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浅谈技术标中施工组织设计对投标报价的影响


CONSTRUCTION ECONOMY

招标投标

建筑经济

2009 年第 6 期(总第 320 期)

浅谈技术标中 施工组织设计对投标报价的影响
■ 刘殿选 1 , 赵聚现 1 , 张文朋 2 , 张献慧 2
(1. 邯郸建工集团有限公司, 河北 邯郸 056001 ;

2. 邯郸市邯一建筑工程有限公司, 河北 邯郸 056000 )

[摘

要]

简要阐述了技术标的合同地位及其与投标报价的关联性 ;分析了在建设工程施工投标时施工组织 设计编制内容与质量对投标报价的影响及相应的对策。 技术标编制工作者及投标组织者在具体的 投标实践中应充分考虑施工组织设计对投标报价的影响。

[ 关键词 ]

技术标;施工组织设计;投标报价;影响

Abstract: The article simply sets forth technical bid's status of contract and its association with bid price, analyses the influences of content and quality of the forming & designing of construction on bid price and and its corre- sponding countermeasures in construction bid.Personnels of preparing the technical bid and bidding organizers should pay close attention to the influences of the forming & designing of construction on bid price. Key words: technical bid; the forming & designing of construction; bid price; influence [ 中图分类号 ] F407.9 [ 文献标识码 ] B [ 文章编号 ] 1002-851X (2009 )06-0065-03

随着我国建筑市场的不断发展和成熟,工程招投 标已成为建筑施工企业承接工程的主要途径。 技术标在 招标、 投标、 评标中占有相当重要的地位, 但在建设工程 招投标中, 许多企业往往忽视技术标中施工组织设计对 投标报价的影响, 技术标与商务标中的投标报价脱节是 目前普遍存在的现象,很多技术标无论项目规模大小、 结构差异, 其施工组织设计几近雷同。 近年来, 建筑市场 占 发 的竞争越来越激烈, 要想 竞争 取 胜 、 领 市 场 、 展 企 业, 施工企业必须提高对技术标中施工组织设计编制的 重视程度。技术标的编制除可能影响到中标外, 对编制 工程报价也起着越来越大的作用, 直接关系到工程项目 的经济效益。

1 技术标 、 施工组织设计与施工方案之间的 关系
在建设工程招投标中,作为投标文件的主要组成部 分, 技术标与商务标相辅相成, 紧密联系。通俗地理解, 商 务标是为工程报价而编制的, 主要内容有投标函、 投标报 价等,而技术标主要包括施工组织设计等技术方面的内 容。根据实际情况, 各地对技术标的要求有所不同, 但均 包括施工组织设计,从某种意义上讲技术标也可被认为 是施工组织设计。施工组织设计编制的主要内容不仅包 括施工方案、 施工方法、 施工进度计划、 施工平面图、 施工 技术措施、 施工组织措施等, 还包括其他有关投标和签约

[ 作者简介 ]

刘殿选(1961- ),男,河南滑县人,邯郸建工集团有限公司正高级工程师。 赵聚现(1973- ),男,河北武安人,邯郸建工集团有限公司工程师。

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建筑经济

2009 年第 6 期(总第 320 期) 招 标 投 标

谈判需要的设计, 同时投标人需结合招标工程特点提出切 安全生产、 文明施工、 工程进度保障方 实可行的工程质量、 案, 并重点对关键工序、 复杂环节提出相应技术措施。

施工时, 应结合施工方案设计考虑砼的充盈系数, 以便在 采用工程量清单报价时 工程报价时予以充分调整。因此, 应十分注重工程造价与施工方案的紧密关联性, 综合单价 的组价不仅要以施工图纸设计为依据, 还应考虑所采用的 施工方案。 3.1.2
施工方案编制不合理

2 技术 标 的 合 同 地 位 及 其 与 投 标 报 价 的 关 联性
投标前编制的施工组织设计简称标前设计。标前设 计对工程投标与签订承包合同具有指导作用。作为投标 文件和合同文件的组成部分,必须强调技术标与投标报 组织 价的关联性, 施工组织设计中施工方案及施工技术、 措施是投标报价是否合理的决定性因素。 《建设工程工程 量计价规范》 的计量规则也体现出按设计图纸计量的原 则, 投标人要把施工方案及技术措施的影响纳入到综合单 价的组成当中。 标前设计中工期确定、 资源投入、 施工方法选择和让 利措施等内容均依赖于工程报价提供的基础数据,而标 前设计的编制反过来也会影响到工程报价。施工企业应 采用恰当的投标策略和技巧,编制相应的施工组织设计。 施工组织设计应与投标报价相结合。

某地下室工程在编制施工方案时,技术人员没有充 分了解工程地质情况及周围环境,在确定基坑开挖方案 时采用了放坡方式,预算人员根据施工方案编制了工程 报价, 施工时才发现周围场地狭窄, 且地下水位较高, 无法 采用放坡方式进行开挖,最终只好修改了方案,采用了 准800 钻孔灌注桩与双排 准500 止水帷幕支护的施工方案。 由于该项目采用固定总价合同, 结果造成施工成本大幅度 超过工程报价。因此施工企业应充分重视施工组织设计 懂技术又具备造价知识的复 的编制工作, 组织经验丰富、 合型人员参加施工组织设计的编制工作。 3.2
科学规划措施项目

施工组织设计中的措施项目是指为完成工程施工, 发 环境保护、 文明安全施 生于工程施工前和施工过程中技术、 临时设施、 二次搬运、 施工排水、 降水等环节的非工程实 工、 体项目, 包括技术措施和组织措施, 这些项目均要求在施工 组织设计中进行规划、 设计。在施工组织设计中, 措施项目 施工质量目标的明确、 施工安全计 体现为施工管理组织、 划、施工平面布置图、施工机械设备计划及临时设施建设 等, 措施项目数量与工程类型、 施工条件及合同条款具有关 联性。 质量目标、 文明施工及安全目标的实现程度将直接影 响工程成本, 投标人需将拟建工程可能发生的措施项目考 虑在施工组织设计中, 投标报价时应对其措施费用作全面 在工程报价中除分部分项中实体项目费用外, 各投标 考虑。 企业竞争的重点主要在措施项目。 施工组织设计中措施项目的确定应考虑多种因素, 除工程本身外, 还涉及水文、 气象、 环境、 安全和企业自身 这也 的实际情况。不同企业对同一工程的措施是不同的, 正是施工单位竞争性的体现。 3.2.1
质量、安全、环保目标对报价的影响

3 进行 经 济 技 术 分 析 , 优 化 施 工 方 案 , 做 好 施工组织设计的编制
首先, 工程投标前, 企业应成立技术标编制小组, 成员 除由专业工程技术人员组成外, 还必须吸纳具有丰富施工经 其次, 应对施工图纸、 招标文件进行充分 验的造价管理人员。 的学习, 认真踏勘施工现场, 确定技术标的编制原则。 对于大 型复杂项目应成立技术攻关小组。再者, 应根据工程结构特 点确定特殊项目或关键工序的施工方案, 并对其进行技术可 行性、 经济合理性分析, 最终选用经济、 合理的施工方案。投 标报价人员应根据确定的施工方案编制投标报价书。 3.1 3.1.1
施工技术措施不当的情形 投标报价与施工方案不符

造成投标报价与施工方案不符大多是因为造价管理 人员经验不足, 对施工方案重视不够。例如, 某大型沉井 工程的投标中,技术人员根据地质情况与结构特点确定 了水下沉井方案,在编制报价时预算人员没有重视施工 组织设计的作用,凭借经验采用了人工挖土下沉方法, 结 在土方开 果造成实际施工成本大大高于投标报价。又如, 挖分项组价时, 因放坡而增加的土方量要考虑加到综合单 价中去, 而放坡系数必须根据施工方案来确定; 砼灌注桩

业主为达到一定的社会、 经济效益或其它目的, 往往 对工程质量、 安全、 环境保护提出超出国家标准的要求, 如 市级文明工地 要求工程质量创优, 安全文明施工达到省、 标准等,对于此类项目在施工组织设计时必须进行规划, 此项费用在投标报价时也应结合技术标进行考虑。

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2009 年第 6 期(总第 320 期)

3.2.2

施工平面布置对报价的影响

在清单报价中,施工方案技术措施费用如不计取或 在报价时被遗漏, 即被认为已包括在其它费用中, 故在编 制施工组织设计时,应充分考虑各种分项分部工程施工 技术措施。

在施工方案编制时应充分了解现场情况,做到规划 科学、 布置合理, 尤其当施工场地比较狭小时, 应对现场进 办公室、 生活设施等应结合现场 行全面考虑, 对加工场地、 进行统筹安排,并在平面布置中明确所需场地的位置、 面 既可指导施工, 又可在报价时 积等内容。做好此项工作, 考虑二次搬运或租赁场地的费用,同时还可为工程索赔 提供充分的证据。 3.2.3
临时设施对报价的影响

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5.1

编制施工组织设计的基本要求
重视招标答疑,参加踏勘现场

踏勘现场和招标答疑是投标前施工企业与业主进行 面对面沟通的重要方式,施工企业可在其中了解业主的 意图, 更重要的是可以了解现场情况, 所以标前施工组织 设计编制人员应认真对待之。 在工程招投标中,因忽视现场踏勘而造成投标报价 失误的案例经常出现。如某大型工业厂区在招标时, 业主 要求采用固定总价合同, 投标人未对现场进行踏勘, 中标 开工后才发现施工场地遍地积水、 淤泥, 施工前需要铺垫 大量碎渣;由于在编制投标报价时未考虑此项措施费用, 仅回填碎渣一项即多支出约 50 万元。 5.2
调查研究

标前设计时, 应根据招标文件要求, 在施工组织设计 时对临时设施进行规划, 包括设施的规格、 标准, 投标报价 时应根据施工组织设计进行报价,做到既不高估冒算, 又 避免入不敷出, 以提高工程报价竞争力。 例如, 一施工单位 在踏勘某车间工程现场时了解到, 所投标工程在业主已建 厂区围墙之内, 他们便在施工组织设计时说明不再需要搭 建临时围档, 投标报价时将该部分内容作了压价, 结果投 标时在报价上以微小的优势获得了该工程的承包权。 3.2.4
施工机械设备选用对报价的影响

在工程量清单报价中, 大型机械设备选用直接影响到 措施项目费用的报价, 合理选用机械设备会适当降低措施 费用, 在投标报价中取得竞争优势。 例如, 在塔吊的选用上, 既要满足垂直运输范围的需要, 又不能选择型号过大的机 其多数体现在大型机械 械, 以免造成浪费。在工程报价中, 进出场费、 大型机械安拆费用的计取上。

编制施工组织设计前要注意收集各种技术资料, 并 做好调查研究工作, 对于不可预见因素, 要取得详细的资 料。编制人员只有清楚了解本企业各方面的实际情况, 透 彻理解招标文件,全面掌握施工组织方案和施工技术, 才 能更好地做到技术与经济的结合。

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结束语
建筑施工企业在投标、竞标中能否引起业主的重视

4 易被忽视的分项分部工程施工 ( 方案 ) 技 术措施
作为施工方案重要内容的施工技术措施,在工程实 践中经常被忽视, 从而影响投标报价。 实行清单报价时, 技术措施费作为工程造价的重要组 成部分, 主要取决于施工方案的优劣, 而在编制施工方案时 知 常常由于技术人员经验不足、造价人员缺少施工经验、 识, 致使许多分项工程技术措施不完整或无措施, 在报价时 自然也无法考虑周全。如模板工程中, 对于地下室外墙、 水 池、 人防工程等有防水、 密闭要求的现浇砼结构, 模板方案 编制时应充分考虑到因模板加固所增加的一次性对拉螺 柱模板支设时, 应对周转用对拉螺 栓费用; 在进行现浇梁、 栓的数量、 规格进行设计。此外, 施工组织设计编制时应充 楼板双层钢筋支撑所需增加的铁马镫, 分考虑到基础筏板、 对于该部分钢筋, 在算量时应计入到投标报价中。

并最终中标, 最重要的是投标报价是否合理, 而合理的投 合理、 可 标报价与施工组织设计密切相关, 所以编制先进、 行的施工组织设计意义十分重大。蒉

[ 参考文献 ] [1]中华人民共和国招投标法[M].北京:中国法制出版社,1999. [2] 柯洪主编 . 工程造价计价与控制 [M]. 北京 : 中国计划出版
社,2003.

[3] 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 . 建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规
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[5] 余永祯 . 施工手册 [M]. 北京 : 中国建筑工业出版社,1997.
(编辑 谭丰华)

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