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西北干旱区水资源考察报告


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西北 地 区经 济 发 展最 大 的 制 约 因素 是 水 ,有 水 是 绿 洲 , 水变 荒 漠 , 多 盐碱 化 ” 为积 “ 无 水 。 极 寻求 解决 西 北 水 资 源 问 题 的 对 策 , 国科 学 院 地 学 部 于 19 中 9 5年 3月在 北 京 召开 了 西 北水 资 源 座 谈 会

, 决 定 组 织 中 国 科 学 院 院 士 西 北 水 资源 考 察 团0。 19 并 9 5年 8月 2 3日至 9月 5 日, 察 团对 甘 肃 河 西 走 廊 的黑 河 流 域 、 羊 河 流 域 和 内 蒙 古 自 治 区 的 额 济 纳 旗 等 4 地 考 石 个 市 、 县旗 和 1 7个 5处 现 场 进 行 了重 点 考 察 , 程 逾 3 0 m。考 察 中 , 士 又 与 当 地 干部 、 行 0 0k 院 专 家 进 行 了较 深 入 的 研 究 和 讨 论 , 此基 础 上 形 成 了 向 国 家 呈 送 的 咨 询 建 议 。 该 咨 询 建 议 在 在 19 9 5年 1 0月 召 开 的 中 科 院 地 学 部 第 5次 常 务 委 员 会 上 已 审 议 通 过 并 呈 报 国 务 院 有 关 部
门。 院士和专家 们认为 , 目前 国 内 对 解 决 西 北 干 旱 区 水 资 源 问题 的 呼 声较 高 , 地 区 、 门 各 部

纷 纷 制 定 了“ 五 ” 项 计 划 , 是 要 解决 这 一地 区水 资 源 问题 的 根本 症结 , 在 于 必 须 改变 九 立 但 还 现有 的分 散管 理 体 制 , 流 域 成 立 统 一 的 水 资 源分 配 和 管 理 机 构 。 从 流 域 的 上 、 游 整 体 利 按 下
益 考 虑 , 脱 地 方 与 部 门 局 部 利 益 , 足 于 国家 长 远 利 益 , 学 地 管 水 、 水 , 必 须 加 强 统 超 立 科 配 都


领导 , 特别 要 统 一认 识 , 合 攻 关 和 治理 。 联

河 西 地 区年 降 水量 小 于 2 0mm , 少 只有 4 5 最 0mm, 干 旱 区 , 态 环 境 十 分 脆 弱 。 资 属 生 水

源主要靠 祁连 山区的降水和 冰雪 融水补给 。因此 , 每个 流域的上 、 、 中 下游系于一脉 , 上游 用 水 直接 影 响到 下 游 水 量 的 补 给 。流 域 内地 表水 和 地 下水 多次 转 换 , 同属 于 一 个 水 资 源 系 统 。 河 西 地 区 人均 水 资 源量 为 1 9 5 0m。亩 均 6 5m。土地 和 光 热 资 源 丰 富 。 当地 人 民在 党 和 政 , 8 ,
府 领 导 下 , 过 艰 苦 努 力 已将 河 西走 廊 建 设 成 为 甘 肃 省 最 大 的 商 品 粮基 地 和 全 国五 大 蔬 菜 经 调 出地 之 一 。但 是 上 、 游过 量 用 水 , 下 游 生 态 受 到 严 重 影 响 。 目前 黑 河 下游 的额 济 纳 旗 中 使 和 石 羊 河 下游 的 民 勤 县 生 态 已面 临 崩 溃 的 边 缘 , 亟待 抢 救 。

位于黑河下游的额济纳旗是一个极度干旱荒漠中的孤岛式绿洲 , 降水 量仅 5 年 0mm 左 右 , 生 态 完全 取 决 于 黑 河 的 来 水 。黑河 起 源 于 甘 肃 境 内 的祁 连 山 , 干 流水 资源 量 约 2 × 其 其 5
18 / 。以往 每年 注 入 额 济 纳 旗 境 内 的水 量 为 5 9 0 m。 0年 代 中期 以来 , 于 中游 0 maa ~ Xi 。 。8 由 河 西 境 内经 济 发 展 , 水 量 增 加 , 游 水 量 大 幅 度 减 少 , 五 年 平 均 流 量 仅 3亿 多 立 方 米 , 用 下 近

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19 9 2年 最 少 , I 8 X1。 。河 水 断 流 期 由 5 、0年 代 的 10天 左 右 , 长 到 9 代 的 为 . 3 0 m。 06 0 延 0年 2 0天 左 右 , 且 只有 在冬 季农 业 不 需 用 水 时 和 夏 季 洪 水期 才有 水 下 泄 。 河 来 水 的 大 幅 度 0 而 黑 减 少 导 致 了额 济 纳 绿 洲 生 态 的急 剧 恶 化 , 西居 延海 干 涸 以后 ,9 2年 东 居 延 海 完 全 干 涸 , 继 19 全 旗 先 后 已有 1 大 小 湖 泊 、6处 泉 水 、 招 泽 全 部 干 涸 , 成 土 地 沙 化 、 碱 化 面 积达 2处 1 4个 造 盐 5 7万 亩 , 占 全旗 可 利 用土 地 面积 的 5 2 约 1% 。 黑河 来 水锐 减 也 引起 地 下 水 位 下 降 , 3 4的 使 / 人畜饮水井干涸 , 下水的矿化度升 高 , 木成片死亡。 5 代相 比 , 杨、 枣减少了一 地 林 与 0年 胡 沙

半, 红柳减少 了 1 3 i 3 / ,/ 的草场 明显退 化。近 几年来该地区气温升高 , 降水减少 , 虫害增加 ,
突 发性 灾 害 频 繁 发 生 , 济 纳 绿 洲 对 内 地 的 生 态 屏 障 功 能 也 大 大 削 弱 。1 9 、 9 4 1 9 额 9 3 19 、9 5年 三 次 特 大 沙 尘 暴 , 济 纳 旗 就 是 主要 尘源 之一 , 仅 给 当地 而且 给河 西走 廊 等 邻近 地 区造 成 额 不 重 大 的 经 济 损失 和人 员伤 亡 , 接 、 接 经 济 损 失 达 1 元 以上 。 于 黑 河 下游 额 济 纳 旗 的 直 间 5亿 处 酒 泉 卫 星 发 射 中, 也 出现 地 下 水 位 下 降 、 质恶 化 、 碱 化 扩 大 、 木 死 亡 、 沙 频 繁 、 路 L - 水 盐 林 风 铁 经 常停 运 的 现象 。 额 济 纳旗 有 国境 线 5 0余 公 里 , 我 国重 要 的 卫 星 发 射 中 心 , 略 位 置 十 分 重 要 。额 旗 0 有 战 又 是 一 个 以 蒙古 族 为 主体 的少 数 民族 聚 居 区 。3 0多 年 前 , 古 土 尔 扈 特 部从 伏 尔 加 河 畔 回 0 蒙 归 祖 国 , 此 定 居 。4 在 0年 前 , 酒 泉 基 地 建设 时额 旗 人 民顾 全 大 局 , 出近 5 0 k 的 土 当 腾 Xi ? m:

地, 撤出包括政府 在内的 3 0 余 人和 3万余头牲畜 , 00 迁至更下游地 区以支持 基地建设 。 聂荣
臻 元 帅 说过 :额 旗 人 民为 国防 建 设 作 出 了牺 牲 , “ 国家 不 会 忘记 你 们 , 来 会 有 所 报 答 的 一 因 将 。
此 我 们 紧 急 呼 吁及 早 抢 救 这 一 濒 危 的绿 洲 。

位 于石 羊 河 下游 的 民勤 县 也 存 在类 似 黑 河 下 游 的 情 况 。当地 年 降 水 约 10mm, 民 生 1 居 活、 生产 主要 靠 石 羊 河 来 水 。石 羊 河 出祁 连 山 口进入 武威 盆 地 的年 径 流 量 自 5 0年代 初 以来


直 稳 定在 1 Xl。 。 着 中游 的 工 、 业 用 水增 加 , 5 O m。 随 农 流入 民 勤县 的石 羊 河 水 量从 5 代 0年

的 5 8 0 m’ . X1。 降至 9 年代 的 I 7 0 m , 0 . ×1。 。导致 民勤北部的湖泊干涸 , 地下水 位以每年 0 . 5 . ~10m 的速度下降 , 地上 水矿 化度 普遍达 4 g l 7 ~6 /, 万余人 、2万头牲畜饮水 发生 前 使 1 所 未 有 的 困难 ,0多 万亩 农 田被 迫 弃耕 , 民迁 居 。 3 农 处 于 石 羊 河 下 游 的 镍 都 金 昌也 面 临 严 重 缺 水 问 题 , 农 业 之 间 的 用 水 矛 盾 日趋 尖 锐 。 工
19 9 5年 6月 大旱 , 保 工 业 , 昌市 东 、 河 地 区 农 田几 乎 停 灌 , 市 农 业 减 产 近 3 为 金 西 全 0% , 使 原 来 已严 重 缺 水 的下 游 农 业 雪 上 加 霜 , 临 崩溃 。 濒 额 济 纳 绿洲 和 民 勤绿 洲 的 濒危 在 干旱 地 区具 有 普 遍 性 。类 似 的情 况 也 出现 在新 疆 塔 里 木 河 下 游 、 疆 焉 耆 盆 地 博 斯 腾 湖 和前 苏 联 中亚 干 旱 区的 成海 等 许 多 地 区 。究 其原 因 , 与 新 均 用 水 浪 费 , 、 游 用 水 缺 少 统 筹安 排 , 上 下 地表 和地 下水 联合 开采 不 当有 关 。 迅速 扭 转 上述 局 为
面 , 建议 : 特

1 按 流 域成立 有权 威 的、 一 的水 资源 分 配和 管 理机 构 是解 决 水 资 统
源矛 盾 的根本 措 施
从 横向看 , 域往往地跨 数县甚 至数省 ; 纵向看 , 林牧 业 、 矿业 、 保 、 建 、 防 流 从 农 工 环 城 国 等 部 门均 要 用 水 。 以必 须 改 变 现 有 的 分 散 管理 体制 . 流 域 成 立 统 一 的水 资源 分 配 和管理 所 按

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第 l期  西北干旱区水资源考察报告——关于黑河 、 石羊河流域合理用水和拯救生态问题的建议 3   机 构 。 流 域 的上 下游 整体 利益 考 虑 , 脱 地 方 与 部 门 局部 利益 , 足 于 国家 长远 利 益 , 学  从 超 立 科
地管水 、 水 。 配   在 配 水 上 , 一 的 管理 机 构 要 在 摸 清 水资 源 家 底 的 基 础 上 , 照 “ 统 按 以水 定 田 , 水 定 发 展  以

规 模  原 则 . 流 域 水 资 源 进 行 多 目标 规 划 和 配 置 , 学 地 处理 好 上 、 、 游 的 用 水 关 系  的 对 科 中 下 和各 部 门 的 用 水 关 系及 地 表 水 和 地 下 水 联 合 开 采 的关 系 , 以求 得 社 会 效 益 、 济 效 益 和 生 态  经 效 益 的统 一 。 管 水 上 , 一 的管 理 机 构 要 健 全 各 级 灌 区 水 管 所 ( )建 立 监 测 系 统 , 一 管  在 统 站 , 统 理水利工程 , 调用水 , 协 制订 水 价 , 方 收 费 , 按 监督 各 用 户 遵 守 水 法 、 规 , 合理 分 水 的 基 础  水 在 上 , 自节 水 , 得 发 展 , 行 全 流 域 的 、 各 求 实 强有 力 的 管 理 。 种 按 流 域统 一管 理 的 体 制 , 应 在  这 也
干 旱 区 的 其 它 流域 实 施 。  

目前 要 尽 快 落 实 1 9   2年 已 定 的 黑 河 水 量 分 配 方 案 , 保 自正 义 峡 平 均 每 年 下 泄 9 5   9 确 .× l m 水 , 尽 快 实 施 黑河 下游 分 水 工 程 , 救燃 眉 之 急 。 黑河 流域 应 改 变 单 纯 开 发地 表 水    并 以
的做 法 , 张 掖 、 泽 、 在 临 鼎新 、 台 等地 下 水 位 较 高 的 灌 区发 展 渠 灌 、 灌和 井灌 相 结 合 的 、 高 泉 合  理 的 灌溉 系统 。 石 羊 河 下 游 民勤 的 地 下 水 已 严 重 超 采 , 有 的 扩 大 井 灌 的计 划应 予 重 新 考  现
虑。  

2 把 高效 节 水作 为解 决 水 资源 矛盾 的主 要手 段 
两 河 流 域 一 方 面 水 资 源 紧缺 , 一 方 面 浪 费 用 水 的 现 象 十 分 严 重 , 田灌 溉 定 额 偏 高  另 农
( 低 6 0立 方 米 / , 般 在 8 0立方 米 / ) 超 量 引水 、 水 漫 灌 和 串 灌 现象 依然 存在 , 最 0 亩 一 0 亩 , 大 田 

间工 程 基 本 不 配套 或 配 套 不 合理 , 目前 采 用 节 水 措 施 的 农 田 面积 不 大 。下 赫绿 洲用 水 粗 放 、  
效率 很 低 。  

根 据 粗略 估 算 , 河西 走 廊 水 资 源 总 量 约 7 ×1  , 状 引水 率 达 8  , 表 水 渠 系 利  6 0 m。现 0 地 用 系 数 为 0 5左右 , 间水 利 用 率 0 8左 右 。 此 计 算 , 利 用 水 量 仅 2 ×1  , 占 水 资  . 田 . 按 净 4 0 m 只
源总 量 的 3   左 右 。河 西 地 区 , 2 农业 是 用 水 大 户 , 进 一 步采 用 高 效 节 水 措 施 , 水 的潜 力  如 节 仍是 很 大 的 。  

水 资 源 在 干 旱 区 是 如 此 宝 贵 , 须 把 高效 节 水 作 为 解 决 两 河 流 域 现 状用 水 紧 缺 的 主 要  必 手段 , 在 完 善 蓄 水 和 输水 工 程 、 理 配 套 田间 工 程 、 化 节 水 增 产 灌溉 制度 等 常 规 节 水 方  要 合 优 法 的 基 础 上 , 一 步 引 进 、 究 节 水 新 技 术 、 大 力 推 广 、 展 作物 节 水 、 程 节 水 和 化 学 节  进 研 并 发 工 水 相 结 合 的 集 约 化 高 效 节 水 灌 溉 , 高 田 问水 利用 率 和 每方 水 的 产 出率 。 矿和 城 市 也 应 在  提 工 高 效 节 水 上 采 取 措 施 , 设 节 水 型社 会 。 建   当 前 重 开 源 而 轻 节 流 的思 想 十 分 普 遍 。 因很 多 , 首 先 是 国家 的 政 策 导 向 问题 。   5 原 但 l 9  9 年 国家 对 农 业 增 加 投 入 3 5亿 元 , 中 3 其 0亿 元 用 于 大 、 中型 水 利 工 程 , 小 水 利 工 程 及 田 间  对 节水工程投 入甚少 ; 机制上 , 在 搞节 水 , 家 投 入 不 多 , 上 大 、 型 水 利 工 程 国 家 有 大 量 投  国 而 中 入, 因而 争 上 大 、 型 水 利 工程 就 成 为 地 方 政 府 的 当然 选 择 , 成 轻 节 水 的倾 向。 中 造 建议 今 后 国  家 在 政 策 导 向上 , 实 际 投 入 上 , 取 切 实 措 施 促 进 节 水 。在处 理 节 水和 外流 域 调 水 方 案 的  在 采 关 系上 , 以 节 水 为 主 , 据可 能条 件 适 当 调 水 。增 强 水 的 资源 意识 , 订 适 当 的水 价 , 实  应 根 制 切
按用水数量收 费 , 以促 进 节 水 。  

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地 球 科 学进 展 

第 1卷 I 

3 采 取 有 效 措 施 , 护 山 区 生 态  保
两 河 流 域 的 水 资 源均 来 自祁连 山区 , 区的 生 态 保 护 是 长 久 维 持 两 河 水 源 的 重 要 保 障 。 山   而 目前 由于 资 金 不 足 和管 理 不 善 , 区 生 态有 恶 化 的 趋 势 , 土 流 失 趋 于 严 重 , 水 中泥 沙  山 水 河 逐 渐增 加 。为 了 保 证 两河 水 源 的 稳 定 持 久 , 山 区的 生 态 环 境 应 尽 快 采 取 有 效 措 施 加 以 保  对 护 。建议 国家 把 山 区 生 态 的保 护 , 入 当地 政府 的 环 境 目标 , 促 执行  列 督

4 着 眼于 经 济 的可持 续发 展 
河 西地 区的 土 地 资源 丰 富 , 资源 也 有 潜 力 , 是联 系 我 国 东 、 水 又 中部 和 西 部 的 纽 带 , 通  沟 东亚 和 中亚 及 欧 洲 的 桥梁 , 位重 要 。 采 取各 种措 施 引进 资 金 、 进 技 术 和 人 才 , 以把 河  区 如 先 可 西 建设 成 为 我 国西 北 农 业 经 济 发 展 中心 。这对 带 动 整个 西 北地 区的 经 济 发 展将 会有 十分重  要 的作 用 。 目前  的 粮食 生 产 已有很 好 的基 础 , 要使 河 西 的大 农 业 全 面 发 展 , 需优 化  河西 但 还 产 业结 构 , 展 节 水 农 业 , 大 投 入 , 快 乡镇企 业 的 发 展 。 发 加 加 目前 河 西 的 乡镇 企业 正处 于初 期  发 展 阶 段 , 限 制 用 水 量 大 的 工 业 , 力 发 展 多 种 节 水 型 经 济 及 加 工 工业 , 农 产 品 转 化 为  要 大 将 高 产 值 商 品 , 注 意 保 护 生态 环境 的 同时 促 进农 村 乡 镇 经 济 的 大 发 展 , 对 河西 粮食 生产基  在 这 地 的巩 固和 发 展 也 是 十分 必 要 的 。  

5 依 靠科技 进 步 , 决西 北 干旱 区水 资源合 理调 配和脆 弱 生态环 境  解 保 护 问题 
鉴 于 西 北 干 旱 区 水 资 源 的极 端 重 要 性 , 议 国 家 在 “ 五 ” 间 对 西 北 干 旱 区水 资 源 的  建 九 期 合理 调 配 和 脆 弱 生 态 环境 保 护 问题 立项 , 展科 技攻 关研 究 , 一 步调 查 研 究西 北可 开 发 利  开 进 用 的 水 资 源 潜 力 , 域 上 、 游 水 量 配 置 的 优 化 方 案 , 表 水 、 下 水 联合 开 发 调 度 方 案 , 流 下 地 地 水  资 源供 需平 衡 模 型和 流 域 水 资 源 多 目标 决 策管 理 模 型 , 态 环 境 恶 化 的 整 治 方 法 , 效节 水  生 高 技 术 , 然 绿 洲 向人 工 绿 洲转 化 的 有效 途 径 等 问题 , 天 以利 于更 有 效 地解 决 西 北干 旱 区 水资 源 
的 持续 利 用及 脆 弱生 态 系 统 的 保 护 问题 。  


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