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关于发展农村专业合作社的思考


关于发展农村专业合作社的思考 摘要 通过了解发展农村专业合作社的背景和意义 ,指出发展过程中应注意 的事项及原则,以期指导农村专业合作社建设,推动农业和农村经济发展。 关键词农村专业合作社;背景;意义;原则 发展农村专业合作社,是促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协 调,是加快农业、农村经济和农村社会事业发展的一项重要工作。 《中华人民共和 国农民专业合作社法》于 20

07 年 10 月 31 日第十届全国人大常委会第二十四次 会议通过,并于 2007 年 7 月 1 日正式实施以来,明确规定了农民专业合作社的性质 和任务。指出:农民专业合作社就是在家庭承包经营基础上,同类农产品的生产、 经营者,同类服务的提供者和利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。其 原则为:成员以农民为主体;以服务成员为宗旨;入社自愿,退社自由;社员地位平等, 实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。 1 发展农村专业合作社的背景 (1)农村专业合作社是农村市场经济发展到一定程度的选择。当前,我国农业 仍旧沿用一家一户的农业小生产,难以适应大市场的变化和发展。而市场经济的 发展,就必然要推动农民进行合作,以适应这种市场经济发展的需要。农村社区性 合作经济组织已不具备为农民提供产前、产中、产后的服务能力,或者说其服务 已难以满足农民生产经营的需要,进而需要培育和发展新的合作经济组织形式。 随着党中央建设社会主义新农村重大历史任务的提出和进程的加快,生产、流通 等领域促使农民重新组织发展专业性质的合作社。 (2)国家出台了有关促进发展的扶持政策。近年来,中央农村工作会议、中央 一号文件等都对发展农村合作经济社提出了明确要求。全国人大常委会自 2002 年开始搞立法调研,对农民专业合作经济组织进行立法。 从 2003 年开始,国家财政 拨付专项资金进行示范试点工作。全国各地也相继出台了一系列扶持政策 , 如 1999 年山东省出台了《关于加快发展农村合作经济组织的意见》,2005 年又出台 了《关于鼓励和引导农民专业合作经济组织发展的意见》 。 (3)各地自发涌现出一大批新型农民专业合作经济组织,起到了积极带头的示 范作用。 (4)发展农村专业合作社,是实现我国与国际农产品贸易接轨的重要渠道。一 是提高农产品质量标准的需求。2009 年,我国正式实施的《农产品质量安全法》, 把农民专业合作社作为确保国家农产品质量安全的重要主题和载体。 二是扩大农 产品出口创汇的需要。三是有利于扩大国际交流,提高我国农业、农民在国际上 的地位。 2 发展农村专业合作社的意义 (1)发展农村专业合作社是增加农民收入的需要。首先,实现农产品的产销对 接需要合作社。近年来,农产品生产和销售出现了新形势、新要求。以蔬菜为例, 自 20 世纪 80 年代以来,山东省的蔬菜生产面积大幅的增加,产量和质量大幅度提 升,满足了城乡消费需求,增加了农民收入。但是,由于市场经济条件下的需求和生 产的不平衡,不可避免的出现了个别类蔬菜的供应偏紧和过剩现象。而发展农村 专业合作社 ,依靠合作社的力量,收集和研究市场信息,根据市场信息确定生产的 数量和质量,便能够为农民和当地生产解决这一难题。其次,加快科技创新同样需 要合作社。 农作物品种的更新换代、科技含量的不断提高等都需要不断的总结和 经验交流,这些都需要通过合作社是生产经营者组织起来才能够进行。第三,转变 种植方式和规模需要合作社。当前,山东省的蔬菜种植仅以寿光为主,其他地方年 已形成较大的规模和优势,且这种

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