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地市级农科院所科研管理工作的现状及建议


地市级农科院所科研管理工作的现状及建议 摘要通过分析地市级农科院所科研管理工作的现状及存在的问题,提出了地 市农科院所管理工作建议,包括管理信息化建设、科研全程化管理、人事制度建 设、档案管理、成果管理、条件建设等内容。 关键词地市农科院所;科研管理;现状;建议 在我国现行的科技体制下,地市级农科院所是农业科研的一支重要力量,是一 级处于国内农业科研最基层,集应用性研究、开发性

研究与服务性研究等于一体 的非营利性科研机构。承担着当地的农业科学研究、科学普及、农民培训和信息 咨询服务等任务,是当地农业科学研究、示范和推广的主力军,为农业发展、农民 增收和农村经济繁荣发挥着重要作用。 随着国家科技体制改革的不断深入和近几 年来的市场化运作,地市级农科院所经受了严峻的考验与筛选,并发生了显著的优 胜劣汰变化,其中发展较好的科研院所其科研、开发和科技服务等都进入了良性 循环,并且可持续发展的后劲很足 ;而把握得不够好的科研院所则举步维艰 ,甚至 面临着生存危机。究其原 因,笔者认为科研管理工作的好坏就是其中的重要原因之一。 1 地市级农科院所科研管理工作现状 我国现有地市级农科院(所)649 家,其中涉及种植业的单位 326 家,在体制隶属 上分别为省农科院或地方政府,其中大部分属地方政府。 经过 20 多年的改革,特别 是自 2000 年《关于深化科研机构管理体制改革实施意见》实施后,地市级农科院 所科研管理机制和体系逐步完善,科技资源进一步优化,科研工作的运行和管理逐 渐向规范、有序、高效的方向发展。地市农科院所通过调整科研方向、优化学科 设置及明确岗位职责,运转效率大大提高。 在人事制度上已较普遍地实行了院(所) 长负责制、专业技术职务聘任制等管理机制,有效地激发了广大科技人员的创新 精神和工作积极性,并取得了一大批与区域生态特征相适应的科研成果,为区域优 势农产品的形成和发展做出了突出贡献,已成为区域性农业科研、技术服务、成 果转化中心。从农作物新品种选育统计来看,建国以来农业科技单位共培育推广 农作物新品种 6 000 多个,其中由地市级农科院所育成的占 60%~70%[2]。 2 存在的问题 随着科技体制改革的进一步深化,科研单位尤其是地市农科院所的现有管理 模式越来越不适应科技发展的需要,严重阻碍了科技体制改革的进一步深化,也必 然制约着地市农科院所科研的发展。主要表现在:一是科研立项上未能真正满足 生产需求,没有向重点项目倾斜。科研项目分散、小而全的现象普遍,不能将有限 的资源配置到最需要支持的科研项目上来。重申报、轻执行的现象严重。二是符 合地市农科院所特点的人事管理制度还没有完全建立起来,有效的竞争激励机制 和自我约束机制还很不健全,能下能上、能进能出的用人机制还没有形成。任聘 解聘、 绩效考核制度仍然处于比较初级的阶段。相当部分的地市农科院所科研团 队的凝聚力、科研协作攻关氛围还不够强,对科研项目主要骨干的激励措施不够 到位。三是在科研体系支持系统上,综合服务水平低,仪器设备落后,跟不上科研发 展的需要,一些先进的设备利用率低,重复购置现象严重。在科研成果和知识产权 的保护上不力,公益性科研成果不能及时转化,科研成果的共享有待加强。四是科 研人员流动制度难以实施,其中编制、社会保障、户口、住房等外部制度不健全 限制了人口的流动,吸引优秀人才包括归国留学生、国外专家的措施比较有限。 3 地市农科院所科研管理工作建议 科研管理是对科研工作运行过程的管理,其基本宗旨应在于最大限度地提高 科研效率,提高科研设备、成果数据的共

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