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3.1 政府的职能 管理与服务 2014


的政府

新课学习任务
1、我国政府的性质是什么? ▲ 2、我国政府的基本职能有哪些? (分别体现在哪些方面?) 3、我国政府的作用体现在哪些方面? 4、公民应当如何处理好与政府的关系?

我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行 政机关,是人民的政府。 思考:政府性质跟我国国家性质有关吗?

国家性质<

br />决 定

政府性质

体现

决定

政府职能

二、政府的基本职能
主要表现:三保一维护 保卫国家、保护公民、保障民主、维护社会 (2)组织社会主义经济建设的职能(经济职能)

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)

主要表现:四项任务 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
(3)组织社会主义文化建设的职能(文化职能) 主要表现:两种素质,一个实力 (4)提供社会公共服务的职能 主要表现:①加强设施建设、②保障人民的基本生活 ③优化公共环境,防治污染

2014年3月1日晚9时20 分,8名统一着装的暴徒蒙 面持刀在云南昆明火车站 广场、售票厅等处砍杀无 辜群众。已造成29人死亡、 143人受伤。 事件发生后公安部组 织云南、新疆、铁路等公 安机关和其他政法力量40 余小时的连续奋战,于3月 3日下午成功告破。现已查 明,该案是以阿不都热依 木· 库尔班为首的暴力恐怖 团伙所为。该团伙共有8人 (6男2女),现场被公安机 昆明3.01暴恐案 关击毙4名、击伤抓获1名 (女),其余3名已落网。

2014年经济社会发展的 主要预期目标是:国内 生产总值增长7.5%左右, 居民消费价格涨幅控制 在3.5%左右,城镇新增 就业1000万人以上,城 镇登记失业率控制在 4.6%以内,国际收支基 本平衡,努力实现居民 收入和经济发展同步。 加强对增长、就业、物 价、国际收支等主要目 标的统筹平衡。

正确理解组织社会主义经济建设职能
内容 体现 宏观调控,解决社会经济发展、地区发展、行业发展 经济调 不平衡。主要运用经济手段和法律手段,往往运用经 节 济政策(如财政、货币、价格政策等)进行调节。 规范市场交易规则,维护市场交易原则,保障市场秩 市场监 序。常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则,如依 管 法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。 社会管 维护社会生产安全,处理突发性、群众性、危机事件, 理 解决社会纠纷 。(由于经济引发的社会事件。) 提供良好经济发展环境和市场信息,提供基本的基础 公共服 设施保障。为经济发展提供公共产品和服务,如修路、 务 提供经济信息等

? 下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内 容相对的是( )
? ①工商局开展对假冒伪劣产品专项检查活动 ? ②国家统计局公布今年2月份CPI、PPI等经济数据 ? ③某市科学管理小摊贩,给小摊贩留足生存空间

? ④中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策
A.①公共服务 B.①市场监管 C.①公共服务 D.①市场监管 ②经济调节 ②经济调节 ②社会管理 ②公共服务 ③市场监管 ③社会管理 ③市场监管 ③社会管理 ④社会管理 ④公共服务 ④经济调节 ④经济调节

材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企业发展,其 中有:落实国家税收优惠政策,对年应纳税所得额低于 3万元(含3万元)的中小企业,其所得减按50%计入应 纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;规范银行 服务收费标准,清理纠正不合理收费项目,降低中小企 业融资成本;完善中小企业危机处理机制,营造中小企 业良好发展环境,要求企业改变过去靠廉价劳动力发展 的短视行为,转向依靠创新驱动;加强对困难中小企业 的定期走访和帮扶工作,积极为中小企业在融资、市场 开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。 社会管理 市场监管 经济调节 (2)结合材料一,谈谈A市政府是如何履行经济职能的。 (10分) 公共服务

【答案】(2)①政府在经济建设中负有经济调节、市场 监管、社会管理和公共服务的经济职能(2分);
②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的 发展履行了经济调节的职能(2分); 通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项 目履行了市场监管的职能(2分); 通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业 良好发展环境履行了社会管理的职能(2分);

通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积 极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能(2分)。



2014年政府工作报告:出重拳强化污染防治。以雾霾频 发的特大城市和区域为重点深入实施大气污染防治行动 计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫 改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿 千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,实施清洁水行动计 划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施 土壤修复工程。整治农业面源污染,建设美丽乡村。我 们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。

加强各种公共设施建设
(4) 提供 社会 公共 服务 的职 能

完善就业机制
基本医疗卫生制度 健全社会保障体系 控制人口、优生优育

优化生态环境

和目 自的 然: 环创 境造 良 好 的 社 会 环 境

经济建设中“公共服务”职能和提供社会公共服务职 能 经济建设中 强调“经济领域”, “公共服务” 侧重于为市场主体,即企业的经济活动 职能 提供服务 如汇集和传播经济信息、发布国外对华 经济政策预警信息、编制对外投资指南 提供社会公 共服务职能 范围广泛, 面向大多数公民,解决公民的迫切要求, 强调国家为社会发展创造良好的社会环 境和自然环境

关于我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有 些职能存在交叉的关系,但社会公共服务的职能应更 广泛。

2、文化建设中“发展卫生事业”和 社会公共服务职能中“公共卫生设施和基本医疗卫生制度”

文化建设中 强调提高医疗水平,侧重学术研究 “发展卫生事业” 方面
社会公共服务职能 公共卫生设施,如“公厕、上、下 中 水道,圾垃桶”等 “公共卫生设施和 基本医疗卫生制度,包括有基本医 基本医疗卫生制度”疗保障制度,基本药物制度,等

硬件设施的提供,属于公共服务职能 相关活动的开展举办属于文化职能

3、同一事例体现不同的职能(某些社会政治现象所
体现的政府职能,可能是一项也可能是多项)

科教兴国 体现了经济职能和文化职能。 整治污染 则体现了经济职能和社会公共服务职能。 扩大就业 则体现了经济职能和社会公共服务职能。

4、履行职能的主体是 :国家行政机关(政府)
如:部(铁道部)、署(审计署)、局(税务总局)、 厅(国务院办公厅)、中国人民银行等

不能行使政府职能 :
党的委员会

人民政协
社会团体(妇联、红十字会、共青团)

司法机关(法院和检察院)
基层群众自治组织(居委会、村委会)等

②④⑥ 下列活动中,属于履行政府职能的有
①第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过《食 品安全法》 ②国务院颁发了《中国人民共和国煤矿经营实施细则》 ③中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知 ④昆明市政府组织人员调查“301事件”原因,并安排警 力维护市区安全。 ⑤面对旱灾,中国红十字会积极筹措捐款,救助灾区群众 ⑥宁阳县工商局查处市场上违规经营现象 提示: 履行政府职能的主体一定是政府部门(行政机关), 如果是权力机关(人大)、司法机关(法院、检察 院)、党(中共),村委会,群众团体或人民政协, 则不是履行政府职能

三、政府职能的有限性

管好份内的事

(1)政府承担重要的职能,并不意味着政府包办 一切。
我国正在建设服务型政府,其根本目的 ——是进一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平。 不能越位:不该管得去管。 不能错位:该管、不该管都管,什么 也没管好。 不能缺位:该管的不管。 应该到位:管好自己应该管的。

管好份内的事
⑴政府有重要职能,并不意味着可包办一切。 ⑵政府不应该直接管理经济,而要注重经济调节、 市场监管、社会管理和公共服务。 “说白了,就是市场能办 的,多放给市场。社会可 以做好的,就交给社会。 政府管住、管好它应该管 的事。”

“这次改革方案核心是转 变政府职能,当然也是 简政放权。 ”
政府职能的转变:
管理型——服务型

建设便民利民的 服务型政府

在日常生活中,我们每时 每刻都会感受到政府的作用?

登记户口

交通管理

办企业、 开商店

读书的学校 大多是政府办的

享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的

四.便民利民的政府
便民利民 政府职能 (1)政府的作用:管理与服务 (2)正确处理与政府的关系——
(公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办?) 了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为

达到的效果?

这是公民意识和 政治素养的体现

误区警示 1、政府承担重要的职能,但并不意味着政府包办一切。 政府职能是有限的。 2、转变政府的职能并不是弱化政府职能,而是建设服务 型政府。要求政府在履行职能时,既不能“缺位”,也不 能“越位”,更不能“不到位”。 3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者,在我国,一切权力属 于人民,人民的权利是由宪法赋予的。 4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可 直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导, 主要靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。

政 府 的 基 本 职 能

保障人民民主和维护国家 长治久安的职能

政治职能

组织社会主义经济建设的职能 经济职能 组织社会主义文化建设的职能 提供社会公共服务的职能 文化职能

管 理

公共服务

服 务


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