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林地资源管理意见


关于修改《 关于修改《富民县人民政府关于进一步加强 山体林地资源保护管理的意见》 山体林地资源保护管理的意见》的通知
富政通(2008)50 号《富民县人民政府关于进一步加强山体 林地资源保护管理的意见》的通知作如下修改: 1.第一页修改为: 《关于进一步加强山体林地资源保护 管理的意见》已经富民县人民政府第十四届人民政府第 11 次常务会议研究同意,现印发给你们,请认

结合实际真贯 彻执行,执行中的情况和问题,请及时向县林业局反映。联 系电话:8817649。 2.二(一)修改为: 全面贯彻党的十七大精神,深入 贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革,坚持政府 主导、部门协同、社会参与的工作方针,加强林业建设,促进 生态修复,结合加快推进集体林权制度改革,完善林地使用 权经营的配套措施,切实加强山体林地资源保护管理,全面 提高广大群众保护生态环境的自觉性,为全县经济社会健康 发展和构建生态富民、和谐富民作出应有的贡献。 (二)、修改为:当前和今后一个时期,要在全县建立起 政府统一领导、部门各尽其责、社会广泛参与,政策配套、制 度完善、 管理规范、 运转协调的山体林地资源行政管理体系; 严格依法治林,及时查处违法占用林地以及破坏森林资源的 各类违法犯罪案件;完善和执行各级行政首长保护和发展森
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林资源目标责任制,严格控制改变林地用途,实行占补平衡; 加大退耕还林工作力度,加强山体林地保护管理,严禁毁林 开荒,坚决遏制林地非法流失。 3 、 三(三) 、修改为:进一步加大林业行政执法力度。 林业、国土、水务、公安、宣传等部门要通力合作,协 调配合,坚决依法查处乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源 的案件。认真受理群众举报,及时查办群众举报和上级交办、 督办的案件。 四(一)3、修改为:把县城或集镇面山、水 库、坝塘及交通沿线面山均列为禁采区,严禁开山采石、开 荒种地、开坡建墓、开山采矿。对持有采矿许可证和相关证 照齐全,尚未到期的开采企业,有关行政主管部门必须指导 开采企业制定关闭计划,县国土局要逐渐核减开采量,在采 矿许可证和相关证照到期后逐步关闭。 开采活动对保护生态环境和维持自然景观有严重影响 的必须提前立即关闭。县国土资源、林业、水务、环保、安 监、工商、公安、税务等行政主管部门,应当依法告知,做 好开采矿点关闭停产的善后工作。收回并注销相关证照。 凡证照不全的,必须立即关闭。 5、(二)修改为:县林业局要认真履行林政管理综合协调职 能。 修改后的《关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见》
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为:

富民县人民政府《 富民县人民政府《关于进一步加强山体 林地资源保护管理的意见》 林地资源保护管理的意见》的通知
《关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见》已经 富民县人民政府第十四届人民政府第 11 次常务会议研究同 意,现印发给你们,请认结合实际真贯彻执行,执行中的情 况和问题,请及时向县林业局反映。联系电话:8817649。

关于进一步加强山体林地资源保护管理的意见

为了贯彻落实全县城乡园林绿化暨生态建设工作动员 大会精神,切实有效保护生态环境,根据《中华人民共和国森 林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水 、 、 土保持法》 《中华人民共和国森林法实施条例》,现就进一 、 步加强我县山体林地资源保护管理工作 提出以下意见: 一、充分认识加强山体林地资源保护管理的重要意义 党的十七大提出了建设生态文明,到 2020 年把我国建设 成为生态环境良好国家的奋斗目标,这对林业建设提出了新 的更高的要求。各级各部门必须从全面落实科学发展观、提 高党的执政能力及构建和谐社会、加快现代新昆明建设的战 略高度,深刻认识加强山体林地资源保护管理 对于推动生态
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环境改善、促进我县经济社会又好又快发展的重要意义,切 实把加强山体林地资源保护管理工作摆在更加突出的位置, 采取有力措施,全面抓好山体林地资源保护管理工作,不断 增加森林资源数量,提高森林资源质量,优化森林资源结构, 建立和培育稳定高效的森林生态系统。 二、指导思想和目标任务 (一)指导思想。 全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观, 进 一步解放思想,深化改革,坚持政府主导、部门协同、社会参 与的工作方针,加强林业建设,促进生态修复,结合集体林权 制度改革,完善林地使用权经营的配套措施,切实加强山体 林地资源保护管理,全面提高广大群众保护生态环境的自觉 性,为全县经济社会健康发展和构建生态富民、和谐富民作 出应有的贡献。 (二)目标任务。 当前和今后一个时期,要在全县建立起政府统一领导、 部 门各尽其责、社会广泛参与,政策配套、制度完善、管理规 范、运转协调的山体林地资源行政管理体系;严格依法治林, 及时查处违法占用林地以及破坏森林资源的各类违法犯罪 案件;完善和执行各级行政首长保护和发展森林资源目标责 任制,严格控制改变林地用途,实行占补平衡;加大退耕还林 工作力度,加强山体林地保护管理,严禁毁林开荒,坚决遏制
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林地非法流失。 三、落实措施,切实加强山体林地资源保护管理 加大山体林地资源保护管理力度,切实改善生态环 境,是 经济社会协调发展的必然要求。各级各部门要突出重点,统 筹兼顾,认真抓好以下几个方面的工作: (一)严格依法治林。 认真贯彻《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国 、 土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共 、 、 和国森林法实施条例》和《云南省森林条例》《云南省林地 、 管理办法》等法律法规规章,严格执行森林管护责任制,全面 严格控制本辖区森林资源消耗,杜绝毁林开荒、违法征用占 用林地现象,防止水土流失,及时依法查处各类破坏森林资 源的违法犯罪案件。 (二)严格实行林地总量控制和用途管制。 坚决禁止毁林开荒和乱占林地的违法行为,严格按照 《中华人民共和国森林法》等有关法律法规,强化征用占用 林地管理,严格按程序和审核权限上报审批,防止林地流失 现象发生。依据集体林权制度改革的相关政策,进一步加强 林权管理,完善林权登记和林权证核发工作。 (三)进一步加大林业行政执法力度。 林业、国土、水务、公安、宣传等部门要通力合作,协 调配合,坚决依法查处乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源
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的案件。认真受理群众举报,及时查办群众举报和上级交办、 督办的案件。 (四)健全林政管理机构,充实和加强森林资源林政管理 力量。 各乡镇人民政府要加强林业行政管理和林政执法工作, 林政管理经费要列入乡镇财务预算,逐步改善工作条件。县、 乡两级林政管理部门要进一步建立健全内部管理规章制度, 强化林政管理工作的规范化、制度化建设。农林局要加强对 林政管理人员的培训,提升林政管理 队伍综合素质,努力提 高执法水平。 四、切实加强领导,明确工作职责 加强山体林地资源保护管理、禁止毁林开荒是一项涉及 全社会的综合性系统工程,各级各部门要充分履行职责,发 挥各方面作用,形成推进森林资源管护的整体合力。 (一)各乡(镇)人民政府要按照属地管理原则,负责本辖 区内林地保护和管理,其主要职责是: 1.坚持实行全民义务植树制度,组织开展护林防火,防 治森林病虫害,提高森林覆盖率。对林地保护实行统一领 导 , 认真组织国土所、水土保持站、林业站等部门,对辖区内林 地依法实施管理。落实森林防火责任制,确保森林安全。 2.全面推进集体林权制度改革,调动广大群众保护林 地和森林资源的积极性。以实现“山(林)有其主,主有其权,
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权有其责,责有其利”为目标,真正做到还山、林、权、责、 利于民,确立农民经营林业、发展林业产业的主体地位,激发 农民保护森林资源、发展林业产业的积 极性,真正实现“山 定权、树定根、人定心” 。 3.把县城或集镇面山、水库、坝塘及交通沿线面山均列 为禁采区,严禁开山采石、开荒种地、开坡建墓、开山采矿。 对持有采矿许可证和相关证照齐全,尚未到期的开采企业, 有关行政主管部门必须指导开采企业制定关闭计划,县国土 局要逐渐核减开采量,在采矿许可证和相关证照到期后逐步 关闭。 开采活动对保护生态环境和维持自然景观有严重影响 的必须提前立即关闭。县国土资源、林业、水务、环保、安 监、工商、公安、税务等行政主管部门,应当依法告知,做 好开采矿点关闭停产的善后工作。收回并注销相关证照。 凡证照不全的,必须立即关闭。 4.对森林实施林地用途管制,坚决禁止毁林开垦以及 其他非法改变林地用途的违法行为。各乡镇要制定和完善林 地利用总体规划,确保林地总量只能增加,不能减少。 5.制定保护森林资源、禁止毁林开垦侵占山体林地的 工作方案。定期组织国土所、水土保持站、林业站等部门, 对辖区内森林资源状况进行调查并严格管理。 6.组织开展征占用林地清理整顿,加大执法力度, 坚 决
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依法查处毁林开垦侵占山体林地的违法行为。对有令不行、 有禁不止,继续毁林开垦的行为,一经发现,必须依法从严查 处,并追究有关责任人的责任。对乱开滥挖非法占用林地和 毁林开垦造成森林植被破坏的,要严肃查处,并限期退耕还 林。 7.辖区内各类工程项目建设(包括矿产资源开发、招商 引资项目等)需要征占用林地的,必须由林业站、水土保持站 等部门提出意见,并督促工程建设方依法申请办理征占用林 地手续。 8.把保护林地纳入领导干部任期目标责任制,实行行 政首长问责制。对不履行或不认真履行职责,以致出现 严 重 毁林开荒、违法侵占山体林地案件的,要严肃追究行政首长 和其他相关领导的责任。 (二)县林业局要认真履行林政管理综合协调职能: 1.贯彻执行国家森林生态环境建设、森林资源保护的 方针政策、法律法规;结合本地实际,制定相应的林业保护实 施办法并组织实施,指导、协调森林资源消长和合理利用规 划的实施。 2.组织开展植树造林和封山育林工作;负责本地森林 资源(包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途 林 ) 的管理。 3.严格依法审核审批建设工程项目征占用林地手续; 对
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未批先占、超范围使用林地以及毁林开荒和乱占林地等行为 依法进行查处;对破坏林地资源或林业各类基础设施(包括 标志牌、宣传牌、围栏、护林房、林道等)行为应立即制止, 严肃处理。 4.对从事森林资源保护、 林业监督管理工作的林业主管 部门的工作人员和其他国家机关有关人员在林地保护、管理 等方面滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的,要依法从重从严 处理,决不姑息迁就。 (三) 县水务局要认真履行水土保持管理等职能: 1.会同有关部门编制水土保持和生态环境保护规划, 制定水土流失综合防治措施,有计划、有重点地对水土流失 区域进行综合治理。 2.依法强化开发建设项目水土保持监督管理,严格 审 批 开发建设项目的水土保持方案并监督实施,依法查处造成水 土流失的违法案件。 3.加强保护森林资源、防止水土流失的宣传教育工作, 安排部署各类宣传教育活动,不断强化全民依法保护水土资 源的意识。 (四)县国土资源管理部门要认真展行土地管理职能: 1.按照土地利用总体规划,研究制定提高现有耕地质量 和农村土地利用率、增加有效耕地的措施,坚决禁止毁林开 垦。
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2.结合社会主义新农村建设,积极引导开展农村居住生 活区的开发整理,提高农村土地利用率。严禁将毁林开垦的 林地列入土地整理项目,防止林地非法流失。对违法开垦荒 地、越权审批等行为,按照土地管理法律法规严厉查处。对 毁林毁草造成生态恶化的,依照国土、林业、水土保持、环 保等相关法律法规处理。 3. 在重点管理区域以外申请开山采石挖沙取土的,要 从环境保护和可持续发展,科学规划,合理布局,依法严格 审批和管理。根据土地利用总体规划,组织有关部门和相关 单位,有计划、有重点地对矿山采空区进行综合治理;要考虑 主风向和特大风暴等对城市的影响,对开山采石采矿点进行 认真规划,合理选点,尽量将开山采石采矿点放到视野不可 及的范围内,并进行公示。 4.严禁毁林开垦或毁林采石、挖砂、取土侵占山体林地 的行为发生。坚决关停和取缔城市面山、交通沿线面山、尤 其是采石、采砂、采土、采矿、砖瓦窑“五采区”,按照“谁 破坏,谁恢复”的原则,督促、指导相关责任单位(人) ,实施 植被恢复工程,重建“五采区”生态系统。 五、强化监督检查,确保山体林地资源管理工作健康发 展 为加强林地和森林资源保护管理,要建立健全监督检查 机制,加强对森林资源管理工作的监督检查,实施有效的法
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律监督、民主监督、纪律监督、问责监督、审计监督、群众 监督和舆论监督,确保全县山体林地和森林资源保护管理工 作健康发展。

二〇一〇年九月十八日

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