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河北省水资源现状及治理措施研究


河北省位于华北东部[1], 地处北纬 36°03′~42°20′, 东经 113° 27′~119°50′之间,东临渤海,西界山西,南及东南与河南、山 东相邻,北及东北与内蒙、辽宁接壤,中嵌京、津两市。省境南北相 距约 750km。海岸线长 487km,总国土面积 187693km2。根据成因及形 态特征,全省可分为山地、高原、丘陵、盆地、平原等地貌类型。其 中高原、山地(含丘陵和盆地)和平原分别占总国土面积的 9%、52%、 39%。 1 河北省水资源现状 1.1 基本情况 河北省的河流分为最终入海的外流河及不与海洋沟通的内陆河 两大系统。海河、滦河、辽河及其支流属外流河,坝上地区的安固里 河、大青沟等属内陆河。至 2006 年末,全省总人口 6898 万人,面积 18.8 万平方公里,沿海线 487 公里。国内生产总值 11613 亿元,总 量居全国第六位。耕地面积 9474 万亩,人均耕地不足 1.4 亩,其中 有效灌溉面积 6765 万亩,粮食总产量 2702.8 万 t。 1.2 水资源现状 1.2.1 水资源数量 河北省是我国水资源最紧缺的省份之一。根据选用 1956~2006 年系列的河北省水资源评价成果, 全省的多年平均降水总量为 998 亿

m3(折 532mm),除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态 系统外, 可通过水循环更新的地表水和地下水资源多年平均水资源总 量为 203 亿 m3,其中地表水资源量 120.4 亿 m3,地下水资源量(矿化 度 1.2.2 水资源开发利用现状 截止到 2000 年底,全省已建成大型水库 21 座(含潘家口、大黑 汀和岳城水库),总库容 133.76 亿 m3;中型水库 39 座,总库容 13. 27 亿 m3;小型水库 1050 座,总库容 8.46 亿 m3;合计总库容 155.5 亿 m3。水库已控制山区流域面积达 95%以上。引水工程 138 处,万亩 以上灌区 147 处,提水工程 31 处,平原蓄水闸 330 座。地下水工程 以机电井为主,机电井 86.7 万眼,其中浅机井 76.3 万眼;深机井 1 0.4 万眼。星罗棋布的供水工程,构成了完整的供水系统,为城乡供 水提供了保障。经济较发达的平原区用水远大于山区。同时由于地下 水超采, 致使河北省形成了全国最大的近4万 km2 地下水超采漏斗群。 2 水资源开发利用中存在的问题 水资源减少, 2.1 水资源减少,供需矛盾突出 随着社会经济发展,人口逐年增加,水资源利用程度的进一步提 高,在自产地表水和地下水资源锐减的同时,入境和出境水量也在逐 渐减少,入海水量日渐枯竭,水资源量衰减幅度逐年增大,这既是造

成缺水矛盾加剧的直接原因,又是缺水状况的综合体现。地下水开采 情况见图 1、图 2。

2.2 水资源承载能力过低 河北省属资源性缺水地区,水资源承载能力“先天不足”。由于 近年来降水量减少,加之上游用水增加和下垫面因素变化,致使自产 和入境水量不断减少。据统计,河北省现状地表水和入境水量较 50 年代分别减少 48%和 70%。然而,随着工农业生产的发展,用水量逐 年增加,现状年用水量达 210~230 亿 m3,远超出了区域水资源承载 能力。地表水基本已无潜力可挖;地下水连年超采,水位持续下降。 水资源承载能力过低导致的供需矛盾日趋尖锐是区域水资源开发利 用中存在的最主要、最急需解决的问题。 2.3 水生态环境承载能力的丧失加重了环境恶化 水资源短缺突出表现为水生态环境承载能力急剧降低,甚至丧 失。据初步分析,河北省“最小需水量” 约 35 亿 m3/年。河道常年 断流,河道内用水和环境用水几乎荡然无存,海口滩涂淡水奇缺,河 口严重淤积,生态失衡。地下水严重超采造成了含水层疏干、地面沉 降、地裂、机井报废、建筑物破坏、咸水入侵、海水倒灌等一系列严 重的环境地质问题,社会、经济损失巨大。

2.4 地表水超常规利用 河北省地表水资源开发利用程度之高在国内外都十分突出。 上世 纪 80 年代全省地表水利用率平均达 70%,90 年代除 1996 年大水外, 年均利用率也达 66.4%。 尤其是面积超过 6 万 km2 的中南部平原 80 年 代利用率平均 94.0%,90 年代平均 86.0%,按国际通行惯例,地表水 利用率超过 20%,对生态环境开始有影响,超过 40%产生严重影响。 其导致的生态环境问题是全局性和持续性的, 在可预见的未来这种局 面难于改变。 2.5 水资源不足严重制约经济社会持续发展 由于缺水,很多重点工业项目不能按需要批准立项,缺水致使农 业发展缓慢,还通过缺电制约了工业发展;在增加城乡供水和强化节 水、治污等方面比水资源丰富的省份额外增加了大量投入,直接制约 经济发展;为治理由于地下水持续超采而产生的地下漏斗,今后必将 需要更大的投入。 水资源开发利用治理思路及措施 3 水资源开发利用治理思路及措 河北省水资源经过多年的开发利用, 不断支撑着本地经济的发展 和人民生活水平的提高,但与此同时,地下水超采,河流洪枯流量变 化剧烈,产生了一系列生态环境问题。水利工程建设滞后,水资源浪 费严重,因此综合治理措施必须以开源节流并举[2],努力建设节水性 社会,高效利用水资源,这是经济社会可持续发展的基础,因地制宜

地进行适度开源是合理配置水资源的必要手段,实施水土保持措施, 加强生态环境建设是战略保障措施。 3.1 建立完善的水资源管理制度体系 建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。使 政府发挥宏观调控作用,重点发挥市场调节作用,通过成立用水户协 会,鼓励公众广泛参与用水权、水量、水价的分配、管理和监督。 建立完善“总量控制,定额管理”的用水管理制度。建立以各级 行政区划和主要流域为单元的区域引水总量控制定额指标系统。 同时 应建立责任考核机制, 制定以行政主要领导为第一责任人的分级负责 制度,逐级分解落实水量控制指标,明确考核、奖罚措施,确保“总 量控制”落到实处。 3.2 农业节水措施 农业是国民经济的用水大户, 大部分的水资源用于农田灌溉, 农业节水具有举足轻重的地位。河北县在不增加灌溉面积的同时, 开展大规模的渠道防渗衬砌和田间配套工程,着力于大块改小块,小 块改畦田的耕作方式是十分紧迫的, 并应大力推广渗、滴、喷、管 灌等先进节水灌溉技术,提高水的利用率,采取强有力的紧急措施。 对于农业大中型灌区骨干工程和贫困地区农业节水工程建设应以国 家和各级政府投资为主。要建立国家和省级节水发展专项资金,保障 节水投入,

3.3 工业节水措施 抓住产业结构调整的机遇,认真贯彻《清洁生产促进法》,大力 推行清洁生产,建立企业环境行为公开制度,推行 ISO14000 环境管 理体系认证,依靠 ISO 14000 国际环境管理标准,强化环境管理,提 高对各类污染源的控制水平,从工业排放源头减少污染物排放量。具 体措施为对现有企业进行清洁生产技术改造和污水处理设施改造, 对 部分乡镇工业小区建设集中的污水收集和治理设施,对于一些高耗 水、高污染、低效益的工业项目采取有效措施进行关、停、并、转。 3.4 依法治水 合理配置从流域整体利益考虑, 将水资源分配方案以相应的法律 条款固定下来,由流域管理部门进行监督落实。在水资源利用和管理 中引入市场机制, 进行开源节流,促进流域农业生产,调整作物布 局,种植结构以及灌溉制度,灌溉定额,引进先进的节水设施,使流 域资源持续利用,实现社会、经济和生态环境持续发展。 3.5 实施水土保持措施 加强生态环境建设采取造、 封、 护、 育结合工程、 生物措施并举, 山、水、林、牧、田综合治理,扩大森林资源,提高植被覆盖度,增 强水源涵养能力。 4 结语

解决区域水资源紧缺状况,实现水资源的可持续利用,是牵涉到 方方面面的一项系统工程,非一朝一夕就能建成,它需要全社会的共 同努力。随着全区节水型社会体制的逐步建立和完善,水资源的合理 开发,水资源承载能力的提高,有限的水资源得以高效利用,最终将 实现人与自然的和谐共处。 参考文献: [1] 冯长红, 河北省土地沙化状况及治理对策[J], 河北林业科技, 2005,1. [2] 翟浩辉,以科学发展观为指导着力推进现代水利建设[J], 水利 发展研究,2007,1. 作者简介:张运凤(1970.1-),女,河南郑州人,工程师。主要从 事区域水资源高效管理和利用工作


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