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广州中院“民告官”三成胜诉doc


去年广州市该类案件越秀区最多
摘要:上周,已连续举办6年的“广州市行政案例点评会”在从化举行,近300人多方“会诊”,对15个存在争议的行政诉讼、复议的典型案例进行研讨。会上透露,去年广州中院的“民告官”案件,行政机关败诉率的比例约占30%以上。
南都讯 记者龙玉琴 通讯员穗法宣 上周,已连续举办6年的“广州市行政案例点评会”在从化举行,近300人多方“会诊”,对15个存在争议的行政诉讼、复议的典型案例进行研讨。会上透露,去年广州中院的“民告官”案件,行政机关败诉率的比例约占30%以上。
“民告官”越秀区最多
在行政案例点评会上,广州市中院、市法制办向媒体通报了2009年广州行政诉讼、复议案件的基本情况。
据统计,去年广州两级法院行政庭共受理审查行政一审案1921件,结案率达92.5%。广州中院受理行政二审案件814件,结案率达98.82%。其中广州中院的“民告官”案件,行政机关败诉率的比例约占30%以上。
从受案地区分布来看,10区2市中以越秀区最高,达到492件,其次是番禺、白云区。案件种类数量上看,城建、劳动和社会保障、状告乡政府三类案件在行政诉讼中比重最大,共占了52.1%左右。城建类案件中,又以房屋拆迁裁决为主,2009年,广州法院共受理拆迁类一审案件123件,其中涉及旧城改造、地铁工程、海珠区官洲生物岛建设、大佛寺扩建工程、新电视塔建设工程等都直接关系到被拆迁人妥善安置的重大民生问题。
行政复议方面,则以劳动纠纷案为主,2009年广州市各级行政复议机关共收到行政复议申请2760件,收案量在全省排第一。其中市政府收到519件,较2008年上升了12.6%,54个市府下属单位和12个区、县级市则均较2008年有所下降。在审结的行政复议案件中,通过直接、间接方式的纠错率达24.65%。这一数字,比近年全国的纠错率略低了8.94%。
“行政诉讼受案口子要宽”
在行政诉讼案件中,老百姓往往有“官官相护”的不信任感,一些行政机关也没有摆脱“职权本位”的观念,认为老百姓提起诉讼是故意找茬,或者认为法院也是政府所属的职能部门,进而消极地对待行政应诉工作。基于这种观念,他们在审判时不出庭参加诉讼,送达起诉状后不答辩,或者通过“打招呼”给法院施加压力。
对此,广州市中院副院长余明永表示,“在行政诉讼中,该受理的就受理,该怎么判就怎么判,首先受理案件的口子要宽泛”。他表示,只有让老百姓上告有门,老百姓对行政执法部门的怨气才能通过司法途径来排解,“老百姓愿意打官司是好事,说明他还是信任我们的”。
加强行政协调 提倡“人性化”
余明永指出,很多行政管理相对人提起行政诉讼,某种意义上就是为了一口气。行政机关并不一定是违法行政,可能只是执法方式不大恰当,甚至语言不当,也会引起诉讼。在这种情况下,通过行政协调的方式是可以解决的。除了强调“依法行政”以外,也提倡更加人性化行政,尤其是对人身自由进行限制的处罚要更为严格。
广州中院行政庭庭长肖志雄表示,近年来,有关部门花了很大的精力来维稳,却发现陷入一个怪圈,不断解决矛盾,也不断地产生新矛盾,通过行政案例点评会,让行政机关、学者、法院、律师以及人大代表、政协委员都参与讨论,可以统一认识,从源头上解决老百姓和公权力机关的矛盾。




北京奥运会成功的经验和不足的教训,
广州亚运会可以而且应该借鉴,但不要攀比。
南都:那么,有哪些经验是值得广州亚运会借鉴的?
何振梁:北京奥运会的经验,有些可以借鉴,有些也是不可复制的。
奥运遗产分物质的、精神的和社会的。民众可以享受到“奥运物质遗产”,比如地铁、体育场馆,这些设施将充分发挥其社会效应和经济效应。在我看来,北京奥运会最重要的“精神遗产”是极大增强了中华民族的自信心。
亚运会是一项洲级赛事,我们切不可低估了其作用。在广州举办亚运会,可以进一步提升广东省和珠三角地区在国际上的影响,推动本地区社会、经济、文化的迅速发展。
广州亚运要注意“硬件”和“软件”
南都:对于即将开始的广州亚运会,你有哪些建议?
何振梁:经历20年的发展,这一届亚运应该比上一次在北京举行的亚运更好。好的标准是什么?既有场馆设施、道路交通、通讯联络、生活设施等“硬件”方面,更有组织管理、竞赛安排、沟通交流、热情氛围等“软件”。
我可以肯定,广州亚运会“硬”的方面会得到各方面的肯定和赞扬。需要加以注意的是“软件”,我尤其想强调的是其对社会发展的意义,以及对亚洲人民的团结与友谊的促进,而不在于中国在亚运会上究竟能拿多少枚金牌———当然,我相信我国运动员会努力争取好成绩。
东道主要有这种气魄,创造各种条件,为各国运动员在赛场上发挥出最好的水平而服务。竞赛的组织工作上要细致周密,生活上要营造出友好的气氛、节日的气氛,让所有参加者有宾至如归的感觉。
南都:能不能请你展望一下广州亚运会?
何振梁:北京奥运会的主题思想是“同一个世界,同一个梦想”;广州亚运会则以“激情盛会,和谐亚洲”为主旨。安排好运动员、官员、来宾、媒体以及观众的比赛、训练、工作、生活、交流,真正体现“激情盛会、和谐亚洲”的文化内涵,广州亚运会肯定会获得成功。
广东四大办法力保党代表质询权
四大暂行办法对党代表在任期内的提案权、提议权、询问权、质询权作出具体规定
摘要:近日广东省出台了四大“暂行办法”,对党代表在任期内如何行使提案权、提议权、询问权、质询权作出具体规定。
南都讯 记者田霜月 实习生 周延欣 党代表不再是“举手代表”,也有了提案权、询问权,甚至质询权!近日广东省出台了四大“暂行办法”,对党代表在任期内如何行使提案权、提议权、询问权、质询权作出具体规定。
四大“暂行办法”分别是《中国共产党广东省代表大会代表提案暂行办法》、《中国共产党广东省代表大会代表提议暂行办法》、《中国共产党广东省代表大会代表询问暂行办法》、《中国共产党广东省代表大会代表质询暂行办法》,这四个文件是对2008年广东省制定出台的《中国共产党广东省各级代表大会代表任期制实施办法》中关于省党代会代表的权利与职责的进一步细化,这是广东在党内民主领域的新进展。
提案:三个月内必须答复
不论是党代会期间,还是闭会时间,党代表在任期内都可以享有提建议的权利。根据文件规定,省党代表大会召开期间,十名以上(含十名)党代表大会代表可以就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向大会提出提案。经提案审查委员会审查立案的提案,提交大会主席团审议。大会主席团通过的提案,经各代表团审议后,提交大会全体会议表决,以超过到会代表人数的半数同意为通过。承办单位要及时办理提出案件,于三个月内将办理计划和措施书面答复领衔代表,并原则上在下一次大会召开前办理完毕。
提议:办结延期要征求代表意见
而省党代会闭会期间,代表可以就党的建设以及经济社会发展等问题提交提议。提议以代表个人或联名的方式提出,署真实姓名。承办单位应在提议接办之日起三个月内办理完毕,并书面答复代表。
对于提议,承办单位应在提议接办之日起3个月内办理完毕,并书面答复代表。在规定时间内不能办结的提议,应在期限结束15个工作日前向党代表联络工作机构说明情况,经征求提议代表意见后,可适当延长办理时间,但延期一般不超过1个月。
询问:答复不满意可再次询问
询问办法规定,代表可就省党代表大会和省委全会的决议、决定在执行中存在的问题,以及党员和群众关注、反映强烈的问题,以个人或者联名的方式,对省委工作部门、直属机构、派出机关、派出的巡视机构和批准成立的党委(党组)提出询问,要求受询问单位作出答复。省党代表大会召开期间,由大会主席团受理代表的询问。省党代表大会闭会期间,由省党代表联络工作机构受理代表询问。
询问人对受询问单位答复不满意的,可在收到答复之日起10个工作日内就同一问题向原受询问单位提出询问。
质询:以询问答复不满意为条件
根据质询办法,如果对询问答复不满意,代表可提出更为严厉的“质询”,要求受质询单位对相关工作职责的履行情况作出说明和解释,并查找其中的问题。在省党代表大会召开期间,一个代表团或10名以上(含10名)代表联名,可提出质询。闭会期间,代表可以个人或者以联名的方式提出质询。受质询单位应在接到质询交办件之日起30个工作日内向质询人作出书面答复。
质询人对受质询单位作出的书面答复仍不满意的(一个代表团或多名代表联名提出质询的,应超过半数以上的代表认为不满意),可以提出再作答复的要求。由大会主席团或经省党代表联络工作机构报省委有关领导人同意,让受质询单位再作答复。对于再次作出的答复,质询人仍不满意的(一个代表团或多名代表联名提出质询的,应超过半数以上的代表认为不满意),由大会主席团或经省党代表联络工作机构报省委有关领导人,根据情况作出处理决定。
《政治生活》

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