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浙江省堤防工程管理考核办法


浙江省河道堤防工程管理考核办法 浙江省河道堤防工程管理考核办法 河道
第一条 为加强河道堤防工程(含配套水闸,下同)的管理和维护, 不断提高管理水平, 确保工程安全, 《浙江省水利工程安全管理条例》 根据 、 水利部《水利工程管理考核办法》 (水建管[2008]187 号)《浙江省堤防工 、 程维修养护技术规定》等规定,特制定本办法。 第二条 本办法适用于全省省级、 市

级河道上 20 年一遇 (含 20 年一 遇) 标准以上堤防工程管理的考核。 其它河道堤防工程管理考核可参照本 办法。 第三条 堤防工程管理考核以河道堤防管理单位为对象,采取自评、 复评、抽查和综合审查的考核方式进行。 第四条 考核工作应遵循实事求是、客观公正、规范有序的原则。发 现在考核中有弄虚作假等舞弊行为的,取消年度考核资格。 第五条 凡有下列情况之一的,年度考核不合格: (一)因管理问题发生堤防工程重大安全责任事故的; (二)有严重质量问题,经济损失和社会影响较大的; (三)维修养护经费未专款专用的; (四)河道管理范围未划定的。 第六条 考核内容及评分标准: (一)组织管理。包括管理机构、管理人员、管理制度与责任制落实 等。 (二)工程安全与保护。包括防汛检查、防汛预案与物资储备、工程 —1—

抢险、工程隐患检查与除险加固、管理范围划定和涉河行政管理等。 (三)工程管护。包括日常管理、堤身、沿堤水闸等交叉建筑物、护 堤地、管理设施和工程观测。 (四)经费管理。包括管理经费、维修养护经费、财务管理等。 (五)加分项目。包括管理新模式、管理现代化等。 堤防管理考核评分标准见表一。 第七条 考核程序: (一)自评。每年 3—4 月,由各河道堤防管理单位负责对管理的河 道堤防进行自查,按堤防为单位填写评分表,经汇总后计算自评得分,编 写自评报告,并附有关证明材料(应附材料详见表二,并汇编成册) ,于 4 月底前报上级水行政主管部门申请复评。 (二)复评。每年 5 月,河道堤防管理单位上级水行政主管部门组成 考核组, 对申请考核的河道堤防管理单位的堤防进行复查, 对复查的堤防 逐条填写评分表, 提出复评意见, 5 月底前报省水行政主管部门申请抽 于 查审查。 (三)抽查。每年 6 月开始,省水行政主管部门组织各有关市水行政 主管部门进行考核,对申请审查的管理单位随机抽取 2~3 条堤防进行抽 查评分并填写评分表。 (四)审查。抽查结束后,省会同各市水行政主管部门,结合自评、 复评考核成果,进行综合审查,确定考核结果。 第八条 考核采取百分评分制,评分标准和评分表式见表一、二。 —2—

考评得分计算公式如下: N 自/复/抽= Σ(Lini) ΣLi 其中:Li-第 i 条被考核堤防的长度(km) ; ni-第 i 条被考核堤防的得分数; N 自/复/抽-分别为自查、复查、抽查的考评得分。 第九条 当 N 自-N 复≥10 或 N 复-N 抽≥10 时,应分析原因,由自 查单位或复查单位重新进行评分。 省考核组抽查中有 2 条及以上堤防的 n<60 时,则判定 N 抽<60。 抽查中有 1 条堤防的 n<60 时, 必须再随机抽取一条进行抽查, 若增抽堤 防的 n<60, 则判定 N 抽<60; 若增抽堤防的 n≥60, 则按上式计算 N 抽。 第十条 综合评分依据下式计算: N= N 自×30%+ N 复×30%+ N 抽×40% 若 N 抽<60 的,N 被判定为<60。 第十一条 经考核综合得分 90 分及以上为优秀;80 分及以上、90 分 以下为良好;60 分及以上、80 分以下为合格;60 分以下为不合格。 第十二条 经管理考核为合格以上的河道堤防管理单位,按相关标准 安排省级河道堤防工程维修养护补助资金。 第十三条 经批准的考核结果由省水行政主管部门在 6~7 月公布。 省对堤防管理考核优秀的单位和作出显著成绩的个人将给予表彰; 对 —3—

不合格的堤防管理单位将给予通报批评,并暂停补助省级堤防维护资金。 第十四条 本办法由省水利厅负责解释。 第十五条 本办法自公布之日起执行。

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表一:

河道堤防管理考核评分标准
类别 项目 标准分 考核内容 赋分原则 管理机构设置和人员编制有地方编委批文的, 得 1 分; 编委批文对管理职责明确的,得 1 分;人员按编 制足额到位的,得 2 分,否则酌情减分;岗位设 置满足河道堤防管理要求的得 3 分,否则酌情减 分;专职技术人员具备岗位技能要求,并实行持 证上岗的,得 2 分,否则酌情减分;职工年培训 率达到 30%及以上的,得 1 分,否则酌情减分。 规章制度健全的,得 2 分,每缺一项减 0.3 分; 责任制落实到位、制度执行效果好的,得 2 分, 否则酌情减分。

序号

1、 管理机构 设置及人员 组 织 一 管 理 (15 分) 2、 规章制度 2 配备 10

管理机构健全,岗位设置合理,人员配 备到位

建立、 健全并不断完善各项管理规章制 度, 包括岗位责任制度、 日常维护制度、 安全运行制度、应急处置制度等,各项 制度落实,责任制落实,执行效果好。

3、 档案管理

3



工程安全 与保护 1、 堤防巡查 (30 分)

4

档案管理制度健全的,得 1 分;有专人管理、资 档案管理制度健全、有专人管理,档案 料齐全完好的,得 1 分;按照《浙江省水利工程 资料齐全、完好;各类工程实行备案, 安全管理条例》规定,各类工程及时备案的,得 分类清楚,按时归档。 1分 按规定做好非汛期、汛期的综合性检 根据 《浙江省河道堤防巡视检查管理暂行办法》 , 查,并有文字记录材料,检查中发现的 定期开展非汛期、汛期综合性检查的,得 2 分, 问题及时处理。 否则酌情减分;每次检查均有检查人员签字存档 的,得 1 分,否则不得分;检查中发现的问题及 时处理的,得 1 分,否则不得分。

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2、 防汛预案 与防汛物资 储备 5

编制防汛预案, 重要险工险段有抢险预 案,各项度汛措施落实到位; 按照有关规定配备防汛物资, 并规范管 理。 对堤防有计划地进行隐患检查, 工程险 点隐患情况清楚, 并根据隐患检查结果 编写分析报告; 有相应的报除险加固计 划并落实加固; 对不能及时处理的有度 汛措施和预案。

3、 工程隐患 检查与除险 加固 工 程 4、 确权划界 安 全 与 保 护 (30 分) 5、 涉河涉堤 水行政管理

5

防汛预案和抢险预案完善,并落实到位的,得 3 分; 按《浙江省防汛物资定额》 (试行)规定配备防 汛物资且管理规范的得 2 分; 否则酌情减分。 对堤防进行有计划、全面隐患检查,并有检查分 析报告的,得 2.5 分;有相应的报除险加固计划 并落实加固的,得 1 分;及时处理各种工程隐患 和问题,对不能及时处理的有度汛措施和预案, 得 1.5 分;否则酌情减分。

管理范围确权划界完成,现场已设界 管理范围已划定并已确权的,得 5 分;划定但未 桩、告示牌,划界图纸资料齐全; 确权的,得 4 分;现场管理范围界桩、告示牌埋 8 设合理的,得 2 分,否则酌情减分;划界图纸资 料齐全的,得 1 分;各项划界工作均未开展,按 河道滩地、岸线开发利用符合有关规划 和规定,河道管理范围内新建、改建、 扩建项目等情况清楚,对建设项目审查 严格,审查程序符合有关规定,按有关 规定对新建、改建、扩建项目的施工、 运行进行有效监督。 河道管理范围内无违法设障建筑物。 本办法第五条执行。 河道滩地、岸线开发利用符合有关规划和规定 的, 2 分, 得 否则不得分; 河道管理范围内新建、 改建、扩建项目等情况清楚的,得 1 分,否则不 得分;对建设项目审查严格,审查程序符合有关 规定的,得 2 分,否则酌情减分;对新建、改建、 扩建项目的施工、 运行进行有效监督的, 2 分, 得 否则酌情减分;河道管理范围内无违法设障建筑 物的,得 1 分;有设障建筑物但有清障计划的, 得 0.5 分,否则不得分。



8

—6—

1、 日常维修 养护管理

7

编制年度维修养护计划,按《浙江省河 编制年度维修养护计划的, 2 分, 得 否则不得分; 道堤防维修养技术规定》 要求开展日常 按《浙江省河道堤防维修养技术规定》标准开展 维修养护管理 维修养护的,得 5 分,否则酌情减分。

2、堤 身 运 行 三 管 理 穿堤建筑 (40 分) 3、 物

12

堤顶面完好、整洁,防浪墙保持完好; 迎水面外观整洁、护面结构完好;堤脚 结构完好,无淘空现象;背水面外观整 洁、无雨淋沟等土方流失现象。

塘顶面完好、整洁,防浪墙完好,得 3 分,否则 酌情减分;迎水面外观整洁、护面结构完好,得 3 分,否则酌情减分;塘脚结构完好,无淘空现 象,得 3 分,否则酌情减分;背水面外观整洁, 无雨淋沟等土方流失现象,得 3 分,否则酌情减 分。

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4、 生物防护 工程

5

穿堤建筑物(桥梁、涵闸、各类管线) 位置、尺寸、质量符合安全运行要求; 金属结构及启闭设备养护良好、 运转正 常,混凝土无无老化、破损现象,堤身 与建筑物联结可靠,结合部无隐患、无 渗漏现象。 工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆 盖率高,树、草种植合理,生态美观。

符合安全运行要求的,得 2 分;金属结构及启闭 设备养护良好、运转正常的,得 1 分;混凝土无 无老化、破损现象的,得 1 分;堤身与建筑物联 结可靠, 结合部无隐患、 无渗漏现象的, 1 分。 得 绿化覆盖率高达 95%以上的,得 5 分;否则酌情 减分。

5、 工程观测

7

按要求对堤防、涵闸等进行观测,观测 开展工程观测的, 3 分; 得 观测设施齐全完好的, 设施完好,观测资料齐全。 得 2 分;观测资料齐全的,得 2 分;否则酌情减 分。

—7—

6、 管理现代 化 1、 管理经费

4

4

积极引进、 推广使用管理新技术; 引进、 管理中采用新技术、先进设施,已进行自动化、 研究开发先进管理设施,改善管理手 信息化管理,得 4 分,否则酌情减分。 段,增加管理科技含量,积极应用管理 自动化、信息化技术。 各级管理经费明确落实,并及时到位。 全额落实并及时到位的,得 4 分;年落实率每降 低 10%减 0.4 分,直至本项目分数减完。 维修养护经费达到有关规定要求, 各级 维修养护经费按照 《浙江省水利工程维修养护定 维修养护筹措经费及时足额到位; 年度 额标准(试行)》足额到位的,得 8 分;未足额到 实际维修养护经费使用率高。 位的,每低 10%扣 1 分;年度实际维修养护经费 占定额经费的 75%及以上的,不扣分;使用经费 比例每降 10%扣 1 分。 设立专帐;开支合理;严格执行财务制 设立专帐的,得 1 分; 度,无违规违纪行为。 开支合理的,得 1 分; 严格执行财务制度, 无违规违纪行为的, 1 分。 得 对资金管理不符合财务制度, 或存在违规违纪行 为的酌情减分,直至本栏分数减完。 对全省河道堤防管理有创新和推广作 对全省河道堤防管理有创新和推广作用 用

经 济 四 管 理 (15 分)

2、 维修养护 经费

8

3、 财务管理

3



加分 (5 分)

加分项目

5

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