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常熟市土地利用现状分析


常熟市土地利用现状分析 一、地理区位 常熟市为江苏省辖县级市,副地级市,由苏州市代管。简称虞。位于 江苏省东南部,东经 120°33′-121°03′,北纬 31°33′-31°50′。东 邻太仓,距上海 100 千米;南接昆山、苏州;西接无锡、江阴;北濒长江 黄金水道,与南通隔江相望;西北境与张家港接壤。全境东西间最长距离 49 千米, 南北间最长距离 37 千米。 总面积 1

263 平方千米。 户籍总人口 105.48 万人(2006 年底) 。 常熟拥有中国沿海同类城市中最发达的立体交通网。全市拥有一条城 际铁路:沪通城际铁路,四条高速公路:苏嘉杭高速公路、沿江高速公路、 疏港高速公路、锡太高速公路,一条国道:G204 国道,四条省道:S227 省 道、S338 省道、S342 省道、S224 省道。世界第一大斜拉桥——苏通长江公 路大桥,横卧大江南北。城区拥有全国同类城市中第一条开工且建设里程 最长的环城高架快速化道路。本市城市轻轨、通苏嘉城际铁路、沿江城际 铁路也将在十二五期间建成运营。

二、自然与社会经济条件 2.1 自然条件 常熟地处长江三角洲冲积平原,地势平坦,由西北向东南缓倾。虞山 海拔 261 米,为境内最高点。地势低平,海拔大都在 3~7 米间。山丘主要 有虞山、顾山、福山。其中以虞山为最,海拔 261 米,长 6400 米,东端蜿 蜒入古城,素有“十里青山半入城”之说。水网密布,河湖纵横,平均海 拔高度仅 8 一 5m。境内虽有以虞山为主的 8 个孤丘零散分布,共占土地总 面积的 1.3%,最高的虞山海拔也仅 281m,而平原与水域面积占了全市的 98.3%。但由于成陆有早晚,沉积泥沙有粗细,地形仍有起伏,以及水域空 间结构的不同,主要形成了 4 个地貌类型,这些地貌类型便成为全市自然 条件差异的基础。 东北部为长江三角洲平原,高程在 5m 左右,土质沙性;西北部为高亢 平原,地势也较高,河网疏,亦属冲积土层;南部为湖荡平原,地势低洼,

河湖众多,地下水位高,湖相波泥发育;西部一角为水网平原,占地面积较 小,土壤质地适中。 常熟地处北亚热带南部湿润气候区,季风盛行,四季分明,气候湿和,雨量 充沛。年平均气温 15.6℃,最热月平均气温为 26.8℃,年均降水量为 1042.6 毫米。夏季盛行海洋来的东南风,以炎热多雨天气为主;春秋两季为冬夏季风交 替时期,常出现冷暖、干湿多变的天气。 常熟地处温带,属亚热带湿润性气候,四季分明,气候温和,雨量充沛。一 年中,冬季盛行大陆来的偏北风,以寒冷少雨天气为主;夏季盛行海洋来的东南 风,以炎热多雨天气为主;春秋两季为冬夏季风交替时期,常出现冷暖、干湿多 变的天气。 日照:年平均总日照数 2130.2 小时,占可照时数的 48%。全年总日照时数, 最多年 1967 年为 2512.3 小时,占可照时数的 57%;最少年 1980 年为 1825.2 小 时,占可照时数的 41%。日照差值 687.1 小时,日照百分率差值 16%。日照的季 节差异:4~5 月为春雨季节,日照百分率为 42%,属全年最少,时值麦类、油菜 生殖生长期,光照偏紧;7~8 月伏早,多晴好天气,日照百分率可达 58~64%,对 全年最多,对单季稻、棉花生长有利,双季稻正处于前后季换茬阶段,光热资源 有余;秋末,日照百分率下降 54%,对后季稻结实不利。全年以 8 月为最多,可 达 274.6 小时,2 月最少,仅 138 小时。太阳年辐射总量为 118.029 千卡/平方 厘米,属中等水平。辐射量以 7 月和 8 月为最多,分别为 14.5 和 14.1 千卡/平 方厘米,是光能资源最丰富的两个月。12 月最少,仅 6.2 千卡/平方厘米。 气温:年平均气温 15.4°C。年际最大差值为 0.7,有 90%的年份在 15°C 以上,最高年(1961 年)为 16.5°C,最低年(1972、1980)为 14.8°C。一年 中以 1 月份最冷,平均气温 2.7°C,极端最低气温-12.7°(1931 年 1 月 10 日); 7 月最热,平均气温 27.9°C,极端最高气温 40.1°C(1934 年 6 月 26 日)。平 均无霜期为 242 天,有 80%年份的无霜期保证率为 228 天。初霜平均期在 11 月 21 日,最早为 10 月 24 日(1981 年)。终霜最晚为 4 月 16 日(1961 年),平 均有霜期 123 天,最长为 146 天(1966~1967 年度),最短为 93 天(1967~1968 年度)。平均有霜日 40.6 天,最多有 58 天(1962~1963 年度),最少仅 18 天 (1963~1964 年度)。 降水:年平均降水量 1054.0 毫米。有 80%的年份在 900 毫米,年降水量最 多的 1931 年为 1694.2 毫米;最少的 1934 年为 481.1 毫米,差值 1213.1 毫米, 年降水量相对变率为 18%。全年平均降水日数(日降水量大于 0.1 毫米)127 天, 最多的 1954 年有 154 天,最少的 1932 年为 65 天。最长连续无降水期为 1973 年 11 月 9 至 1974 年 1 月 13 日,共 66 天。一年中以 4~9 月份降水较为集中,月 降水量都在 95 毫米以上,6 个月的总降水量占全年降水量的 71%。其中 4~5 月为 春雨,6~7 月为梅雨,9 月为台风秋雨。月降水量最多的是 6 月,为 165.0 毫米。 最少的是 12 月,为 33.5 毫米。暴雨多数在梅雨和晚台风季节出现,大于 50 毫 米的暴雨日每年平均 2.5 天,最多的 1961 年为 7 天。有 20%的年份无暴雨,一 日最大的雨量为 298.0 毫米 (1962 年 9 月 6 日) 最长连续降水日数 16 天 。 (1969 年 7 月 3~18 日),雨量 172.6 毫米。 矿产资源:有高岭土、黄沙、煤、泥炭、石英砂、天然气等,但储量极 小。 上述分析表明,常熟市具有良好的地理区位条件,丰富的自然资源和优越的 气候条件,对于发展农、林、牧业和多种经营都十分有利。

2.2 社会经济条件 常熟人口以汉族为主,另有少数回、满、蒙、壮、白、高山、拉祜等民族。 居民绝大部分属江浙民系,使用吴语太湖片方言,通行吴语上海话。截至 2002 年 12 月 31 日, 全市总户数为 34 万户。 总人口为 103.6 万人, 其中男性 50.7 万人,女性 52.9 万人。全市共有非农业人口 45.2 万人,农业人口 58.4 万人。 人口自然增长率连续多年出现负增长。人均期望寿命为 77.1 岁。此外,随着经 济的日益发展,外来人员增多,常年流动人口保持在 35 万人左右。全市人口城 镇化程度为 47.6%。 常熟市位于中国经济最活跃的区域——上海经济圈中心,东倚上海, 南接苏州,西邻无锡,北枕长江与南通隔江相望,具有得天独厚的区位优 势。近 20 年经济增长一直保持在 15%以上,综合实力显著增强。特别是近 几年来,外向型经济发展迅猛,投资环境不断改善。截至 2003 年 10 月, 累计批准外商投资企业 1732 家,总投资 133.5 亿美元,注册外资 50.2 亿 美元。 ㈠开发区成为外资投入的高度聚集区。 全市现有一个国家级开发区常熟经济技术开发区,一个国家级大学科技园 常熟国家大学科技园,及一个省级开发区常熟东南经济开发区和 3 个市级 开发区。这些开发区基础配套设施完备,功能定位合理,区域特色明显, 到 2007 年 10 月,已有 332 家外商投资企业落户,注册外资 32.5 亿美元, 占全市总量的 65%。 ㈡已形成了以造纸、能源、建材、化工、汽车零部件为主导的临江产业群 体,吸引了国际上一批著名的跨国公司前来投资,总投资 60 多亿美元。如 芬兰 UPM,日本大金、住友、夏普,台湾长春化工、迦南电通,香港理文纸 业,法国阿托菲纳。其中造纸业投资 22 亿美元,占全市总投资的 16.5%, 能源投资 12.3 亿美元, 占全市 9.2%, 钢铁投资 14.5 亿美元, 占全市 10.9%, 化工投资 7 亿美元,占 5.2%。另外,以电子信息、生物医药、精密机械、 新型材料、高档轻纺、外向型农业为主导的产业正在兴起。 ㈢来常投资以亚洲、欧美的国家(地区)为主。来自台湾的投资数量居第 一位,占全市的 32%,新加坡居第二位,占 17%,香港居第三位,占 15%, 芬兰居第四位,占 14%,日本居第五位,占 6%。 ㈣随着苏嘉杭、沿江高速公路的建成通车,常熟交通区位优势更加显现, 供电、供水、供气、通信等各项硬件设施达到国内领先水平,投资成本同 周边大城市相比有着明显的优势。人力资源丰富,劳动力素质较高,银行 信贷、资产评估、涉外律 师、投资咨询等社会中介服务比较健全。 2007 年全年实现地区生产总值 971.83 亿元, 按可 全市经济保持稳定较快增长。 比价计算比上年增长 18.0%。其中,第一产业增加值 18.20 亿元,增长 0.2%; 第二产业增加值 574.13 亿元,增长 17.1%;第三产业增加值 379.50 亿元,增 长 20.5%。人均 GDP 达 91846 元。经济结构调整和增长方式转变取得新进展, 三次产业增加值比例为 1.9∶59.1∶39.0 工业: 工业经济保持快速增长。2007 年,全市实现工业总产值 2560.37 亿元,比上年 增长 24.9%。其中规模以上工业总产值 2013.07 亿元,增长 26.8%,规模以上 工业总产值占全部工业总产值的比重为 78.6%,比上年提高 1.6 个百分点。高新

技术产业快速增长,全年完成工业总产值 315.58 亿元,比上年增长 84.3%,占 全市规模以上工业总产值的比重达到 15.7%,比上年提高 4.9 个百分点。 工业结构进一步优化。在全市规模以上工业中,轻、重工业分别实现产值 969.53 亿元、1043.54 亿元,比上年分别增长 15.6%、45.0%;轻重比例由上年 的 1:0.86 转变为 1:1.08。所属 32 个工业行业大类中有 30 个行业实现不同程度 增长,其中 10 个行业增幅超过 30%,尤其是通信设备制造业增幅高达 367.6%, 总量在 32 个工业行业大类中位置由上年的第 13 位跃升至第 5 位。 工业经济运行效益提高。全市规模以上工业企业实现产品销售收入 1962.96 亿元,比上年增长 27.3%,产品销售率 97.6%;实现利税总额 142.09 亿元,增长 18.3%,其中利润 97.71 亿元,增长 17.8%。 规模以上企业主要工业产品产量如下: 产品名称 电 纱 布 印染布 服装 人造板 机制纸和纸板 橡胶轮胎外胎 成品钢材 家用冷柜 复印机械 计量单位 亿千瓦时 万吨 万米 万米 万件 万立方米 万吨 万条 万吨 万台 万台 数 量 178.48 9.10 18728 104773 18516 58.36 202.08 1354.56 553.94 158.09 46.31 比上年±% 7.3 20.6 10.4 40.0 -20.2 -38.2 40.3 16.1 64.4 41.1 -11.0

建筑业稳步发展。 全市建筑企业完成施工产值 81.80 亿元, 比上年增长 8.5%。 全年房屋施工面积 1163.15 万平方米,比上年下降 1.1%;房屋竣工面积 664.98 万平方米,下降 4.3%。 农业: 农业稳步发展。农业科技创新、综合生产能力和安全体系建设全面加强,自主培 育的“常优”系列杂交粳稻通过国家审定,推广面积不断扩大,增产增收成效显 著, 高效农业、 品牌农产品比重分别超过 50%和 38%。 全年实现农业总产值 33.10 亿元,比上年增长 5%,其中养殖业产值 14.61 亿元,占农业总产值的 44.1%。 主要农产品产量如下: 产品名称 粮 食 #水稻 小麦 计量单位 吨 吨 吨 数 量 268283 176650 72880 比上年±% -13.2 -18.2 -2.2

棉 花 油 菜 籽 水 果 茶 叶 生猪出栏 家禽出栏 肉 类 #猪肉 禽 蛋 水 产 品

吨 吨 吨 吨 万头 万羽 吨 吨 吨 吨

1724 15818 5577 43 26.1 245.1 19687 16443 3048 44065

-15.9 1.2 18.3 -35.8 -7.1 -6.7 -16.2 -2.4 -36.9 0.2

新农村建设扎实推进。全年完成河道疏浚 480 条、268.8 公里、326.3 万土 方;加高加固圩堤 35.3 公里、27.9 万土方,新建三闸 35 座、排涝站 13 座、新 建圩堤护岸 10.2 公里,新(改)建农村桥梁 179 座。新建节水灌溉农田 1515 亩, 市级节水浇灌示范基地 22 个, 总面积 9112 亩; 新增农村绿化面积 1.6 万亩; 各类农业休闲、观光旅游点已发展到 12 个。农村三大合作组织达到 491 家,入 社农户 16.6 万户,年末有 40%的入社农户实现分红。 对外贸易: 台太兴业被认定为省农产品出口基地企业 根据苏外经贸贸[2008]655 号文,台太兴业(常熟)食品有限公司等 7 家企业于 2008 年 7 月 14 日被省外贸厅认定为江苏省农产品出口基地企业。 台太兴业(常熟)食品有限公司成立于 1995 年,注册资本 800 万美元,主要从 事冷冻农产品加工和出口业务。主要产品有荷仁豆、青刀豆、菠菜、青花菜、小 松菜、油菜花、蚕豆等数十种,年产量能力 8000 多吨。2007 年,该公司出口额 419.83 万美元,产品 90%销往欧美等国,产品 10%销往日本,产品以一般贸易方 式出口为主。 常熟外经贸局将加强对农产品出口出口基地企业的服务,积极的协调相关部门, 为农产品出口基地企业的发展创造良好的环境, 同时引导出口基地企业进一步强 化安全意识,完善质量可追溯体系,推动出口基地企业扩大出口规模,提高产品 的国际竞争力。 第三产业: 第三产业完成投资 98.29 亿元,增长 30.7%,其中房地产开发投资 62.24 亿元, 增长 51.5%,交通运输仓储和邮政业投资 9.13 亿元,增长 257.56%,教育投资 3.57 亿元,增长 79.6%。 金融保险业:

财政收入较快增长。全年实现财政总收入 128.08 亿元,比上年增长 25.9%。其 中地方财政一般预算收入 60.06 亿元,增长 39.4%。 财政支出结构调整。全年一般预算支出 53.76 亿元,比上年增长 27.7%。其中农 林水事务支出 4.41 亿元,增长 25.6%;医疗卫生支出 2.08 亿元,增长 59.3%; 教育支出 8.92 亿元,增长 34.5%。 金融机构存贷款快速增长。年末全市金融机构人民币存款余额 910.18 亿元,比 上年增长 17.2%。 其中居民储蓄 440.49 亿元, 增长 4.7%; 企业存款 279.17 亿元, 增长 29.9%。金融机构人民币贷款余额 586.87 亿元,增长 20.7%。 证券交易活跃。 全年证券经营机构股票交易额 1821.34 亿元, 比上年增长 531.6%。 年末股票市值 101.94 亿元,增长 320.7%。 保险业务又有拓展。全年保费业务收入 14.24 亿元,比上年增长 5.3%。保险业 务支出 5.2 亿元,比上年下降 4.8%,其中财产险 2.47 亿元,比上年增长 14.0%。 三、土地开发利用的历史基础 (1)本区土地资源高度开发,由来已久。 常熟市远在汉代就筑好种稻,此后,大批中原人移入,修好岸,筑海塘,拓 地垦种,促进本地区土地的开发和利用。南宋以后,居民兴修水利,大量开辟水 田,农业生产水平大大提高,这里被称为“国之仓庚”“发常丰稳” , 。明清时期, 由于人口压力增大,粮食需求不断增长,土地得到进一步开发利用,据常熟市地 方志的邓志记载:“常熟地广而宜稼,民皆事耕殖,无荒地。 ”到了民国时期,以 民国二十三年为例,常熟的垦殖指数为 57%,这在当时水道湖泽面积占土地总面 积 24.28%的常熟算是相当高的垦殖指数,不仅远远超过当时全国平均水平 15.16%,而且也比江苏平均水平的 41%高,复种指数也高达 190%。可见,常熟市 土地资源早已得到高度开发利用。 (2)农业土地利用地域分异的基本格局,早在明清时期就已形成。 在常热的开发历史进程中,随着社会分工的扩大和商品经济的发展,土地利 用发生了一些变化, 尤以明清时期, 各地区间的商品流通以及全国性市场的形成, 尤其是作为手工业原料的需求,市场经济利润导致农业土地利用结构的变化“, 。 明弘治“种棉花,工纺织,为布贸之,以资生业”已成为常熟棉区普通之现象。 而在此以前,正如邓志所云:“妇女事蚕绩麻以为布” 。与此同时,常熟出现了稻 区与棉区的地域分异,据常熟(昭文)县地方志记载:“江南地狭人稠,专务种稻, 次则棉花。其它杂粮惟有力之农间于隙地种之,以供食润,不耕之地,其种之最 重者日棉花,东北乡一带地性夹沙,不宜种稻皆植此。 ”清末民初,邻近桑蚕产 区无锡县的王庄、张桥等乡盛行栽桑养蚕,据丁志第+五卷物产志记载:“近年西 南乡事育蚕多植桑” ,成为全区蚕桑产地。这充分说明,常熟市农业劳动地域分 工所表现出来的土地利用地区分异的基本格局,早在明清时期就已开始形成。 (3)土地开发历史在地区间不平衡。 北部沿江沙洲地带,约在 150a 以前,由于长江江流主泓发生变化而新长成 土地。居民除相当一部分是由常熟其它地区移去的以外,其余主要由邻近地区的 南通、海门、崇明等县迁人。这些由外县移人的居民多为棉农,对于开垦与利用 沙洲的土地和种植棉花积有丰富的经验和劳动技能。东南部低洼地区,水利条件

差,内涝严重,灾害频繁,加上血吸虫遗害,人口稀少,开发历史也比较晚,土 地开发程度远不如常熟其它地区。该地区亦有少数居民建国以前从苏北的东台、 射阳等地移居而来.好垦熟荒、经营稻作。 四、现状土地利用结构与布局 (1)耕地。利用方式,常熟市既有稻麦(油)组合的复种方式;又有棉麦组合的复种 方式;也还有稻麦(油)一棉麦组合的复种轮作方式。这些方式再加以不同的种植 形式如间作、套作不同的熟制如两熟制、兰熟制的配合,形成了区内复杂的耕地 利用类型。耕地中不同的利用方式,其利用程度以及投人产出水平都表现出很大 的差异。 (2)园林地。果园。果园大多数是利用山丘坡地、河湖滩地等发展起来的,经营 规模小而‘妙零星,成片果树少。全市虽然普遍栽培果树,但地域分布上,果园 相对比较集中。果树种类繁多,且分布存在明显的地域性。桑园。桑园基本上集 中分布,蚕桑生产的经济效益并不高。林地。全市放片林地共 50km2,其中马尾 松、湿地松、杉木、水杉等用材林 26km2,占林地 52%,主要分布在虞山。 (3)水域。湖荡属富到过富营养过渡型湖泊,养料含量高,但是利用上比较粗放。 河沟:属粗养,鱼种放养量不足,单产水平不高,地域差异明显。池塘利用水平 较高,精养鱼池为高度集约经营,投人产出水平均比较高,经济效益也比较高。 (4)居民点用地。常熟市居民点有以下几个特点:用地比重大,占土地总面积 10.6%;农村聚落形式和规模不同,对其用地亦有一定的影响;农村居民点用地区 内差异明显,节约土地,减少居民点占地的潜力大。 (5)工业用地。常熟市乡镇工业中仅乡办工业就占地 15km2,其中以建材工业占 地面积最大,共 8km2,占 53%,主要分布在城镇居民点以外,其它大多数纺织, 机械等工业布设在城镇居民点以内。 (6)交通用地。全市交通用地 35km2,占土地总面积 1.38%,占居民点工交用地的 11%, 其中以农村道路占地为主, 16km2, 共 占交通用地的 46%, 其次为拖拉机路, 公路占地面积最小。 交通用地比例大小和合理利用与地貌条件以及居民点布局有 很大关系,盐铁塘以东地区,洲地为主,居民点分散,道路密而乱,土地利用不 尽合理,道路占地偏大;南好塘区,河湖众多,便于水运交通,却不利于道路建 设, 修路造桥费用大, 居民点规模大而居住集中, 道路稀疏, 交通用地比例较低。 五、当前土地利用中存在的问题

1.东北部棉区(Ⅰ) 本区位于常熟市东北部,即盐铁塘以东和福山老海塘以北地区,其基本特点: 耕地以旱作和种植棉花为主,单位面积产量和商品率均较高;集约化水平较高, 经济效益较好;居民点和交通用地比例大。 本区土地利用存在问题主要有:①乡镇工业和城镇建设占用棉田现象较为严重; ②长期以来自然形成的农村聚落, 缺乏统一规划, 居民点布局混乱, 多呈点状、 线状配置形式,居住不紧凑,居民点内空闲地大,土地利用率不高,土地浪费 较大;③耕地的用养矛盾比较突出,土壤肥力水平有所下降。 2.西南部稻作区(Ⅱ) 本区耕地以水田为主,其中绝大部分以种植水稻为主要特色,水稻种植面积占 耕地 90%似上。耕作制度主要有稻麦两熟制、稻麦双三制以及稻油两熟,稻麦 两熟制为单季晚稻与小麦轮作居多,双三熟制则为水稻与大麦或元麦轮作,以 元麦为主。 Ⅱl:高亢田平田半高田稻区。土地利用程度和产量水平均较高,但经济效益较 差,土地资源开发利用程度较高,多种经营基础好,乡镇工业与居民点用地增 长较快,工业用地比例大,破坏土地现象严重。 Ⅱ2 圩田稻田区。土地资源开发利用潜力较大,土地利用结构比较单一、经济

效益不高,水域面积大,水产养殖发展较快,但是水面尚未充分利用,居民点 和交通用地比重较小,但是近年来农村建房和交通建设占地增长较快。 3.近郊菜稻区(Ⅲ) 蔬菜生产为该区土地利用主要特色之一,菜地占全市菜地总面积 90%以上,占 该区耕地的 11%。该区菜地基本属常年性菜地,地势平坦,栽培蔬菜的历史较 久,菜农有丰富的栽培经验和技术,土壤熟化程度较高,水利灌溉条件好,全 年栽培蔬菜多为 3 次作,复种指数高。非农用地占土地总面积比例高达 20%以 上,在全市为最高比例。 该区一个突出的间题就是城市建设占用菜地,尤其是紧邻市区的菜地,多为经 过长期耕作、高度熟化的菜地,常常被市属企业所征用。 4)虞山林果茶区(IV) 区内以林地为主,林地占土地总面积 58%,其中用材林占绝对优势,以马尾松、 杉木为主。茶园和果园分布在虞山山脚缓坡地带。 由于经营管理不当, 该区林地和园地的生产水平低。 从林地来看, 只重视植种, 而轻视管理, 从而影响了林木的成活率, 成材率也不高, 虞山上大部分马尾松、 杉木等用材林为成林不成材。毛竹林 60%成园,但经济效益不好,从园地来看, 果园的问题比较突出。1984 年虞山林场推行农业上的家庭生产承包责任制,将 果树分给职工管理,由于各个职工技术水平相差很大, 、且经营果树少,一般 有几棵,往往只收不管,因而出现病虫害、落叶落果情况,产量下降。


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