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强化政策引导 规范价格行为


强化政策引导

规范价格行为 规范价格行为 价格

——平昌县猪肉及商品蔬菜市场价格调查分析

近期,我县城区猪肉及商品蔬菜价格略高于周边区县。 针对这一情况,县发改委组织专人,对猪肉市场、蔬菜生产 基地、供应等情况进行了调查,现就两类商品价格情况分析 如下。 一、猪肉价格变化情况及原因分析 猪肉价格变化情况及原因分析 价格变化情况 2009 年,平昌县猪肉价格涨跌互现,呈波动变动趋势。 自春节的高位运行后一度低迷,近期又处于恢复性上涨阶 段。如下图:

目前, 平昌县猪肉价格平均为 20 元/kg, 与南江县持平, 比巴州区(19 元/kg)高 5.26%,比通江县(16 元/kg)高 25%。除市场供需矛盾、节日效应等因素影响外,猪肉价格
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高于周边地区还有以下原因: 1、改良生猪质优价高。2007 年以来,我县加快推进种 改良生猪质优价高。 猪基地建设,实现了由引购分散繁殖向集中规模繁殖转变, 建成江口镇等种繁场 4 个,年提供良种母猪上万头。由于改 良生猪生长期短(一般 4 个月可达 220 斤) 、瘦肉率高(一 般可达 60%,比本地猪高 10%-12%) ,毛猪收购价高于本地猪 0.5 元/斤,而倍受养殖户和商贩青睐。目前,进入全县猪肉 销售市场的良种猪为 30%-40%,县城达 80%以上。在全市三 县一区中,只有平昌生猪改良率最高,生猪的高品质形成了 猪肉的高价位。 猪肉商贩联营影响。 2、猪肉商贩联营影响 。据测算,猪肉商贩每出售一头 猪净利润约 100 元,利润率约为 10%,为了追求更大的利润, 他们还存在联合经营的现象,通过口头约定方式操纵市场, 对猪肉实行统一的价格。 本地市场消费旺盛 市场消费旺盛。 3、本地市场消费旺盛 。平昌是百万人口大县,其中县 城区人口 22.9 万(含流动人口) 。全县一年需消费生猪 50 万头, 占生猪出栏总量的 40%, 其中县城每天需消费生猪 130 头; 受传统消费习惯和达州、 重庆等大中城市消费观念影响, 节假日、喜庆日平昌县人乐于宴聚,增大了对猪肉的消费需 求。 二、商品蔬菜价格情况及原因分析 商品蔬菜价格情况及原因分析 价格情况 通过对 9 个蔬菜品种价格监测显示,近期,有 4 种蔬菜
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价格与周边区县持平,3 种蔬菜价格高于周边区县(西红柿、 莴笋、 四季豆) 2 种蔬菜价格略低于周边区县 , (青椒和芹菜) 。 目前,市场上蔬菜价格总体上仍然走高,主要有以下几点原 因: 供需矛盾比较突出。 比较突出 1、供需矛盾比较突出 。据测算,平昌县城全年蔬菜需 求量达 3 万吨左右,而生产 3 万吨蔬菜需种植面积 1.5-2 万 亩。但目前平昌专业蔬菜村仅 10 个,实际种植面积仅 0.5 万亩,加上农户自产自销,年蔬菜供应量不足 2 万吨,缺口 达 50%左右,城市蔬菜供不应求现象严重。 调入蔬菜成本升高。 2、调入蔬菜成本升高 。平昌反季节蔬菜产量不足,每 年需要从外地进口蔬菜 1 万多吨,占蔬菜消费总量的 1/3。 外调蔬菜主要从西安、成都、重庆、达州等地调入,随着运 输成本增大,蔬菜成本也随之增高。 商贸流通环节较 3、商贸流通环节较多 。目前,我县从事外调蔬菜商贩 一级批发 18 家,二级批发 100 多家,三级批发 700-800 家。 我县蔬菜处于三级批发状态,经过源头-进货-批发-销售几 个环节,蔬菜零售价格高于源头价格 20%-35% ,导致蔬菜价 格居高不下。 4、市场消费影响较大。目前,我县餐饮业达 200 余家 市场消费影响较大。 (规模较大的有 17 家) ,年餐馆营业额达 1.8 亿元,餐饮业 的快速发展使市场对蔬菜需求量大幅增加。 三、目前市场猪肉和蔬菜价格监管方面存在的问题 目前市场猪肉和蔬菜价格监管方面存在的问题 市场猪肉和蔬菜价格监管
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调控力度乏力。 力度乏力 1、调控 力度乏力。 没有建立淡储旺供的相关设施,加 之价格调节金征收机制尚未形成,政府调控职能得不到有效 发挥。 缺乏龙头带动。 2、缺乏龙头带动。 目前,平昌县没有一家规模以上的 蔬菜和猪肉加工企业,唯一一家猪肉加工企业启昌食品公司 由于设备问题现已停产,对小规模的生猪宰杀企业很难进行 规范化管理,不能有效地进行市场供需调节。 经营自律不足 不足。 3、经营自律不足。 蔬菜和猪肉价格属于市场调节价, 经营者追求利润最大化,在自主定价方面自律行为不足,谋 取高收益,没有兼顾消费者利益。 四、措施建议 1、不断规范市场秩序。各相关职能部门要认真宣传法律 不断规范市场秩序。 法规, 强化市场监管, 引导各商贩兼顾个人利益和公众利益。 发改、工商、畜牧和质监等部门开展联合执法,整顿市场秩 序,做好价格监测预警工作,及时掌握市场动态,在市场价 格出现异常波动时,由工商部门在农贸市场提出当天主要农 副产品引导价。 2、加快培育龙头企业。培育壮大农产品营销企业,建立 加快培育龙头企业。 健全农产品市场体系。积极引进和培育生猪、蔬菜加工龙头 企业,加快县肉联厂改制步伐,规划和建设标准的蔬菜批发 市场,增大蔬菜储藏能力。形成良好的竞争机制,积极发挥 企业对市场的调控能力。
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积极推进基地建设。 进一步加大蔬菜和生猪基地建设, 3、 积极推进基地建设。 加快土地依法合理流转,加强技术服务,积极培育农村专业 合作组织,促进农产品规模化、标准化生产,提高蔬菜和生 猪产量和质量,加大市场供应。 4、强化政府调控能力。提高稳定物价的宏观调控手段 强化政府调控能力。 政府调控能力 和能力,保障市场准入制度和进销货渠道的畅通,平抑市场 物价。切实落实好国家对困难群众的救济、补贴措施,积极 安排好低收入群体的基本生活。政府采取征收价格调节金的 措施,改善市场供应,稳定市场价格。 5、合理引导消费习惯。引导广大居民形成良好的消费习 合理引导消费习惯。 惯,勤俭节约,适度消费,不奢侈浪费。

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