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云青联发20113号


云青联发〔2011〕3 号

关于印发《关于全面推进乡镇(街道)团 的组织格局创新工作的实施意见》的通知
各乡镇党(团)委、街道党(团)工委: 现将《关于全面推进乡镇(街道)团的组织格局创新 工作的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共云阳县委组织部

共青团云阳县委

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11 年 3 月 22 日

主题词:团组织 创新 通知 报送:县委、县人大、县政府、县政协、团市委 共青团云阳县委办公室
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2011 年 3 月 22 日 (共印 300 份)

关于全面推进乡镇(街道) 关于全面推进乡镇(街道)团的组织格局 街道 创新工作的实施意见
为切实加强党建带团建,增加乡镇(街道)团(工)委的工 作力量,拓宽乡镇(街道)团(工)委联系青年和整合资源的渠 道, 丰富乡镇(街道)团(工)委的工作资源, 充分发挥乡镇(街 道)团(工)委在农村基层党建工作中的重要作用,经县委组 织部和团县委研究,决定在我县全面推进乡镇(街道)团的 组织格局创新工作。现提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深 入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“两个 全体”的重要指示,探索采取“编制内外相结合、专兼职相 结合”的方式创新乡镇(街道)团的委员会的组成方式,从各 领域广泛选配政治素质高、道德品质好、工作能力强、带 动作用大的优秀青年担任兼职团干部,进一步充实共青团 基层组织工作力量,健全共青团基层组织工作机制,拓宽 联系和服务广大青年的渠道,培养一大批优秀年轻干部和 各界青年人才,切实推进基层党群共建、创先争优工作, 巩固和扩大党执政的青年群众基础。 二、工作目标和任务 (一)工作目标
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到 2011 年 10 月底, 全县所有乡镇(街道)全面完成团的 组织格局创新工作。 (二)工作任务 1.采取编制内外、 专兼职相结合的方式配强乡镇(街道) 团的委员会。 2.建立乡镇(街道)团(工)委工作运行机制。 3.设计乡镇(街道)团(工)委工作内容。 三、工作内容 (一)配备班子 在全县乡镇(街道)全面推行 1+10+1 的工作配备模式, 1+10 即:1 名专兼职团委书记,10 名乡镇、街道机关年轻 干部、驻地派出所年轻民警、大学生村官、志愿者或农村 青年能人中的党、团员等共同组成乡镇、街道团的委员会, 其中设副书记 3-5 人,委员 5-7 人。+1 即:由乡镇、街道 热心青年工作的政治、经济、法律、科教文卫、金融信贷 等各界人士及“五老”( 老干部、老战士、老专家、老教 师、老模范)组成一个乡镇、街道共青团工作顾问委员会。 1.选配乡镇(街道) 1.选配乡镇(街道)团的工作委员会标准 选配乡镇 乡镇(街道)团(工)委书记:结合乡镇(街道)党 (工)委换届,从乡镇、街道行政事业编制内优秀年轻干 部中选配。对团员人数较多的乡镇、街道,可以由党政领 导班子年轻成员兼任团(工)委书记。 副书记、委员:采取编制内外相结合、专兼职相结合
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的方式,根据青年从业分布特点和产业发展情况,重点从 机关事业单位工作人员、驻地派出所年轻民警、农村青年 致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、 青年专业市场负责人、大学生村官、青年社团负责人中选 拔产生。推荐的人选应具备以下条件: (1)年龄在 35 周岁以下(特别优秀的可放宽到 40 周 岁) ,政治面貌为中共党员或共青团员,一般应为本地户籍 或长期在本地居住、工作。 (2)具有较高的思想政治素质,拥护党的领导,思想 积极,作风正派。热心共青团和青年事业,具有奉献精神, 自愿义务从事团的工作。 (3)富有开拓精神和创造活力,在青年群众中有一定 的代表性、带动性和影响力。 (4)能够将本职工作或专业特长与团的工作有机结 合,为推进团的建设和工作起到重要作用。 2.选配乡镇、 2.选配乡镇、街道团的工作委员会程序 选配乡镇 乡镇(街道)编制内团(工)委书记、副书记、委员由 上级团组织和本级党组织协商一致后经团员代表大会选举 产生。并按照有关干部管理权限完善相应任命手续。 乡镇(街道)编制内团(工)委副书记和委员的选配一 般应采取以下工作程序。 (1) 宣传发动。 通过基层团支部召开团员青年座谈会、 民主推荐会,向团员青年进行宣传,发动团员青年进行再
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宣传和民主推荐、个人自荐;通过互联网、手机短信、新 闻媒体和宣传栏、黑板报等传播媒介发布公告,面向社会 公开宣传选配工作的目的、报名条件、选拔程序和兼职团 干部的责权利等。 (2)提名推荐。通过组织推荐、团员青年联名推荐、 个人自荐、各类行业协会推荐等形式确定提名人选。对非 公有制经济组织和社会组织等重点领域进行上门宣传,对 特别优秀的团员青年可采取面对面的动员方式。为保证社 会各界和团员青年充分知晓、广泛参与,提名推荐环节至 少应持续 15 天以上时间。 (3)资格审查及正式候选人确定。由工作机构对人选 进行资格审查,重点审查其年龄、政治面貌、历史表现和 现实表现,确定符合选配标准的人选。 (4)任职测试。根据实际情况,可采用笔试、面试、 竞岗演讲等形式对提名人选进行测试。在报名竞聘人数较 少的情况下,可以取消笔试环节,直接进行面试。 (5)任前考察、公示和聘任。根据考试情况,对拟任 人选进行组织考察,在人选所在单位或拟聘任单位进行为 期一周的公示; 根据考察和公示结果, 由团县委和乡镇 (街 道)党(工)委共同研究确定最终人选,在乡镇(街道) 党(工)委与拟聘任人员签订聘任合同后,由乡镇(街道) 党(工)委发文聘任。 具体环节由各地根据实际情况确定。
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3.配备乡镇(街道) 3.配备乡镇(街道)共青团工作顾问委员会 配备乡镇 由乡镇(街道)党(工)委采用提名、协商、聘任的 程序组建乡镇(街道)共青团工作顾问委员会,原则上由 乡镇、街道政治、经济、法律、科教文卫、金融信贷等各 界人士及“五老”人士组成,热心青年工作并能调动一定的 社会资源。 乡镇(街道)共青团工作顾问委员会的配备与乡镇、 街道团的工作委员会配备工作同步推进,顾问委员会成员 确定后由乡镇团委、街道团工委发给聘书。 (二)建立乡镇(街道)团(工)委工作运行机制 (见附件 1) (三)设计乡镇(街道)团(工)委工作内容 (见附件 2) 四、推进步骤 2011 年 10 月底全面完成团的乡镇、街道格局创新工 作。具体安排如下: (一)准备阶段(2011 年 4 月上旬) :主要工作是开 展调查摸底,掌握乡镇(街道)人口、产业等经济社会发 展状况及青年从业分布情况;分析乡镇(街道)团(工) 委现状及工作中的突出难题(参见附件 3) ;制定格局创新 工作方案;进行业务培训。 (二)实施阶段(2011 年 4 月中下旬—9 月) :主要工 作是调整乡镇(街道)团(工)委领导班子,增配乡镇(街
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道)团(工)委副书记、委员;建立乡镇(街道)团(工) 委运行机制;设计乡镇(街道)团(工)委工作内容。 (三)分析总结阶段(2011 年 10 月) :对格局创新前 后乡镇(街道)团(工)委工作情况进行对比、分析(参 见附件 4、5、6) ,对格局创新工作进行全面总结,形成工 作报告。 五、工作要求 (一)在党委领导下推进工作。团的基层组织格局创 新工作必须在同级地方党委领导下,要注重统筹协调,加 强分类指导,围绕推进城乡统筹、深入开展创先争优活动、 “四入四同”等重要任务,结合乡镇(街道)特点,有针 对性提出兼职团干部结构、选配方案和团委工作内容、运 行机制等,在经费、宣传等方面给予充分支持,确保整体 效果最大化。 (二)确保选配工作的公信度。采取强有力的组织动 员与社会动员手段,充分激发各界团员青年的参与热情, 保证兼职团干部选配工作的广泛性和代表性。注意围绕工 作需要,采用科学合理、符合实际的选配方法和标准,建 立公平、公正、公开的竞争性兼职团干部选配机制。 (三)明确兼职团干部的权利。兼职团干部不占团委 机关人员编制,不享受专职团干部的行政级别、工资待遇、 福利保障等权利,但在参与学习培训、有关会议、工作决 策、评先选优等方面可享受与专职团干部同等的权利。兼
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职团干部的任期,到所在团组织下次换届为止。 (四)建立推进工作长效机制。立足本地实际,对兼 职团干部的培养、激励、管理和使用做出有效的制度安排, 形成使兼职团干部充分发挥作用、保障新格局高效运行的 长效机制,切实达到增强基层团组织工作力量、增加联系 青年渠道、丰富基层团组织工作资源、促进基层团组织活 跃、为党组织发现培养青年人才、健全团的基层组织格局 运行机制、推进基层党团组织创先争优的工作目标。 请各乡镇、 街道于 4 月 10 日前将团的组织格局创新工 作方案、10 月 25 日前将工作总结和乡镇、街道团的组织 格局创新工作有关数据统计表(附件 5、6)报送团县委。 在推进乡镇、街道团的组织格局创新工作同时,注重及时 报送工作中的信息、做法、经验和典型案例。 团 县 委 联 系 人 : 解 娟 , 电 话 : 55128026 , 邮 箱 : cqyytw@163.com。 附件: 1.乡镇(街道)团(工)委运行机制设计参考 2.乡镇(街道)团(工)委工作内容设计参考 3.组织格局创新前乡镇(街道)团情调查表 4.组织格局创新后乡镇(街道)团情调查表 5.云阳县乡镇团的组织格局创新工作有关数据统计表 6.云阳县街道团的组织格局创新工作有关数据统计表

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附件 1:

乡镇团委、街道团工委运行机制设计参考
1.党政对乡镇团委、 1.党政对乡镇团委、街道团工委的领导支持机制 党政对乡镇团委 (1)领导机制。定期听取团的工作汇报、研究团的工 作的制度;将团建工作纳入党建工作规划的制度;对乡镇、 街道团的工作进行考核的制度等。 (2) 支持机制。 对乡镇、 街道团委开展工作所需经费、 资源的支持制度等。 (3)促进团干部成长发展的制度。定期选送团干部参 加学习、交流;优先推荐编制外成员担任人大代表、政协 委员;推荐作为所在单位的后备干部等。 2.乡镇、街道共青团工作顾问委员会对乡镇团委、 2.乡镇、街道共青团工作顾问委员会对乡镇团委、街 乡镇 道团工委工作的助推机制 (1)智力支持机制。定期研究乡镇、街道团的工作, 对团的工作提出建议和意见。 (2)工作资源支持机制。从青年就业创业、青少年维 权、团员青年开展主题活动等方面全力支持乡镇、街道团 的工作,并给予相应资源支持。 (3)教育引导团员青年机制。充分发挥“五老”等共青 团工作顾问委员会成员作用,建立教育引导团员青年常效 机制。 乡镇团委、 3. 乡镇团委、街道团工委自身的运转机制
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(1)分工责任制度。根据团(工)委委员的自身特长 和优势,分别承担相应工作职责。 (2)定期述职制度。每年开展 1—2 次述职工作,一 般在年中或年末进行。 (3)工作轮值制度。一般由团(工)委副书记定期轮 流主持团委工作,在轮值期间主要负责乡镇、街道团委工 作和活动的策划、安排和组织实施,团(工)委书记负责 统筹协调工作。 (4)工作考核制度。乡镇团委、街道团工委定期对团 (工)委委员的工作业绩进行量化考核。 乡镇团委、 街道团工委联系青年、 4. 乡镇团委、 街道团工委联系青年、 整合社会资源的 机制 (1) 分片或分行业、 分领域联系青年制度。 根据团 (工) 委成员的居住生活地区或所从事行业,划定团(工)委委 员所要联系青年的范围,利用走访、座谈、电话、短信或 电子邮件等方式与辖区内青年群体建立密切联系。 (2)整合社会资源制度。明确团(工)委成员之间要 做到优势互补、资源共享,利用自身或所属单位的资源, 为乡镇(街道)团(工)委开展工作提供支持。

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附件 2:

乡镇(街道)团(工)委工作内容设计参考
围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合 法权益四项基本职能,设计乡镇(街道)团(工)委的工 作内容。除组织青年方面必要的基础性工作以外,在引导 青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面,可突出重 点,推行“一团一品”,重点抓好 1—2 项特色工作。 1.组织青年。主要是掌握团员和青年情况, 1.组织青年。主要是掌握团员和青年情况,建立健全 组织青年 乡镇(街道)团的基层组织。 乡镇(街道)团的基层组织。 (1)摸清本乡镇(街道)7 一 13 岁、14—28 岁青少 年情况及团队关系,建立电子或文本信息档案。 (2)摸清本乡镇(街道)40 岁以下青年从业分布情 况,对青年能人建档立案。 (3)负责推进乡镇(街道)内各村、基层企事业单位 和各类团体、组织的建团工作,扩大对青年的组织覆盖。 (4)做好乡镇(街道)团员发展、团籍管理、团费收 缴等工作。 2.引导青年。主要是引导青年积极向上, 2.引导青年。主要是引导青年积极向上,坚定跟党走 引导青年 中国特色社会主义道路的理想信念。 中国特色社会主义道路的理想信念。 (1)开展政策宣讲活动。 (2)引导团员青年积极参加创先争优活动,参与“五 个重庆”建设。
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(3)开展团员青年学习培训活动。 (4)开展联系、走访青年工作。 (5)开展保护母亲河、关爱农民工子女、扶贫济困等 公益活动。 (6)开展典型评选表彰活动。 3.服务青年。 3.服务青年。 服务青年 主要是围绕青年增收成才设计开展工作。 主要是围绕青年增收成才设计开展工作。 (1)服务青年就业创业。组织就业技能培训;提供就 业岗位信息;组织创业技能培训;提供创业项目和信息服 务;帮助青年落实创业小额贷款;开展创业指导服务。 (2)围绕主城近郊都市农业提升工程、渝西地区现代 农业示范工程、两翼农户万元增收工程,服务青年发展现 代农业。组织农村青年农业科技培训,引导农村青年示范 推广农业新技术新品种,创建农村青年新品种新技术示范 基地。 (3)帮助农民专业合作社中团的组织开展工作,参与 全市及区县农民专业合作社青年示范社创建活动,同时积 极引导团员青年创办农民专业合作社。 (4)服务青年成才。组建青年协会、社团;选树、举 荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。 (街道团工委可参照上述内容设计服务青年的具体工 作内容。 ) 4.维护青少年合法权益。 4.维护青少年合法权益。 维护青少年合法权益 (1)开展留守儿童等特殊青少年群体关爱工作。 (2)开展青少年事务建言献策工作。
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附件 3:

组织格局创新前乡镇、街道团情调查表
2010 年乡镇财政收入(万元) 2010 年乡镇农民人均纯收 入(元)

乡镇(街道)名称: 自然地理条件 经济发 展水平 主导 产业 总人口数 人口 情况 乡镇户籍人 数 外来人 口数 18—40 岁青年总 数 乡镇户 外来青 籍青年 年数 数
在本乡镇 务工经商

乡 镇 基 本 情 况

团员总数 本乡镇 户籍团 员数
在镇外、 县 内务工经 商数

外来团 员数

乡镇户 籍青年 就业情 况 职务 团 委 干 部 配 备 书记 副书记

在家务农数 总数 种养业带头人数



在县外 务工经 商数 身份或 职业

姓名

性 别

年龄

第一学 历

兼任职 务

任团现 职年限

委员 团委培训本乡镇团干部的次数 及内容
团委班子参加上级团组织的培训次数 及内容

培 训 情 况 制 度 保 障

年份

2009 2010 已建立的工作制度 年份 2009 2010

工作经费 数额 (元)

物资保障及来源 来源

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团 活动经费 开展活动次 参与青 委 年份 活动名称 总额 数 年人数 来源 活 (元) 动 2009 开 展 2010 情 况 乡镇团委召集本乡镇 团委班子成员参加团 团 团委班子召开会议次数及 团干部会议次数及名 区县委召集会议次数 委 年份 名称 称 及名称 会 议 2009 情 2010 况 注:1.如表内填写不下,可另附页。 2.“自然地理条件”栏填写平原、丘陵、山区、高原等。 3.“身份或职业”栏填写清楚成员的工作岗位或职业,如:乡镇党政办副主 任、农技站副部长、学校团委书记、大学生村官、致富带头人等。

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附件 4:

组织格局创新后乡镇(街道)团情调查表
职务 团 委 干 部 配 备 书记 副书记 姓名 性 别 年龄 第一学 历 兼任职 务 任团现 职年限 身份或 职业

乡镇、街道名称:

委员 团委培训本乡镇(街道)团干部的次数及 团委班子参加上级团组织的 内容 培训次数及内容

培 训 情 况 制 度 保 障 团 委 活 动 开 展 情 况 团 委 会 议 情 况

已建立的工作制度 年份

工作经费 数额 (元)

物资保障及来源 来源

开展活动次数

活动名称

参与青 年人数

活动经费 总额 来源 (元)

团委班子召开会议次数及名称

乡镇团委召集本 乡镇团干部会议 次数及名称

团委班子成员参 加团区县委召集 会议次数及名称

注:1.如表内填写不下,可另附页。 2.“身份或职业”栏填写清楚成员的工作岗位或职业,如:乡镇党政办副主 任、农技站副部长、学校团委书记、大学生村官、致富带头人等。
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附件 5:

云阳县乡镇团的组织格局创新工作有关数据统计表
乡镇团委书记情况 其中 文化程度 年龄结构 党派 驻

乡镇 团委 书记 事 公 乡镇 个数 乡镇团 委书记 人数 进当 业 务 地党 单 员 委、 政 位 人 府班 人 数 子人 数 警 数 岁 民 数 数 数 人数 下 下 5 上 员 所 人 人 业生人 村官” 上 专) 以 以 3 以 党员 团 出 能 军 中专毕 学生 及以 大专 (中 及 岁 岁 中共 青 派 年 转 返村大 “大 本科 高中 中 25 6 35 共 地 青 复 初 2

专职团委 书记数

兼职团委 书记数

乡镇团组织班子情况
其 中 文化程度 公 乡镇团委班子 务 成员人数 员 人 数 单位 所民 人数 警 人数 数 数 业生 数 上 下 上 事业 派出 青年能人 军人 专毕 官”人 它 以 驻地 复转 大中 生村 其 及 专 专) 下 以 岁 以 返村 “大学 科 大 (中 及以 岁 35 岁 党员 高中 初中 本 2 5 26年龄结构 3 5 中共 共青团员 党派

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附件 6:

云阳县街道团的组织格局创新工作有关数据统计表
街道团工委书记情况 街 其中 道 驻 团 工 街道团工 事 专职 公 委书记进 业 务 委 书 记 人 数 警 数 当地党 单 员 委、政府 位 人 班子人数 人 数 民 数 数 人数 人数 上 下 员 员 所 人 人 业生 村官” 以 专 专) 下 以 岁 以上 党 团 记数 出 能 军 专毕 学生 及 大 (中 及以 岁 26-35 35 岁 共 青 委书 书记数 派 年 转 大中 “大 科 高中 初中 25 中 共 团工 兼职团工委 地 青 复 返村 本 文化程度 年龄结构 党派

街道个数

街道团组织班子情况 其 中 公 街道团工委 务 班子成员人 员 数 人 警 数 数 人数 人数 所民 数 人 业生 人数 上 事业单位 派出 青年能人 军 专毕 村官” 以 专) 下 驻地 转 大中 学生 其它 及 大专 (中 以下 以 岁 以上 员 复 返村 “大 科 高中 初中及 岁 26-35 35 岁 中共党 共青团员 本 25 文化程度 年龄结构 党派

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