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福建茶叶出口遭遇技术性壁垒的原因及对策



福 建茶 叶 出 口遭 遇 
摘 要 : 建 省 是我 国 最 大的 产 茶 大省 . 福   茶 叶产 业是 福建 省重要 产 业之 一  近 几年  但 贸 易 壁 垒 状 况 

 
壁垒 的原 因及对 策 
●  吴其 勉 


二 、 建 茶 叶 出 口面 临 的 主 要 技

术 性  人 们 消 费 的 热 点 。 些 年 来 国 际 上 出现 了  福 近 系 列 的 食 品 污 染 事 件 , 得 人 们 的 食 品  使
( ) 术 性 贸 易壁 垒 的 涵 义  一 技

由 于农 产品技 术性 贸 易壁 垒 ( 称 T T) 简 B 的 
不断提 高 . 术 性 贸 易壁 垒 已成 为影 响 福建  技 叶 生产 、 口现 状 , 遇技 术性 壁 垒 的原 因. 出 遭  
及 从 不 同的 角度提 出解 决对 策 . 从 国 际经  并 济 学 的 角度 对 技 术 性 贸 易壁 垒的 福 利 效 应 
进行 探讨  、  

安 全 意 思 不 断 提 高 。 此 发 达 国 家 以 保 护  因

随 着 贸 易 自 由化 的 发 展 .全 球 关 税  消 费 者 的 健 康 为 依 据 。 立 了一 系 列 的 技  设

茶叶 出 口主要 的障碍 文章 分析 了福 建 省茶  逐 渐 降 低 .农 产 品 的 进 出 口进 入 后 配 额   术 性 贸 易 壁 垒 , 碍 了 福 建 茶 叶 的 出 口 。 阻  

时 代 。 反 . 技 术 法 规 、 术 标 准 、 证  相 以 技 认

2 保 护 本 围 茶 叶 产 业 的 利 益 贸 易 日  、

制 度 、检 验 制 度 为 主 要 内 容 的 技 术 性 贸  益 全 球 化 、 由化 的 今 天 . 方 保 护 主 义  自 地 易 壁 垒 ( 称 T T) 显 出 来 。技 术 性 贸  仍 然 对 囤 际 贸 易 起 一 定 的影 响  些 发 达  简 B 突 一 易 壁 垒 是 指 一 国 或 地 区 组 织 以 维 护 其 基  康 和安 全 、 护 环 境 、 止欺 诈 行 为 、 保 防 保  或 自 愿 性 的 技 术 性 措 施  技 术 性 贸 易 壁  叶 贸 易 的 过 程 中 .技 术 性 壁 垒 是 我 国 茶 
( ) 建 茶 叶 出 口遭 遇 的 主 要 技 术  二 福 性 贸 易壁 垒  

国 家 为 了保 护 本 国 茶 叶 产 业 的 经 济 利 益 .  

关 键 词 : 术 性 贸 易壁 垒 : 叶 卫 生  技 茶 质 量; 利效应 ; T 争端 解决机 制 ; 福 W O 品 
牌 战 略 


本 安 全 、保 障 人 类 及 动 植 物 的 生 命 及 健   假 借 安 全 、 保 等 名 义 . 定 各 种 标 准 限  环 指

制 福 建 茶叶 进 门。 受 到其 他 国 家 严 重 的  在
由 ,给 予 一  不 平 等 的 规 章 条 例 甚 至 立 

证 产 品 质 量 等 为 由 而 采 取 的 一 些 强 制 性   贸 易 冲 击 时 . 府 和 非政 府 机 构 以安 全 为  政



福 建 茶 叶 生 产 和 出 口现 状 

福 建 是 茶 叶 的生 产 和 贸 易 大 省 。9 6 垒 是 非 关 税 壁 垒 的 重 要 组 成 部 分 . 在 茶  19   年 以米 茶叶 产量 就稳 居 全 国第 一 . 茶叶 的 出 
总量 总 体 卜 呈. 升趋 势 ( 表 1 , 增 长  都 } : 见 )但 趋 势 又有 所 不 同  福 建 茶叶 』 一 直在 增   量

法 , 达 到 阻 止 外 围 产 品 的 冲 击 . 保 本  来 确
国 国 内 市 场    .
( ) 二 内部 原 因 分 析 

.  

  l也 位届 前 列 。人 世以 来 . 叶 生产 和 贸易  叶 出 [ 的 丰 要 阻 力 。 I 茶 1  

1 我 固 长 期 游 离 于 多 边 贸 易 体 系 之  、

外。找田长期游 离于多边贸易体 系之外 。   使 得 我 们 难 以 应 埘 发 达 田 家 的 技 术 性贸   易壁垒的限 制 , l 缺 乏充分 、 定 、   一方而 稳 确

加 , 均增 长 率为 1. 左 右 。据统 计 ,0 8 年 0   20   年 产 量达 2 . 4 3万吨 , 7 r 围 的 1. 稳 居  与全 9 %, 2 全  第 1 。 中 20 年 福 建  龙 茶 产量  仇  08 达 1. 吨 , ^ 全 围  龙 茶 总 产 量 的  2 6万

发达国家 以保护人类 健康安全为 由 .   对 茶 叶 制 定 了 非 常 苛 划 的 农 药 残 留 限 量 

( MRL 标 准 。如 2 0 ) 0 6年 日本 实施 “ 肯定 列  切 的 信 息  源 . 另 一 方  我 国 还 不 能 以  表 制度 ”该 “ 度 ” 与 茶叶 有关 的 2 1 . 圳 中 5 种  W TO 的  易 争 端 机 制 来 有 效 的 解 决 歧  
展 中 阿 家 的 特 殊 卡 举 别 待 遇  Ⅱ

8 .   茶 叶 的贸 易 总 量 和 总 额 呈 u 字  农 药 残 留 限 量 标 准 .将 进 f 茶叶 残 留 检 iJ 视 性 的 、 合 理 的 技 术 限 制 . 能 享 受 发  5 %。 7 ] I I ! I   非 不 形 趋 势 ,0 1年 茶 叶 出 【 总 数 为 2f 20 I .4万  项 H 由 7 ) 1项 增 加 到 2 6 . 采 用 “ 茶  7项 并 干

吨 , 出 『 金 额 为 57 千 万 美 元 ,0}一 1 .   2{   法” 测 . 1 检 大幅 度提 高 了 市场 准 入 门槛  又 
2) ( 3年 出 【数 卜 . 下 降 了 2 . 0 J 匕 年 1 % 2} 2 (J ( 5 年 干  0 6年 茶 叶 出 I 的 到 了 恢 复 , l2 0 1   I 儿  年 , } 增长 了 2%。 出 1 金额 却仍 然 比   年 9 但   1 没 有突 破 2 ( 年 的 5 1 万美 元 。 0) 1 . 千 7  
从 表 1的 分 忻 不 难 看 出 . 人 世 以 来 .   循 建 省茶叶 j 量 以每 年 1. 、 - , : 06 %的 增 长 速 

2、 叶  牛 质 越 水  低 . 药 残 留 率  茶 农

2) (1 出 I 总  星 下 降 趋 势 . 特 别 是  如 :欧 盟 的 茶 叶 农 药 贱 留 限 量 新 标 准  较 高 . 田 是 发展 t  家 . ( 4年   I . 我 { l 人们 生 活 水 平 不  ( RL .() 年 发 布 欧 盟 委 员 会 指 令  高 . 生 及 健  意 i [较 薄 弱 . 致在 茶叶   M )21 ) { (   K七 导 (0)/2E 将 氰 戊 菊 酯 最 新 欧 盟 限 量  2( 4 / C) 0 的生 产  加 1   2 过  - 不是 非 常 重 视 茶叶 的  } 1
’  

20 0 8年 的 出 I 总 量 为 23万 吨 超 过 2 0  提 高 到 00 mgk . 远 远 高 于 我 困 的    I . 01 . 5 /g
中将 乐 果 由 02 / g变 为 0( mgk 。 .mgk .5 /g 是  )
了新 的 农 药 贱 留 标 准 ( C1 9 2 0 ) 新 增  E 4 /0 8 .

生 、 全  找 旧 的 法 制 不够 健全 . 于茶   安 关

01 /g 接 着 20 . mg k   0 2年 又 颁 布 的 新 标 准  叶 生 产 、 测 的 标 准 不统 一茶 叶 农药 残 留  检 . 的最 低 限 制 高十 田际 水 平 .加  农药 常 常 
不符 合 闭 外标 准  符 合 国 际 要 求 的 质量 认  我 国指 标 的 两 倍 。2 0 年 7月欧 盟 又实 施  使 用 不 规 范 .使 得 茶 叶 的 农 药残 留 率较 高  08

度 增 长 。 出 阴量 、 口 金额 _ 却 不 如  1 0种 农 药 , 且 所 采 用 的 检 测 标 准 仪 器 , 但 出 方而 7 而   人 意 , 卜量 、 H金 额 的 增 长 率较 低 。 出 J 出 呈  很 多是 我 国 目前技 术 水 平 无 法 达 到 的 。欧  u 字形 缓慢 增 长 。 建 茶 叶 生 产 和 贸 易 仍  盟 的指 标 具 有明 显 的技 术 壁 垒倾 向。 福   然 存 在 这 许 多 问 题 如 :茶 叶 的 科 技 水 平   低 . 【 以 散 装 和 低 附 加 值 为 丰 . 叶 出  出 1 茶 ¨ 的 无 序 竞 争 , 际 知 名 品 牌 少 , 叶 农  国 茶 垒 的原 因 分 析  ( ) 部 原 因 分析  一 外

证机构少 , 茶叶 的 质量 低 . 际认 可度 差 0; 国   3 茶叶 出 I贸 易 对 象 过 于 集 中 。 建  、   1 福 省既 是 』 大 省 也 是 出 I 省 . 出 口贸   茶 1大 但

三 、 建茶 叶 出 口面 临 技 术 性 贸 易 壁  易 的 集 中度 过 高 , 福 丰要 出 口到 日本 、 盟 、 欧  

等 发 达 国家 。 叶 出 ¨越 集 中 。 该 国或 地   茶 对
区 的 依 赖性 越 大 , 越容 易 引起 贸 易 纠 纷  也

药 残 留 率高 等 。   1人 们 生 活 水 平 的 改 善 . 全 健 康 意  如 福 建 省是  龙 茶 的 主 要 产 茶 省  0 8年  、 安 20 表 1 福 建 茶 叶生产 和 出 口情 况 《 单位 : 吨 、 万 美元 ) 识 增 加 。 新 技 术 革 命 以 来 , 万 千   科  呜龙 茶 的 产量 r全 国 的 8. 鸟龙茶 的 出   与 5 %. 7
年 份  2) 1 ( ) ( 3 0 4 0 5 ( 6 2 0  2 0   (  2)2 )  2 0  2 O  2)   0 7 0 8 ( ) (  2 0 0

学 技 术 促 进 了 生 产 力 的 极 大 

口 占福 建 茶 叶 出 u总 量 的 8 %左右 .但 太  0

总 产 最  1 .9 1 .3 1 .   64   84   00   23   4 3 33   43   5O 1 . 1 .8 2 .1 2 . 2 .   发 展 . 丰 富 了 人 们 的 物 质 生  2 4 9 7 出 口量  20   1 9 I 1 13   1 7 1 4 1 8 2   .4 .   .   .9 .   1   .   . 7 4 6 . 7 7 3 出 L 金 额 57   4 8 .   35   44   48   51   52   I . 1 3  34 9 .5 .4  5 . 6 . 8

部 分 都 是 出 H到 日本 。而 日本等 发 达 国家 
本 的 “ 定 列 表 制度 ” 得 当 年福 建 茶 叶 的  肯 使

活 。人 们 的 生 活 水 平 有 了极 大  是 技 术 性 贸 易 壁 垒 的 主 要 源 泉 .0 6年 日 20   的 改 善 . 们 更 加 关 注 食 品 的  人

资 料 来 源 : 据 2l1 2 ( 福 建 省统 计 年 鉴 整 理  根 《1 0) l— 8年

质 量 和 安 全 。 绿 色 、 康 成 为  出 口头 7 月同 比 下降 了 1%  健 个 4

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!堕 塑:  塞 塑 墨堕  
4 国 际 知 名 品牌 少 . 牌 意 识 淡 薄 。 、 品  


系列 国 际认 证 .促使 茶 叶 生产 经 营 企 业 

福建 名优茶品 种多 。 如武 夷的岩 茶 、 溪  安

转 变观 念 . 强化 绿色 管 理 意 识 . 好 各 种认  做

的铁 观音  虽是 中国十大名 茶 , 但国际 名  
牌 少 . 建 茶 叶 处 于 “ 姓 无名 ” 不利 阶  福 有 的

证工作 . 争取国际社会承认。  
( ) 三 积极 开拓 新 市 场 , 实现 出 口 市 场 
的 多元 化 

段 。一流原料 、 二流技术 、 流包装 、 流  三 四
价 格 的 尴 尬境 地 。 叶 厂 商 的 品牌 意 思 淡  茶 薄 , 场 上 假 冒 伪 劣 的 产 品 多 。茶 叶 出 口 市  
大 多 以散 装 . 附 加 值 为 主 . 乏 国 际 知  低 缺

从 近 几年 福 建 茶 叶 的 出 口来 看 . 建  福 茶 叶 出 口主 要 以 日本 、 港 、 盟 、 香 东 欧盟 为 

主. 茶叶出 口市场过于集中。其中 日本是 
福 建 茶 叶 的 主 要 出 口国 . 建 乌 龙 茶 对 日 福  
贸易近 年来基本稳 定在 1 . 5万吨 左 右 。 约 

名 的 茶叶 品牌 企 业 
四 、 术 性 贸 易 壁 垒 的福 利 分析  技
( ) 术 性 贸 易 壁 垒 对 出 口 国 的 福  一 技
利分 析 

r全 省 茶 叶 出 口总 量 的 8%左 右 。 与 0 这使 得 

福建茶叶出 L过分依赖 日本市场 . 1 茶叶 出 
口遭 遇 技 术 性 贸 易壁 垒 的 损 失 大 。 为此 福 
建 必 须 在 巩 固 原 有 市 场 的基 础 上  极 开  积

为 了 更 好 地 分 析 技 术 性 贸 易 壁 垒 对  出 口 国 的 福 利 影 响 . 设 : 叶 出 口 国 是  假 茶

大 国 . 该 国茶 叶 的出 口额 在 国际 市 场 上  即 占有 较 大 份 额 : 术 性 贸 易 壁 垒 使 得 茶叶  技 的 国 外 需 求减 少 . 使 得 需 求 曲 线 向 左下  即 方 移 动 : 术 性 贸 易 壁 垒 不 会使 茶 叶 的供  技 给 曲线 向 左 上方 移 动 。  
如图 1 :横 轴 Q 表示 该 国茶 叶对 国际  市场 的供给 量 . 纵轴 表 示 国际市 场对 该 国茶  叶 的 需 求 量 , 表 示在 自 由贸 易 下 国 际 市  D。 场 的 需 求 曲 线 .  示 在 自 由贸 易情 况 下  P表

拓新 市场   要 加 强 对 国 外市 场 如 美 国 、 俄  罗斯 等 茶 叶 进 口 大 国 的 市场 研 究 . 口适  出
合这 些 国家 消 费偏 好 的茶 叶 . 大 市 场 占  扩

有 率 。茶 叶 出 口 市场 的 多元 化 , 以减 轻  可 主 要 的 贸 易 国 出 台新 的 技 术 性 贸 易 壁 垒 
所 造 成 的损 失 . 少对 整 个 出 口 市场 的 影  减 响 . 到稳 定和 扩 大 茶叶 出 口 的 目的 。 达  
( ) 育 和 壮 大龙 头企 业 , 造 国际  四 培 创
品 牌 

国际 市场 价格 , 的 国际 需求量 为 Q  由  此时 。 于 国外 设 置技 术性 贸 易 壁 垒 导致 国际 市场  线 向左下方 移动 . 给 曲线 S于新 的 均衡  交供
减 少 为 O, 。由于出 口的 国际价 格 的下降 , 使  得 该 国 茶叶 生产 者剩 余 损 失 了 (+ )打  ab . 了 茶 叶生 产 商 的出 口积 极 性 。  

当 前 社 会 消 费 心理 已逐 渐从 “ 商品 消 
  。 .  

O.    

q  

费” 入“ 进 品牌 消 费 ” 新 阶 段 。一 个 知 名  的

对 该 国 出口 的茶叶 的需 求减 少 . 得需 求 曲  图 2 技 术性 贸易 壁垒 对进 口国的 福利分 析  的 品 牌 能 将 产 品 本 身 的 价 格 提 高 2 %一 使 0  
五 、 对 技 术 性 贸 易 壁 垒 。 大 福 建  4 %. 牌 经 营 的 时 代 已经 来 临 。但 福 建  应 扩 0 品

点. 此时 国际 市 场价 格 降 为 p. 际 需 求量  茶 叶 出 口的 对 策 分 析  , 围
( ) 理 利 用 W T0 的 规 则 . 强 政   一 合 加

茶 叶 日前 仍 然 处 于 “ 名 品 无 名 牌 ” 一 流  有 . 原 料 、 流技 术 、 流 包 装 、 二 三 四流 价 格 的尴   尬 境 地  为 了 摆 脱 这 种 不 利 的 处 境 , 府  政 应 加 强 对 茶 叶 龙 头 企 业 的 支 持 力 度 . 励  鼓 企 、 立 围 际 品牌 .打 击伪 劣假 冒产 品 。  创  
为 企 业 发 展 营 造 良 好 的 外 部环 境 . 育跨  培 国经 营 的 大 型 茶叶 企 业  头企 业 也 应 加  龙

府 对茶 叶 出 口的 支持 力度  要 深入 研 究 W T 的 有 关规 则 .运 用  O

W T 规 则维 护 茶叶 出 口企 业的 合法 权益 : O   如充 分 利 w T 有 关协 议 对 发 展 中 国家 的  0 特 殊 待 遇 条款 :利 用 W T 规 则中 给 予 发  O

展中 固家 的优惠 待 遇及 争端 解决 机制 : 用  强 自身 建 设 .以 良 好 的 质 量 为 品 牌 的 基  利

W T 技术 性 贸 易 壁 垒 咨 询 点 的窗 口收 集  础 : 创 新 保 证 品 牌 活 力 : 文 化 来 带 动  O 以 以 相 关信 息等 . 府 要加 强对 茶叶 出 口企业 的  政 引导 . 我国 茶叶产 品 出 口刨造 良好 的外 部  为 环境 . 护 我 国 茶农 的正 当 利益 : 强 对 茶  维 加

品牌市场 : 以国际化经营推动品牌扩张 。  
参考文献 :  

1 梁 劲 锋 . 对 国 际新 标 准. 、 应 发展 福 建 

叶 的 支持 力度 . 分 利 用 w 1C 的规 则 . 充 、 ) 给  乌龙茶 出口『. 『福建农林 大学学报 ( 1 哲学社  予本 国农 业 以“ 箱补 贴 ” “ 箱补 贴 ”采  会 科 学版) 0 83. 绿 和 黄 . . 0 () 2  
取税 收优 惠 ( 口退 税 ) 宏观 调控 措施 。 出 等  
( ) 快 茶 叶 产 业 的发 展 . 高 茶 叶  二 加 提
卫 生 质 量 和 国 际 认 可 度 

2 张 家峰 . 国茶 叶 出 口面 临的 技 术  、 我 性 贸 易壁 垒 分 析 t . 际 商务 . 0 . 1国 ] 2 8 0  

3 刘伟 英 . 、 向香 云。 罗海 辉 硪 国茶 叶 出  

首 先 . 了 确 保 茶 叶 质 量 安 全 . 建  为 福 省 农 业 厅 已 将 有 关 信 息 传 达 到 各 个 茶 叶  叶原 料 符 合 有关 安 全 卫生 要求 。 其次 , 大  加 对 茶叶 科 研 的资 金 投 入 . 大 科 研 队伍 . 扩 培  育优 良品 种 , 大有 机 茶 的 生产  再 次 . 扩 加  快 困内 标准 与 国 际标 准 的 接轨 .大 力 推行 

口遭 遇绿 色壁 垒的 对 策硼茶 叶通讯 ’ 0 (. . 2 61  0 ) 4 凯伯 , 毅 军 . 际 经 济 学  1 等  、 原 国 . 高
★ 本 文 系福 建 省 社 会 科 学 规 划 课 题 

2 0 ()   生 产 企业 。 不使 用禁 用 农 药 . 绝 保证 出 r茶  教 育 出版 社 .0 54 . ]

(0 9 0 0J 福 建 师 范 大 学 基 地 班 课 题  2 0 B 7  和 《 台农 业 垂 直 分 工 、产 业 链 整 合 与 竞 争  闽 力提升》 阶段性成果。 的   ( 者单位 : 建师范大学经济学院 ) 作 福  

I09 f 、 盟 的 “ 色通 行 证 ” 准 体 系等  S 0h 欧 9 绿 标

——衄

21. ’下) 00 2,   0 (

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