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故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定实施程序1


故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定实施程序
一、职责分工 1、乡镇是专项工作小组是认证工作中最基础、最核心的环节,工作量最 大,责任最重,关乎整个认证过程的信誉和成败,是我县农村原民办代课教 师身份和教龄认证的第一关。其中,中心校具体负责本乡镇原民办代课教师 身份和教龄认定工作的组织、认定、汇总、上报,对认定程序、认定结果负 总责;乡镇计生办负责有无违反计划生育政策

情况的审核认定;乡镇派出所 负责户籍、年龄、有无违法犯罪情况的审核认定,纪检部门负责整个认证过 程的监督检查。 2、县专项工作小组负责结各乡镇认定结果的审核、汇总及上报。其中县 教体局负责对各乡镇的认定结果进行审核,县人事劳动部门根据认定结果, 负责教龄补助发放工作;县财政部门负责资金筹措和保障工作,并列入财政 预算;县纪检监察、政法、信访、计生、公安等部门要密切配合,及时掌握 进展情况,切实维护社会稳定和谐。 二、认定对象 共有 5 个方面的要素: 1、现为河北省户籍。 2、2003 年年底在公办中小学幼儿园岗位上任教。 3、工作满 3 年(含 3 年)以上 4、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用。 5、无刑事犯罪或违反国家政策、规定的行为记录。 凡符合以上 5 个条件, 达到 60 周岁以后, 从到龄的次月起可享受教龄补 助。 另外,因政策性迁移或结婚等原因户口迁到我县的符合条件人员,在户 口所在地申报,由申请人提交迁出地相关机构认定其身份和教龄的资料,加

盖公章,并由经办人签字。各乡镇要积极做好这些人员的调查取证和认定工 作。 三、认定内容 1、年龄:以户口本或身份证为准; 2、户籍类型:应为农村户口,以户口本或户籍证明标注为准; 3、参加工作起止时间及离岗原因; 4、教龄计算:有间断任教经历者,可合并计算,但要精确到月,满 12 个月认定一年,教龄累计满 3 年最后余月按一年计算。 四、认定依据 下列材料可作为原民办代课教师身份和教龄认定的依据。 1、县档案部门保存的能反映其原民办、代课教师身份和教龄的资料。 2、县教体局保存的原民办、代课教师花名册等相关资料。 3、原任教学校及教委、乡镇、村保存的能反映原民办代课教师有效信息 的资料,如录用登记、花名册、工资或补贴、津贴表、分工表、考勤考核表、 工作手册等资料。 上述资料需加盖公章并由提供人签字确认。 4、 个人提供的并经乡镇认定工作小组核实的能证明其原民办、 代课教师 身份和教龄的有效原始材料,如民办教师准聘证、工作手册、笔记、照片及 荣誉证书等原始资料。 5、组织证明材料。包括乡镇政府、学校出具的有关证明材料,须加盖公 章并由经办人签字。 6、证人证词。由本人提供原任教学校、教委或乡镇等部门 3 位以上证明 人的证词,证明人须是所任教学校的原任领导、同事、学生及原教委、乡镇 干部等具有公职身份的人员, 但不能是被证明人的亲属。 证明人需签字画押, 对所证明内容承担责任,乡镇认定工作小组负责调查核实并提供加盖公章和 组长签字的调查笔录,公示无异议后,报县认定工作小组审核确定。

跨县(区)任教人员,应提供原任教学校所在地县级教育行政部门提供 的证明或确认材料。 此外,申请人还应提交本人身份证、户口本的原件复印件,由申请人所 在地乡镇政府、派出所出具的“无因刑事犯罪或违反国家政策规定被开除或 清退而离岗的证明” 计生部门出具有无违反国家计划生育政策的认定意见, , 以用确保通信畅通的联系方式。 各乡镇认定工作小组一定要严格把关,认定时要以物证支持为主,基础 物证不但要能反映申请人的民办或代课教师身份,又要能反映其具体工作区 间,在物证不全面的情况下采纳证人证言为辅但要审慎把握,确保认定的有 效性和公正性。 五、认定程序 工作流程图

个人申请

乡镇审核

乡校村公示

县复核

发放教龄补助

补助审批

县复核结果在乡校村公示

1、本人申请(—8 月 19 日) 符合政策人员到户籍所在地乡镇的认定工作小组,咨询相关政策、工作 流程,在故城教育网(http://www.gcjy.net)学习《故城县农村原民办代课教 师身份和教龄认定实施程序》,下载所需表格,A4 纸打印,认真阅读每个附 件的填写要求,按要求认真填写相关内容。 各乡镇专项工作领导小组办公室公布咨询电话,接受申请人对政策、认 定程序等方面的咨询。 个人申报环节,是认定工作的基础,也是开展认定工作的依据。申报人 员是否享受教龄补助,教龄到底是几年,认定工作小组需要认定核查的就是 针对他们本人的申报内容。因此,申报必须有统一的要求,必须做到材料规 范,同时,通过严格规范的要求,力求做到申报真实,防止出现弄虚作假现

象。个人申报应包括以下几方面内容: (1)个人书面申请(四项内容) (《故城县为农村原民办代课教师发放 教龄补助申请表》附件 1):包括申请人姓名、出生年月日、文化程度、家 庭住址、户口类别等基本情况;任教学校、年级、学科、时间,时任校长、 同事以及聘请部门、聘请人(分年度、分学校填写);离开教学岗位时间、 原因,自离开教学岗位至今是否被企事业单位录用;申请人的联系方式及住 址。 (2)证据材料(四个方面):个人身份证明,如身份证、户口本等;组 织证明材料,如乡镇政府、学校、村委会等出具的民办教师、代课人员证明; 原始证明材料,如个人档案、履历表、工资表、荣誉证书、资格证书等;证 人书面证明,如民办、代课教师曾工作过的学校或乡镇当时的校领导、教职 工的书面证明材料(原则上要有 3 名公职人员同时证明,证明材料要说明任 教学校、起止时间、任教科目等情况,同时要注明证明人的详细住址及联系 方式)。所有证明、证据材料复印件必须有提供单位的公章和经办人的签名。 这里需要特别说明两点,一是原始证明材料也就是物证,一定要严之再 严,要尽最大可能地要求申报人员提供。时事变迁,搬家、乡镇撤并、布局 调整、人员变化,找物证的确很难。但只有要求严、工作细,才有可能杜绝 一些有想法的人的念头,也才能给我们下一步的认定工作提供依据,同时, 也才会最大可能地避免因认定理由不充分引发新的不稳定因素。因此,在受 理申报时,每位工作人员一定要将“有物证”的必要性,向原民办代课教师 讲明白、讲清楚,要让他们认可并感觉到我们的这一做法,是出于公平、公 正。态度好,道理讲清楚,群众是一定会理解支持的。秦皇岛市试点时,开 始有些乡镇对这要求不以为然,认为难找就不强调提供物证,结果认定时非 常困难,给自己造成很大的压力,没办法又逐一通知提供物证,造成很多新 的矛盾。要求严了,会有很多意想不到的发现,在昌黎县试点时,就有一个 人提供了 1991 年的活页日历,上面写的是“今天,我第一天上课”。简单的 一页纸,给认定工作就提供了依据。 二是证人书面证明,证人要求必须是公职人员,但不包括亲属。《故城 县农村原民办代课教师身份和教龄认定工作证人证词》(附件 5)对证词、

证明人单位、联系方式,能及证明人应承担的责任。 (3)个人承诺书 即《故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定工作承诺书》(附件 2) (4)教师资格认定表 即《河北省农村原民办代课教师资格认定表》(一式三份,附件 8)。 此外,在个人申报时,还应同时提供的有:未被企事业单位录用证明、 无违法犯罪情况证明、 无违反国家政策规定辞退证明, 这些证明是由村委会、 还是乡镇政府、还是学校出具,各乡镇可根据本地实际情况研究确定。 总之,个人申报环节是认定的前提和依据,一定要做到申报材料规范, 证据充分。 2、乡镇审核(8 月 20 日—10 月 14 日) (1)受理登记 乡镇工作小组受理登记原民办代课教师的申报材料,建立个人档案。需 注意三点:一是要逐一登记确认,对不符合条件人员做好耐心细致的解释工 作,不予受理。二是要求每位申报人自行准备两个全新的牛皮纸档案袋,一 袋为组卷材料,用来存档,另一袋用来保存原件。三是对申报必备材料要进 行确认,特别是要注意要求签字、盖章、按手印等等是否按要求具备。对材 料不全的要当时通知对方予以补齐。 原来在外地做过民办代课教师,现在户籍已迁至故城县的,先由乡镇专 项工作领导小组确认,由原任教单位在省内的,县教体局出具《故城县农村 原民办代课教师身份和教龄认定委托书》(附件 3),原任教单位在省外的, 县教体局出具《河北省故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定委托函》 (附件 4),由申请人携带委托函到原任教学校所在地县级教育行政部门, 由他们提供相关的证明或确认材料。 (2)审查核实。审核采取物证+组织查证相结合的办法。如有物证,则 以物证为准,物证不充分的,由组织调查取证。 物证核查基本上包括以下方面: (1)核查民办教师花名册,有年份即可 认定;(2)核查民师国补工资存根,如有,也可认定;(3)核查本乡镇、 村发放工资(工分)账目,审核为原始凭证,也可认定;(4)核查有无学校

保存的原始材料记载,如有,审核定性为真实原始材料后也可认定; (5)核 查历年清退人员名册;(6)审核个人提供的物证,认真核实,综合推断,作 出认定结论。 那么乡镇如何操作呢?以昌黎县龙家营镇认定为例。该镇先后共查询了 4 批物证。 一是按照县教育局人事股提供的 1961 年至 1989 年共 29 年间的 《民 办教师花名册》,自制了初审记录表,将查到的每个申报人的情况逐一在计 算机中记录,全部查完后,进行了第一次筛选,按能全部认定的、能部分认 定的、不能认定的进行分类;二是将镇财政所 1984 年至 2003 年的全部账目 查找一遍,将所查物证用数码相机拍照留底,按年限分类保存到计算机中, 又进行了第二次筛选,扩大了可直接认定人员的比例;三是各学校千方百计 查找学校保存的相关账目和工作档案资料,核对申报人员提供申报信息。镇 认定小组再逐一进行查阅,将涉及人员的相关物证,补充记录,拍照留存, 进一步筛选; 四是对县教育局第二次提供的原文教局 1963 年至 1995 年共 33 年的《记账凭证》3.8 万余张照片进行筛选核对,全部查阅后,对物证进行 了最后的补充。这样该镇认定工作就如剥茧抽丝,一步步理清了头绪,使每 个申报人的情况逐步清晰。 刚才提到,物证核查完后,人员自然会分为三类:能全部认定的、能部 分认定的、不能认定的。那么,对“能部分认定的、不能认定的”的两类人 员,也就是物证不充分或没有任何物证又无法补全的时段,则由组织进行调 查取证。 取证对象应在 3 人以上,取证对象应为需要证明年份当事人直接接触、 现仍为本县公职人员的领导、同事、学生(不含亲属)。调查取证,必须两 人以上,应有纪检人员参与,要对证明人讲明政策的严肃性以及做伪证会造 成的后果(被取证对象协助申报人弄虚作假的,除按相应党政纪有关规定处 理外,还应承担相应的经济方面连带赔偿责任),确保证明人能做到实事求 是。主要核查证明材料是否由证明人提供以及被证明人任教的真实性。调查 结束要填写统一格式要求的《故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定工 作调查笔录》(附件 6),写明取证过程及结论意见,并由证明人和调查人 签字。

刚才所将的是认定办法,那么认定过程中一些具体情况如何把握呢?详 见见政策问答(一)、(二) (3)初审公示 乡镇本级审核完成后,进行乡镇、校、村三个层面公示(详见《故城县 农村原民办代课教师身份和教龄认定工作公示表》 附件 7) 公示时间为 7 天。 , 需要强调,公示环节非常重要,各乡镇一定要高度重视,公示的内容、要求 一定要统一。要确保公示时间、公示范围、公示内容,真正使教龄补助发放 工作臵于群众的监督之下。对公示有异议的,必须进行调查核实,并将查证 核实的信息再次进行公示。对公示还有异议的,按照“谁主张、谁举证”的 原则,由举报人提供证明材料,报县认定工作领导小组进行查证核实。对弄 虚作假、徇私舞弊者,无论何时发现,一经查实,取消其享受待遇的资格, 并追究有关领导和责任人员的责任。 3、组卷上报(10 月 15 日—21 日) 乡镇认定工作小组将公示后的原民办、代课教师的相关信息汇总上报县 认定工作小组。 审核上报材料包括三部分内容: 一是申报认定材料(每人一袋,存档) (详见《组卷模板》,内含: ) (1)《故城县为农村原民办代课教师发放教龄补助申请表》; (2)《故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定工作承诺书》; (3)《故城县农村原民办代课教师身份和教龄认定料登申报材记表》; (4)身份证复印件; (5)户口本复印件; (6)县档案部门提供的证明材料; (7)县教体局提供的证明材料; (8)原任教学校、乡(镇) 、村提供的证明材料; (9)本人提供并经乡(镇)专项工作领导小组核实的证明材料; (10)证人证词及调查笔录; (11)其他有关材料。 二是物证原件(每人一袋) ,提供所有物证原件,县审核后退回。

三是《河北省农村原民办、代课教师情况统计表》(附表 10)。 4、审查复核(10 月 22 日—10 月 31 日) 县级认定工作小组对各乡镇上报的材料进行复核,受理举报问题的调查 处理。审核要逐人进行,认真审查申报人的资料,审核乡镇认定小组的认定 依据、步骤、结论,是否准确、是否充分、是否符合条件。按照要求,审核 认定小组的人要签字、盖章,县级的认定就是最终的结果,因此审核一定要 认真、再认真,做到对每一个人的认定有理有据,能经得住历史的检验。 复核结果反馈至各乡镇,并在县、乡镇、校、村再次公示,公示期为 7 天。公示后,县专项工作领导小组根据结果确定符合发放教龄补助条件的人 员名单及补助金额。组织申报人员填写《河北省农村原民办代课教师发放教 龄补助审批表》 (附件 9)一式三份,签字确认。 5、核准发放(11 月 1 日—12 月 31 日) 发放名单报市教育、财政和人社部门核准,并报省教育、财政和人社部 门批准。12 月底完成首批 60 周岁以上人员的补助补助发放工作。2013 年 6 月 30 日前,全部完成 60 周岁以下人员身份和教龄认定工作,教龄补助发放 工作进入常态。

咨询电话:5322622


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