当前位置:首页 >> 农林牧渔 >>

村民一事一议筹资筹劳管理办法


村民一事一议筹资筹劳管理办法
为规范村民一事一议筹资筹劳(以下简称筹资筹劳) , 加强农民负担监督管理, 保护农民的合法权益, 促进农村基 层民主政治建设和推进社会主义新农村建设,根据有关法 律、行政法规的规定,制定本办法。 本办法所称筹资筹劳, 是指为兴办村民直接受益的集体 生产生活等公益事业, 按照本办法规定经民主程序确定的村 民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自

愿、直接受益、 量力而行、民主决策、合理限额的原则。农业部负责全国筹 资筹劳的监督管理工作。 县级以上地方人民政府农民负担监 督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。 乡 镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。 一、筹资筹劳的范围与对象 (一)筹资筹劳的适用范围:村内农田水利基本建设、 道路修建、 植树造林、 农业综合开发有关的土地治理项目和 村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。 对符合当地农田水利建设规划, 政府给予补贴资金支持 的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目, 先以村级 为基础议事,涉及的村所有议事通过后,报经县级人民政府 农民负担监督管理部门审核同意,可纳入筹资筹劳的范围。 属于明确规定由各级财政支出的项目,以及偿还债务、 企业亏损、 村务管理等所需费用和劳务, 不得列入筹资筹劳
1

的范围。 (二)筹资筹劳的议事范围为建制村。 (三) 筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受 益人口。 筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人 口中的劳动力。 (四)五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务;退出现 役的伤残军人、 在校就读的学生、 孕妇或者分娩未满一年的 妇女不承担筹劳任务。 (五)属于下列情况之一的,由当事人提出申请,经符 合规定的民主程序讨论通过,给予减免: 1.家庭确有困难, 不能承担或者不能完全承担筹资任务 的农户可以申请减免筹资; 2.因病、 伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担 劳务的村民可以申请减免筹劳。 二、筹资筹劳的程序 (六)需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项, 应当经村民会议讨论通过, 或者经村民会议授权由村民代表 会议讨论通过。 (七) 筹资筹劳事项可由村民委员会提出, 也可由 1/10 以上的村民或者 1/5 以上的村民代表联名提出。 对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项,会前应 当向村民公告, 广泛征求意见。 提交村民代表会议审议和表 决的事项, 会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见
2

并经农户签字认可。 (八)召开村民会议,应当有本村 18 周岁以上的村民 过半数参加, 或者有本村 2/3 以上农户的代表参加。 召开村 民代表会议,应当有代表 2/3 以上农户的村民代表参加。 村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前, 应当 做好思想发动和动员组织工作,引导村民积极参与民主议 事。在议事过程中要充分发扬民主,吸收村民合理意见,在 民主协商的基础上进行表决。 村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数 通过。 村民代表会议表决时按一户一票进行, 所做方案应当 经到会村民代表所代表的户过半数通过。 村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方 案,由参加会议的村民或者村民代表签字。 (九)相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目,应当 由受益村协商、乡镇人民政府协调,按照分村议事、联合申 报、分村管理资金和劳务的办法实施。 (十)筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后,报县级 人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定 的, 县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的 7 个工作日内予以答复;对不符合筹资筹劳适用范围、议事 程序以及筹资筹劳限额标准的, 县级人民政府农民负担监督 管理部门应当及时提出纠正意见。 三、筹资筹劳的管理 (十一) 省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据
3

当地经济发展水平和村民承受能力, 分地区提出筹资筹劳的 限额标准,报省级人民政府批准。 (十二)对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额,乡镇 人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一 印制或者监制的农民负担监督卡上登记。 村民委员会将农民负担监督卡分发到农户, 并张榜公布 筹资筹劳的事项、标准、数额。 村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、 标准、数额收取资金和安排出劳。同时,应当向出资人或者 出劳人开具筹资筹劳专用凭证。 (十三) 村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人 民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。 对无正 当理由不承担筹资筹劳的村民, 村民委员会应当进行说服教 育, 也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章 程、村规民约进行处理。 (十四)筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款 专用。 村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事 中、 事后全程监督。 筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小 组审核后,定期张榜公布,接受村民监督。 (十五)任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所 筹资金和劳务。 任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式,要 求村民或者村民委员会组织筹资筹劳,开展达标升级活动。
4

任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民 筹资筹劳;不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。 村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要 求, 并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监 督管理部门举报。 (十六) 地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹 资筹劳纳入村级财务公开内容, 并对所筹集资金和劳务的使 用情况进行专项审计。 (十七) 属于筹劳的项目, 不得强行要求村民以资代劳。 村民自愿以资代劳的, 由本人或者其家属向村民委员会提出 书面申请,可以以资代劳。 以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理 部门根据不同地区的实际情况提出, 报经省级人民政府批准 后予以公布。 (十八)由村民筹资筹劳,开展村内集体生产生活等公 益事业建设的, 政府可采取项目补助、 以奖代补等办法给予 支持,实行筹补结合。 对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目, 有关项目管理部 门在进行项目审核、 审批时, 农民负担监督管理部门应就项 目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查, 并 参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。 对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事 项,具体审核管理办法由财政部、农业部另行制定。 (十九) 违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织
5

筹资筹劳的, 县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当 提出限期改正意见; 情节严重的, 应当向行政监察机关提出 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建 议; 对于村民委员会成员, 由处理机关提请村民会议依法罢 免或者作出其他处理。 (二十) 违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳 的, 县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令 其限期将收取的资金如数退还村民, 并依照本办法第十九条 规定对相关责任人提出处理建议。 (二十一)违反本办法规定强制村民出劳的,县级以上 地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正, 按照当地以资代劳工价标准, 付给村民相应的报酬, 并依照 本办法第十九条规定对相关责任人提出处理建议。 四、其他规定 (二十二) 根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则, 可适当缩小议事范围。 以村民小组或者以自然村为单位议事 的,参照本办法的有关规定执行。 (二十三)本办法自发布之日起施行。

6


相关文章:
《云南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》
云南省人民政府办公厅转发云南省农业厅关于 《云南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》的通 知云政办发〔2007〕146 号 各州、市、县(市、区)人民政府,省直...
山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法
山西省人民政府办公厅 关于转发省农业厅山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法的 通知 (晋政办发[2007]129 号) 各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构...
山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法
山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法 批号 〔2011〕37 号 发布单位 山东省人民政府办公厅 发布时间 2011 年 目录 1 山东省...
村民一事一议筹资筹劳管理办法
(三)召开村民代表会议或村民会议进行表决时,应按 《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村民一事一议筹 资筹劳管理办法》规定的条款执行。村民会议必须有本村 ...
《村民一事一议筹资筹劳管理办法》
村民一事一议筹资筹劳管理办法》_金融/投资_经管营销_专业资料 暂无评价|0人阅读|0次下载|举报文档 《村民一事一议筹资筹劳管理办法》_金融/投资_经管营销_...
吉林省村民一事一议筹资筹劳管理办法
乡(镇)人民政府负责本行政区域内村民筹资筹劳的监督管理,日常工作由乡(镇)农 村经济管理机构负责。 第五条 筹资筹劳实行一事一议,遵循村民自愿、直接受益、量...
《村民一事一议筹资筹劳管理办法》
村民一事一议筹资筹劳管理办法村民一事一议筹资筹劳管理办法》 农经发[2007]5 农经发[2007]5 号 各省、自治区、直辖市农业(农林、农牧)厅(委、局、...
农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作
(以下简称筹资筹劳)的 指导与监管,促进村级公益事业建设,维护农民合法权益, 根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳 管理办法的通知》(国办发〔...
陕西省人民政府关于印发陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
陕西省人民 政府关于印发陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知 陕政发〔2007〕35 号 各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 《陕西省...
关于印发农村一事一议筹资筹劳管理办法的通知
第三条 开展一事一议筹资筹劳,应根据实际需要,实行一 事一议,按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、民 主管理、专款专用、群众监督、上级审计”的...
更多相关标签:
一事一议 | 一事一议制度 | 村民一事一议制度 | 村民一事一议会议记录 | 一事一议筹资筹劳标准 | 一事一议筹资筹劳 | 一事一议筹资筹劳方案 | 一事一议筹资标准 |