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全国土地整治规划修编研讨会交流材料(陕西)


全国土地整治规划修编研讨会交流材料 陕西) (陕西)
我省 2002——2010 土地开发整理规划于 2004 年 9 月送 审,由于评审时间已过,使得我省规划一直停留在送审稿阶 段。在土地开发整理方面,据不完全统计,截止 2009 年末 陕西省共完成各类土地开发整理项目 78 个,涉及土地面积 2.38 万公顷,总投资 68554 万元,增加耕地 8769 公顷。 一

、从上一轮土地开发整理规划编制的情况看,主要存 从上一轮土地开发整理规划编制的情况看, 在以下问题: 在以下问题: (一)县区市在规划编制指导思想上存在偏差,即将土 地整治的重点放在土地开发上,整治的目的以增加耕地为 主,使得规划中土地开发的面积过大。 (二)由于经费紧张,有的县在规划编制过程中没有进 行认真的调研,使得规划编制的较为粗糙。 二、我省土地整治的目标和任务: 我省土地整治的目标和任务: (一)提高农用地质量和利用率目标。坚持土地整理与 基本农田建设相结合,大力开展“田、水、路、林、村”综 合整理和塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦,归并零星地块, 完善基础设施,提高耕地生产条件,优化土地利用结构,改 善现有土地的利用中的制约因素。全面提高耕地质量、土地 利用率和规模经营的程度。

(二) 、改善土地生态环境目标。 按照生态环境的要求,认真处理好土地开发整理与生态 环境保护和建设的关系。在陕北风沙区、丘陵沟壑区、渭北 台塬地、关中平原及陕南的秦巴山地五个不同的生态区域 内,根据区域特征,通过工程措施和生物措施,进行小流域 综合治理、农田基础设施配套建设及农村居民点整理、废弃 工矿及灾毁地的复垦等。 目前我省各市(区)近几年开展的土地开发整理工作, 无论从该工作的组织与协调,相应的技术措施,还是资金的 使用与管理,都已积累了一定的经验,并形成了一定的土地 开发整理规模。总目标已逐步分解,落实到基层,各项措施 已相应制定,为此,实现土地开发整理规划的总目标是切实 可行的。 (三)、我省重大工程布局。 我省土地整治重大工程主要类型有:西部生态建设地区 农田整治工程和重点煤炭基地土地复垦工程。 陕西西部生态建设地区农田整治工程主要集中在延安以 南,秦岭以北的陕北黄土高原沟壑区、渭北黄土台塬区以及 关中平原区三个自然地理形态区,西起宝鸡陇县,东到渭南 潼关。地理位置为东经 106°20′~110°37′,北纬 34° 1′~36°22′。南北长度为 260km,东西长 385 km。涵盖 了陕西中部的 51 个县(市、区) ,占全省总面积的 30%。 陕西重点煤炭基地土地复垦工程位于陕西最北端,涉及

榆林市的神木和府谷两县,分为长城沿线风沙滩地区和陕北 黄土高原沟壑区两个地貌单元。地理位置为东经 109° 38′~111°14′,北纬 38°12′~39°35′。复垦工程项 目区总土地面积为 10732km ,占全省总面积的 5%。 通过重大工程的建设,在西部生态建设地区农田整治工 程区对 9.78 万公顷土地进行整理,实现增地 0.63 万公顷; 在重点煤炭基地土地复垦工程区对 0.57 万公顷土地进行复 垦,实现增加耕地 0.17 万公顷;使项目区耕地“方田化” 或梯田化;完善和配套农田水利设施;农业生产道路布局更 趋合理;农田防护林网连贯成片。 三、基本方针: 基本方针 为实现上述目标,必须遵循以下方针: ——坚持耕地占补平衡。始终把增加有效耕地面积,提 高粮食综合生产能力和改善生态环境作为土地开发整理的 重要任务,确保建设占用耕地占补平衡。 ——坚持数量、质量和生态并重。在增加有效耕地面积 的同时注重耕地质量的提高,正确处理好土地开发整理与生 态环境保护和建设的关系。 ——坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,坚 持集约挖潜,以土地整理为重点,加强土地复垦,适度开发。 ——发挥土地开发整理政策优势, 因地制宜, 实事求是, 注重实效地开展土地开发整理工作。 四、对新一轮土地整治规划的建议: 对新一轮土地整治规划的建议: 规划的建议 (一) 、新一轮土地整治规划要有资金保证,经费要随
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任务下达。资金没有保证的情况下,要给下面政策。 (二) 、新一轮土地整治规划要从上向下分配各项基础 指标,以利于基层编制执行。

二○一○年七月十九日


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