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论张居正经济改革


张居正经济改革之鉴解
泉州培元中学高二年段 陈灿铭 指导教师 庄 静

明朝中叶,土地兼并严重,吏治腐败,豪强地主与衙门吏胥相勾结,隐瞒土地、逃避税粮, 在严重影响国家收入的同时,加剧了封建剥削。“一亩官田七斗收,先将六斗送皇州,止 留一斗完婚嫁,愁得人来好白头”和“为田追租未足怪,尽将官田作民卖,富家得田民 纳租,年年旧租结新债”的歌谣,生动再现了

当时农民的悲惨生活。社会矛盾日益严重, 各地起义风起云涌。在此时,张居正登上了明朝首辅的宝座,改革迫在眉睫。 张居正首推经济改革,首先提出清查土地。他认为“豪民有田不赋,贫民曲输为累,民 穷逃亡,故额顿减”,是“国匮民穷”的根源。在 1578 年(万历六年),下令在全国进行土地 的重新丈量,清查漏税的田产,到 1580 年(万历八年),统计全国查实征粮土地达七百零一万 三千九百七十六顷, 比弘治时期增加了近三百万顷。 朝廷的赋税大大增加, 所以说: “自正(正 德)嘉(嘉靖)虚耗之后,至万历十年间,最称富庶。” 对那些瞒报土地情况采取清查手段, 确保国家经济正常运行,保证税收的到位,是国家能够应对明朝庞大军费开支及各项工程建 设。对于今天中国经济改革,也有不小影响,对待那些逃税,漏税的企业及个人也应追究其 责任,税收是国家最根本,最广泛,最主要财政来源,保证税收就是保证国家的安定和正常 运行。 接着,张居正针对明初赋税制度的繁杂改革赋税,实行“一条鞭法”。所谓“一条鞭法” 即:(1)以州县为基础,将所有赋税包括正税、附加税、贡品以及中央和地方需要的各种经费 和全部徭役统一编派,“并为一条”,总为一项收入。过去田赋有夏粮、秋粮之分,征收上 又有种种名目,非常繁烦,现在统一征收,使国家容易掌握,百姓明白易知,防止官吏从中 贪污。(2)关于徭役征派,过去有里甲、均徭、杂泛之分。里甲按户计征,不役者纳“门银” (户银);均徭、杂泛按丁分派,应役方式又有力差(以身应服)、银差(纳银代役)之分。现在 取消里甲之役,将应征的全部门银,同丁银合并一起。 “丁银”的计算办法,是将力差的“工” (劳动)和“食”(服役期间全部生活费用)折算为银;如“银差”则按纳银数再加收少量“银 耗”(碎银化铸银锭时的损耗),然后全部役银以“丁”和“地”或(田粮)两大类因素统一考 虑编派征收,即所谓“量地计丁,丁粮毕输于官”。自此,户不再是役的一种根据,丁的负 担也部分转到“地”或“粮”中。(3)赋、役之中,除国家必需的米麦丝绢仍交实物和丁银的 一部分仍归人丁承担外,其余“皆计亩征银,折办于官”。(4)官府用役,一律“官为佥募”, 雇人从役。过去由户丁承担的催税、解送田粮之差、伐薪、修路、搬运、厨役等一概免除。 这一改革措施赋役折银征收,既是商品货币经济发展的结果,又必然促进商品经济的繁荣。 如此改革赋税必然触动了一些顽固派及不法分子的利益,但却对缓解国家财政压力,缓和社

会矛盾起到积极的作用。明朝中期商品经济发展,实行这种办法,使没有土地的农民可以 解除劳役负担,有田的农民能够用较多的时间耕种土地,对于发展农业生产起了一定作 用。同时,把徭役改为征收银两,农民获得了较大的人身自由,比较容易离开土地,这 就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳 丁银,这对工 商业的发展也有积极作用顺应历史发展潮流。 张居正又改革漕运制度,张居正认为每年的赋税都在开春后发运,那时水患频仍,不是 河水冲堤,就是河床干涸,就让漕运在十月兑运,到来年年初全部运完,这样减少了水害。 这个办法推行久了,中央仓库里的粮食装得满满的,足够十年用了。最后张居正提出修筑水 利设施。任用著名水利学家潘季驯修治黄何、淮河,使黄、淮分流,减少水灾。 张居正的经济改革在当时起到了积极的作用。其张改革一个直接后果就是进一步促进了 商品经济的发展和资本主义萌芽。这点,明中期后的有关史籍,都有许多生动的记载。以纺 织业为例,自嘉靖末至隆庆万历年间,苏杭一带已成为一大中心,机户出资,机工出力,天 经地义,构成了崭新的劳资关系。全国新兴的商业城市越来越多,形成了一个特殊群体—— 市民阶层。对外贸易很发达,大量的白银输入了,加上国内大量开矿采银,白银在商品经济 与货币流通领域的地位,越来越突出。反映在人们文化生活中,出现了最早的《三国演义》、 《水浒传》的刻本,“三言”、“二拍”广为流行,反映市井人物生活的《金瓶梅》也问世 了。这一切都说明张居正改革,对中国封建社会晚期的变革,促进新型的资本主义生产关系 的萌芽,也是起了巨大的推动作用的。从历史发展眼光看,张居正改革在这方面的客观成果, 更加引人注目。它既应时而变,又继续引向深入发展,故其时代价值,不可低估。但他是地 主阶级的代表,尽管以民为本,因民立政,但其阶级本性使他无法从根本上解放农民,为资 本主义经济发展开辟道路。 在今天,我们中国经济体制改革以人为本,求真务实,与时俱进。列宁在《什么是“人 民之友”以及他们如何攻击社会民主主义者?》中说:“在评价个人的社会活动时会发生的 真正问题是:在什么条件下可以保证这种活动得到成功呢?张居正作为中国封建社会晚期的 政治家,胸怀大志,思想敏锐,做出了他力所能及的事,但历史发展毕竟是一条客观规律, 是不以人们的意志为转移的,所以张居正改革的成败以及张居正本人,都是中国历史文化遗 产的一笔宝贵的财富,党的十八提出要深化政治经济改革,所以我们应立足实际,以史为鉴, 上层建筑适应经济基础,生产关系要适应生产力发展要求。坚持以人为本,一切对人民负责。 为实现全面小康做出自己贡献。


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