)。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
2. 改造原则(10条)
2.1 供水设施改造应考虑水质条件、占地条件、挖潜要求等方面的要求,统筹 选择系统性技术方案。 2.2 水源为《地表水环境质量标准》中Ⅰ、II类水体,因水厂工艺或设施原因 造成供水水质的微生物指标(菌落总数等)、消毒剂指标(余氯等)和感官性状 指标(浑浊度等)不能达标的,应完善常规工艺设施或进行设施改造,有条 件的可采用超滤等膜处理工艺。 2.3 水源为存在有机污染的《地表水环境质量标准》中III类水体,包括部分季 节性污染的II类水体,一般应采用强化常规工艺;对于有机物、嗅味等水 质指标不能达标的,应增设预处理或深度处理工艺。 2.4 水源有机物或氨氮污染严重,超过《地表水环境质量标准》中III类水体的 相关要求的,应综合采用预处理、强化常规处理和深度处理等技术措施。 2.5 地下水源铁锰超过《地下水质量标准》III类水体的水厂,应设置或完善除 铁除锰设施。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
2. 改造原则(10条)
2.6 水源氯化物、总硬度、硝酸盐、硫酸盐超标时,宜优先用替 代水源方案,或经综合比较采取特殊处理措施。

2.7 对于水源存在某种特定污染物质的,应根据污染物去除特性 采取针对性的处理措施。
2.8 水源存在较高突发性污染风险的水厂,应统筹考虑供水系统 调度和应急处理设施建设。 2.9 输配管网中因管道材质等问题影响供水水质安全时,应对管 网进行更新改造。

2.10 水厂改造中应注意提高工艺的自控水平,为稳定运行提供保 障。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
3. 预处理和常规处理(5条)
3.1 预处理 3.1.1 预处理措施包括:生物预处理、化学预氧化、投加吸附剂、 预沉淀、鼓风曝气、生态调控等。 3.1.2 原水氨氮含量持续较高,宜增加生物预处理。微污染原水, 特别是污染物以可生化有机物为主时,应优先采用生物预处 理。 3.1.3 原水藻类含量高,宜采用化学预氧化、生态调控等措施。 3.1.4 原水有机污染物含量高,宜采用投加吸附剂、化学预氧化等 措施。 3.1.5 原水泥砂含量高、浊度波动大,宜增加预沉池。 3.1.6 原水存在大量浮游动物(剑水蚤、红虫等)的,宜采取化学预 氧化、生态调控等措施。

给水预处理工艺
?

预处理工艺的类型
化学氧化 氧化法 氯气预氧化 高锰酸钾预氧化 二氧化氯预氧化 臭氧预处理 生物滤池

预处理

生物氧化

生物接触氧化
粉末活性炭 吸附法

粘土吸附

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
3. 预处理和常规处理(5条)
3.2 混凝 3.2.1 强化混凝工艺措施包括:优选混凝剂、混合方式、调整加药点及投加量、 调整pH值、增投高分子助凝剂等。 3.2.2 絮凝设施改造宜采用折板、格网等装置,也可选用机械反应装置。 3.3 沉淀、澄清和气浮 3.3.1 宜通过改善沉淀池进出水水力条件等措施来提高沉淀效率。 3.3.2 对于斜板(斜管)沉淀池,宜采取缩小斜板间距或延长斜板长度、减小斜管 单元口径或延长斜管长度等措施以增加有效沉淀面积。 3.3.3 沉淀效果差、改造条件受用地限制时,宜采用斜板(管)或高效澄清工艺。 对于原水为低浊水的大型水厂,也可考虑利用污泥回流来改善处理效果。 3.3.4 原水藻类含量高时,宜增设气浮强化措施。 3.4 过滤 3.4.1 大型水厂冲洗方式宜优先采用气水反冲洗,滤池配水系统宜优先采用滤 头滤板和新型滤砖等方式。 3.4.2 过滤效果差的滤池,宜采用助滤、改善滤池滤料级配和厚度、改进滤池 进水等措施。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
3. 预处理和常规处理(5条)
3.5 消毒 3.5.1 应选择合适消毒方法和经过卫生许可的消毒剂种类,确保微生物 指标和消毒副产物达标。 3.5.2 消毒剂混合效果差的宜采用增加混合设备、改善混合条件等措施。 3.5.3 宜采用水厂工艺沿程多点投加消毒剂的方式改善消毒效果。 3.5.4 新建或改造清水池时,内部廊道总长与廊道单宽之比宜达到50以 上。 3.5.5 消毒剂投加量和管网维护作业,应保障管网末梢消毒剂余量达标。 3.5.6 使用液氯消毒应注意控制三卤甲烷等消毒副产物指标,使用二氧 化氯消毒时应注意控制亚氯酸盐、氯酸盐指标,使用臭氧应注意控 制溴酸盐指标。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
Walkerton

赤峰

Milwaukee

Milwaukee 隐孢子虫事件
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?

持续时间: 3月23日 至4月 8日, 其后水厂关闭。 两周内161万人(其中88万人饮 用受污染水厂自来水)中 403,000 染病,50,000多人住 院。 症状:发烧、腹痛、腹泻、脱水 当时57人死亡,其后统计超过 100死亡,主要是免疫缺陷人群, 如艾滋病病毒携带者 。 由于隐孢子虫穿过滤池造成。

Walkerton事件
? 2000年5月8日爆发,5300的小镇中:

7 人死亡 ? 27 人溶血性尿毒症综合征 ? 2,300 染消化道传染病
?

原因: Escherichia coli O157:H7 Campylobacter jejuni

27

Walkerton Outbreak

赤峰事件原因
? 水源井至污水站不足15米 ? 7月23日大雨,大雨导致水源污染,雨水进入9号井,导致 大肠杆菌和沙门氏菌进入水源。

? 私营的九龙制水公司忽视上报水源污染情况。
? 主要致病菌:沙门氏菌

消毒副产物问题
三氯甲烷 (mg/L) 美国
中国

卤乙酸 (mg/L) 0.060
0.150 亚氯酸盐 (mg/L) 1.0 0.7

余氯 (mg/L) 4
4 溴酸盐 (mg/L) 0.01 0.01

氯胺 (mg/L) 4
3 甲醛 (mg/L) 0.9

(THMs) 0.080
0.060 二氧化氯 (mg/L)

美国 中国

0.8 0.8

清水池导流墙对水力特性影响

速度范围

速度等值线图

清水池导流墙设置(深圳示范工程)

紫外线消毒示范工程(天津泰达自来水厂: 15万m3/d)

多级屏障的消毒新概念
Adenovirus

Typical Chlorine CT

Chlorine Disinfection
UV Dose

Typical Design UV dose = 40mJ/cm2

Dual Protection
Poliovirus Hepatitus A

Rotavirus

UV Disinfection
Legionella Giardia Crypto

Streptococcus E.coli

Chlorine CT

UV+氯胺联合消毒
高剂量 UV 低剂量 UV

低剂量氯消毒
病毒 细菌 贾第虫

高剂量氯消毒 原生动物 隐孢子虫

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
4. 深度处理(4条)
4.1 深度处理工艺选择应根据水源水质超标程度决定,一般情况下宜采 用臭氧生物活性炭工艺;对于严重超标的,宜适当增加臭氧投加量 或延长生物活性炭滤池的接触时间,一级臭氧生物活性炭工艺无法 确保达标时可采用两级臭氧生物活性炭工艺。 4.2 采用臭氧活性炭工艺处理的水厂,为控制生物泄漏风险,砂滤池可 设置在活性炭滤池之后,有条件的地区也可考虑增设膜技术。 4.3 对于水源存在季节性污染,或水厂内难于增设颗粒活性炭滤池的情 况,宜考虑把原有砂滤池改造为炭砂滤池(颗粒活性炭石英砂滤池)。 4.4 原水溴离子含量偏高时,应慎重采用臭氧消毒工艺,或合理确定臭 氧投加量、投加方式,严格控制溴酸盐指标。

全国臭氧活性炭深度处理工程分布图
北京 上海 杭州 深圳 广州 昆山 桐乡 嘉兴 平湖 昆明

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读 深度处理的优点
? 出水厂的CODMn,NH4+-N降低, ? 口感良好,色度小,浊度低,

? AOC降低,AMEs呈阴性等。
? 例如:某水厂O3-BAC工艺的出厂水水质:
? CODMn<1㎎/L,NH3-N<0.5㎎/L,色度<5倍,嗅阈值 <10;AOC<50-100㎎/L;AMES阴性。 ? 浊度<0.1NTU,

? 颗粒数<50个/mL,>2?m颗粒<50个/mL;

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读

深度处理的缺点
? 如原水含溴离子,可能有溴酸盐风险。
? 可加H2O2、氨氮或采用催化方法控制

? 微生物安全性需要控制。
? 可采用将砂滤池置于臭氧活性炭后的方式和 安全消毒技术控制

臭氧活性炭实例(广州南洲水厂)

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读 超滤膜处理技术: 优点
? 能有效控制微生物。 ? 出水浊度低,运行稳定。

? 占地面积小

缺点
? 对有机物、氨氮去除效率低

? 对嗅、味无去除
? 投资相对高

经济指标
? 预处理采用生物滤池或生物接触氧化池
去除 氨氮效果好。基建投资增加80~120元/m3/d ,运转费增加< 0.05元/ m3 。

? 深度处理采用臭氧-活性炭
基建投资增加200~500元/m3/d ,运转费增加0.2~0.3元/ m3。

? 紫外线消毒
投资增加 20~30元/m3/d ,运转费增加0.015元/ m3。

深度处理工艺选择
藻类含量较高的水库水:一般SS、氨氮、CODMn均较低,:

?

臭氧预氧化→混凝气浮→臭氧→活性炭工艺。
一般水源水 (氨氮<1.0mg/L,CODMn<6.0mg/L)(地表水Ⅲ类) 原水→混凝→沉淀→砂滤→臭氧→活性炭 氨氮浓度较高(氨氮>3.0mg/L,CODMn<6.0mg/L): 原水→生物预处理→混凝→沉淀→活性滤料过滤→臭氧→活 性炭

?

?

深度处理的工艺选择
? 氨氮浓度较低、CODMn较高的水源水(氨氮<3.0mg/L, CODMn<8.0mg/L) 原水→强化混凝→沉淀→活性滤料过滤→臭氧+活性炭 ? 氨氮、CODMn浓度均较高的水源水 (氨氮>3.0mg/L, CODMn<8.0mg/L)

原水→生物处理→强化混凝→沉淀→活性滤池→臭氧+活性炭

净水厂改造的基建投资与运行费用
工艺 作用机理 功能
去除效果/% 增加费用

有机物 CODMn 常规工艺 混凝、接触 凝聚 物理吸附、 部分生物降 解 化学氧化、 物理吸附、 生物降解 生物降解、 吸附、絮凝 除浊、消 毒 去除有机 物 去除有机 物 20

氨氮 10~20

亚硝 酸盐 负增 长 少量

色臭 味 一定

AOC 少量

Ames活 性 负增长

基建/元 /m3

运转/元/m3

活性炭吸附

20~50

少量

很有 效 很有 效 部分

部分

很有效

80~100

0.12~0.15

臭氧-活性炭

20~50

80~90

80~90

很有效

很有效

综合 200~300( O345~50) 80~120

0.2~0.3(O3 0.05~0.10~5 0) 0.10

生物预处理

去除氨氮、 10~25 亚硝酸氮、 有机物 充分发挥 混凝作用 增加8~10

85~90

90

有效

不明显

强化混凝

创造良好水 力条件、吸 附架桥 生物降解、 絮凝吸附

基本无

基本 无 80~90

少量

少量

不明显

5

0.02~0.05

强化过滤

去除氨氮、 10~15 亚硝酸氮、 部分有机 物

70~80

少量

部分

少量

15~20

0.01~0.02

改造技术急需规范

水厂改造工艺急需规范化
? 水厂改造的工艺选择必须有依据。 ? 应该充分总结现有新工艺的工程实践经验。 ? 综合考虑水源情况、水质目标和现有工艺现状, 避免一窝蜂和一刀切。 ? 工艺选择应该有一定的前瞻性,同时遵循可靠、 安全、易运行、易管理的原则。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
5. 特殊水处理(5条)
5.1 对于沿海地区由于海水倒灌引起的季节性轻度苦咸水,应采取避咸 蓄淡及优化调度等措施;以苦咸地下水为水源的地区,无替代水源 时,根据水中盐类的成分和含量,宜采用纳滤、电渗析或反渗透等 处理方法。 5.2 地下水铁锰含量高时,宜采用接触氧化过滤法去除;地表水铁锰超 标时,宜在水厂净水过程中采用预氧化等措施。 5.3 根据原水中氟含量,宜采用吸附、电渗析、反渗透等方法去除。 5.4 根据原水中砷含量,地表水宜采用氧化-混凝沉淀措施;地下水宜 采用吸附、电渗析或反渗透等措施。 5.5 原水含有其他特殊物质,可根据试验研究和国内外经验,采取相应 的处理措施。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
反渗透除氟系统

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
6. 应急处理(7条)

6.1 根据突发性污染的风险类型及发生频率,合理确定应急处理的规模 和能力,在重要的取水设施和水厂应预先配置应急设施。 6.2 对于水源存在农药、苯系物等可吸附污染物风险的水厂,应设置粉 末活性炭投加设施。 6.3 对于水源存在重金属等污染风险的水厂,应设置碱性药剂投加设施, 并根据污染物性质,设置氧化剂或还原剂投加设施,通过沉淀去除 污染物。 6.4 对于水源存在硫化物、氰离子等可氧化污染物风险的水厂,应设置 氧化剂投加设施。 6.5 对于水源存在突发性致病微生物污染风险的水厂,应设置强化消毒 设施。 6.6 对于水源存在油污染风险的水厂,应在取水口处储备围拦、撇油装 置,并在取水口或水厂内设置粉末活性炭投加装置。 6.7 应在水源或水厂设置人工采样监测与在线监测相结合的水质监测系 统。

《城镇供水设施改造指南(试行)》解读
7. 输配管网更新改造(5条)
7.1 对下列存在影响水质安全因素的管网应实施更新改造:使用冷镀锌 钢管等禁用管材的管网;频繁爆管、管道内壁锈蚀及漏损严重的管 网。 7.2 管网更新改造应根据不同的工作压力、使用条件和地质状况,经技 术经济比较后选择耐腐蚀、不产生二次污染的优质管材和配件,并 选择技术可靠的管道连接方式。 7.3 实施管网改造,应对配水系统中影响供水水质的有关建(构)筑物进 行同步改造,并按有关规定和标准设置测压测流设施和水质监测点。 7.4 管网改造技术方案,应结合以公共供水逐步替代自建设施供水的发 展需要,并兼顾二次供水设施的整合和“城中村”的改造,发挥综 合效益。 7.5 县城或规模较小的独立供水区,应尽可能将枝状管网改造成环状管 网,改善循环条件。 。

红水产生模型
水中氧化剂 缺氧层 死水 供水恢复

Fe2+ Fe2+ DO DO

设计理念需要更新

水厂工艺设计原则思考
? ? ? ? 水质安全优先 工艺单元互补 经济成本合理 运行管理方便

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