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重庆市城镇河流保护与利用规划技术细则


重庆市城镇河道利用与保护规划 技术细则













二 O 一 O 年三月

重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则



准:

宪生



定: 王建秀



查: 陈俊文

舒金扬



核: 江泽秀







核: 李光强

报告编写: 吴 涛 孟晓宁 张 敏

王春雷 黎春雷





胡兴敏

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则


1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6



概述....................................................................................................1
目的意义........................................................................................................................... 1 规划任务........................................................................................................................... 1 规划范围........................................................................................................................... 2 规划水平年....................................................................................................................... 3 规划原则........................................................................................................................... 3 规划依据........................................................................................................................... 4

2
2.1 2.2

技术路线及步骤 ...............................................................................6
技术路线........................................................................................................................... 6 主要步骤........................................................................................................................... 7

3
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

基本资料收集与整理 .......................................................................9
社会经济........................................................................................................................... 9 气象水文........................................................................................................................... 9 河道地形........................................................................................................................... 9 涉水工程......................................................................................................................... 10 其它相关规划资料 ......................................................................................................... 10 河流利用情况勘查与调研 ............................................................................................. 11

4
4.1 4.2

河道水文特性分析 .........................................................................12
基本要求......................................................................................................................... 12 分析内容......................................................................................................................... 13

5
5.1 5.2

河岸稳定性分析 .............................................................................15
基本要求......................................................................................................................... 15 河势稳定性分析............................................................................................................. 15

6
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

河道控制线及功能区的划定 .........................................................17
河道控制线的确定 ......................................................................................................... 17 河道控制线的划分原则 ................................................................................................. 17 河道控制线的成果要求 ................................................................................................. 18 河道功能区的划定原则 ................................................................................................. 20 河道功能区的成果要求 ................................................................................................. 21

7

河道工程利用区的划定 .................................................................22
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7.1 河道工程利用区划分的方法 .............................................................................................. 22 7.2 河道工程利用区划分的成果 ............................................................................................ 23

8
8.1 8.2

城镇河道项目调整或清退意见 .....................................................25
河道利用建设项目复核 ................................................................................................. 25 河道利用建设项目调整与清退方案和意见 ................................................................. 25

9
9.1 9.2

河道管理与保障措施 .....................................................................27
河道管理......................................................................................................................... 27 保障措施......................................................................................................................... 27

10
10.1 10.2

河道规划主要成果及要求 .............................................................28
主要成果..................................................................................................................... 28 成果要求..................................................................................................................... 28

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1 概述
1.1目的意义
河流是水资源的重要载体,流域是人类活动的聚集之地。河流不 但具有行洪及维护河流生态环境的功能, 而且具有开发利用的经济价 值。河流利用与经济社会发展状况、土地资源利用密切相关,对经济 社会发展、河道行洪和水生态保护都具有十分重要的作用。 随着重庆经济的不断发展,城市化进程加快,沿江(河)城镇开 发和临水建筑物日益增多。长期以来,由于重庆境内河道范围不明, 功能界定不清,部分河道开发无序,对河道行洪带来不利影响。特别 是主城区河道由于经济发达、人口稠密、土地资源紧缺,河道两侧开 发利用程度很高。由于在河流利用与保护方面缺乏技术依据,给行政 许可和审批带来难度。 为保障河道行洪安全和维护河流健康, 科学合理的利用与保护河 流资源, 总结近年来河流开发利用的现状、 管理经验以及存在的问题, 并对河道可开发区进行细化,实现河流资源的科学管理,合理利用, 有效保护,对促进城镇经济建设和社会发展,保障防洪安全、供水安 全、等方面都具有十分重要的意义。

1.2规划任务 本次规划的主要任务:一是深入分析城镇河道开发利用现状 和程度,在满足流域水资源可持续利用、河道防洪安全、维护河
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道健康的前提下, 科学分析流域水资源和水环境对经济社会发展 的承载力;二是统筹协调利用与保护、整体与局部、近期与长远 的关系,实现保护与开发并重,整体与局部利益双赢,近期与远 期兼顾的目标,充分发挥河道的多种功能和综合效益,明确提出 城镇河道利用与保护的措施;三是根据现有各类规划河流特性, 在保障防洪安全, 维护河流健康的要求下, 划定河道工程管理区, 提出管理办法和措施。 1.3规划范围 根据重庆市城镇河道的特点和河道行洪安全等具体情况, 本 次城镇河道利用与保护规划的范围: 1、河流 流经城镇,且集水面积在 2km 以上的河流。 (参照《重庆市 主城区防洪规划》中规定水行政主管部门管理河道范围) 2、县级以上城市: 大江大河城市规划区河道上下游各延伸 3-5km,中小河流城 市规划区河道上下游各延伸 1-3km。 3、乡镇 乡镇规划区河道上下游各延伸 1-2km。 4、规划区域 河道临水控制线与河道外缘控制线之间的区域。
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1.4规划水平年
本次规划的基准年为 2009 年,规划水平年为 2020 年。

1.5规划原则 1、坚持防洪安全第一的原则。依据法律法规,依法管理河 道,确保河道畅通、河势稳定,保障城镇及下游地区防洪安全。 2、坚持人水和谐,利用与保护结合的原则。既要合理开发 河道资源, 又要维护河流健康, 充分发挥河道资源的多功能作用, 做到科学保护、注重治理、有效利用,将河道资源的保护和控制 放在突出的位臵, 既要考虑沿江城镇经济社会发展对河道资源开 发利用的需要,提出高效的开发利用方案,也要根据不同河段的 河势特点和防洪、供水以及水生态环境保护的要求,提出合理控 制保护的对策措施,对不适宜开发的区域要严格加以控制,实现 在开发中落实保护、保护中促进开发。 3、坚持统筹发展,相互协调的原则。充分利用现有各类规 划,认真调查已建工程和相关的各类规划,深入分析现状对河道 行洪,河岸安全的影响,认真评价现有规划对河道资源利用的作 用,以及对河道安全的影响程度,按照统筹发展,相互协调的原 则,充分利用河道资源保护河流健康,合理确定不同类型河道开 发利用功能及控制条件。

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1.6规划依据
1.6.1 法律法规 1、 《中华人民共和国水法》 2、 《中华人民共和国防洪法》 3、 《中华人民共和国港口法》 4、 《中华人民共和国环境保护法》 5、 《中华人民共和国水污染防治法》 6、 《中华人民共和国城乡规划法》 7、 《中华人民共和国河道管理条例》 8、 《中华人民共和国航道管理条例》 9、 《中华人民共和国自然保护区条例》 10、 《重庆市河道管理条例》 11、 《重庆市防汛抗旱条例》 12、 《水利工程管理条例》 13、 《重庆市地质灾害防治条例》 1.6.2 技术标准 1、 《防洪标准》 (GB50201-94) 2、 《水利水电工程等级划分及洪水标准》 (SL252-2000) 3、 《内河航道标准》 (GB50139-2004) 4、 《地表水环境质量标准(GB3838-2002) 》

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5、 《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-2006) 6、 《堤防设计规范》 (GB50286-98) 7、 《水利水电工程设计洪水计算规范》 (SL44-2006) 8、 《水利水电工程水利计算规范》 (SL-104-95) 9、 《水利水电工程水文计算规范》 (SL278-2002) 10、 《内河航道与港口水文规范》(JTJ214-2000) 1.6.3 有关规划 (1) 《重庆市河道岸线利用管理规划工作大纲》 。 (2) 《重庆市河道岸线利用管理规划技术细则》 。 (4) 《重庆市城镇河道利用和保护规划工作大纲》 (5) 《重庆市主城区城市防洪规划(2006-2020) 》 (6) 《重庆市乡镇防洪保安保障体系规划》 (7) 《重庆市县级城市防洪规划》 (8) 《重庆市乡镇防洪规划》 (9) 《重庆市山洪灾害防治规划》 (10) 《重庆市城市饮用水水源地安全保障规划》 (11) 《重庆市港口总体规划》 (12) 《重庆市水功能区划》 (报批稿) (13)河流所在城镇的相应规划

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2 技术路线及步骤
2.1技术路线
重庆市城镇河道利用与保护规划是以河道利用现状为基础, 收集 河道的水文、 气象等基础信息, 分析河道的水文特性、 河岸的稳定性, 在河道岸线利用管理规划划定的保护区、控制利用区、开发利用区基 础上,重点对河道开发利用区进行细化。 工作过程主要分为基础资料收集与分析整理, 以及功能区细分和 规划方案拟定: 资料收集与分析整理:收集城镇规划区河道的自然地理概况,经 济社会发展状况, 以及国土、 城镇、 航运、 水能资源利用等利用状况; 收集城镇规划区河道内开发利用工程项目资料; 收集河道管理的政策 措施等资料;对收集的资料进行系统整理和分析评价。 河道开发利用区细化分区与规划方案拟定: 结合城镇河道现状分 析城镇河流利用与保护中存在的问题,以及防洪和河势稳定要求,河 道开发利用区细分为 3 个河道工程利用区(公益性工程利用区、经营 性工程利用区、保护性工程利用区) ,在此基础上统筹协调防洪、供 水、水生态建设与环境保护、水土保持、航运等城镇河流利用与保护 方面的关系,分析各相关部门和行业对河道利用和保护需求,提出规 划方案和调整意见。

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2.2主要步骤
城镇河道利用与保护规划工作主要分为前期基础工作、 资料收集 与现场调研、河道利用现状分析、河道特性分析、河岸控制线确定、 河道工程利用区划分、河道布局调整或清退等主要步骤。 前期基础工作主要包括规划人员的确立,对《重庆市城镇河流利 用与保护规划工作大纲》和《重庆市城镇河流利用与保护规划技术细 则》进行学习,规划工作的经费、进度等方面的预计与准备。 资料收集与现场调研主要是对河道规划区内的社会经济、气象、 水文、涉水工程、城镇规划资料等相关信息进行收集与整理。并且还 要收集地方法规等信息。在此基础上,对城镇规划河道进行调研,了 解河道的利用现状和存在的问题。 河道利用现状分析主要是对河道规划区内的堤防、港口、码头、 桥梁、过江管道、取排水口、景观等利用类型进行统计分析,掌握河 道利用的具体情况。 河道水文特性、 河岸稳定的分析主要是通过各种分析得到河道的 水文、河岸变化规律,为河道工程管理区划定做好准备。 河流控制线与功能区的划分主要是对河道的临水控制线、 外缘控 制线确定,对河道开发利用区、控制开发利用区、保护区的划定,重 点是对可开发利用区进一步具体细化。 河道布局调整主要是针对河道利用现状与划定的规划目标之间 的矛盾,进行合理调整,满足规划的要求。 将上述的分析工作进行归总,形成规划报告。
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协调工作贯穿整个规划过程, 城镇河道利用与保护规划是流域综 合规划的重要组成部分,涉及各行各业,编制规划时,需多方协调, 才能收集到尽可能全面的数据。加强与港口航道部门、规划部门、交 通管理部门等兄弟单位的协调,是做好规划的重要条件。
基础工作

河道利用现状分析 研

资料收集与现场调研

河岸稳定分析

相互协调 行业要求 综合利用要求

河道利用与保护的目标分析

专 家 咨 询

河道控制线确定

河道开发利用区细化

部 门
河流布局调整

参 与

分析、汇总

重庆市城镇河流利用与保护规划

重庆市城镇河道利用和保护规划编制技术路线及工作步骤路线图

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3 基本资料收集与整理
3.1社会经济
以 2009 年为基准收集城镇河道规划范围内的社会经济基本资 料,主要包括国民经济“十一五”发展规划、统计年鉴、国土规划、 城镇建设规划、航运及港口近期发展规划、城镇的近期发展规划,产 业、人口发展规划,蓝线规划及城镇建设规划红线等基本资料。沿河 区、县(自治县)主要社会经济发展指标统计表见附表 1。

3.2气象水文
收集规划范围的气象水文资料, 说明规划范围的气象特性和水文 特性,即规划河道的多年平均径流、多年平均降雨、多年平均蒸发、 多年平均温度等特性值。

3.3河道地形
收集规划范围内城镇河道地形图资料,为保证成果精度,城镇河 道规划区图为 1: 500 的地形图。 地形图范围应包括河流流经城镇 (含 河流经过城镇的工业园区、 拓展区) 规划范围和河道管理线以内地形。 使用统一的高程系统和坐标系统,采用北京坐标和黄海高程系 统。

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3.4涉水工程
涉河工程基本资料主要包括: 1、堤防工程:各堤段的名称、起始桩号、长度、保护范围、堤 顶高程、顶宽、内外坡比、护坡工程现状及型式、堤顶路面型式、防 御标准、存在的主要问题等; 2、护岸工程:工程名称、起始桩号、长度、结构型式、兴建年 份、存在的主要问题等; 3、 航运:航道和港口现状及存在的主要问题、航道整治工程、 航运规划等; 4、 其他涉河工程:桥梁、码头、取排水口、过江电缆、过江管 道、过江隧道等资料。 填写附表 2 至附表 9。

3.5其它相关规划资料
河道规划区内已经审批或待审批的 “十一五”水利发展规划、 国土规划、航运及港口发展规划、城市建设规划等,与河道利用相关 的项目进行分类统计。 1、收集调查河道规划区内航运规划成果,包括航道等级、各类 码头数量,码头前沿长度(占用河道长度)等。 2、调查规划范围内城镇长期发展规划,产业、人口发展规划, 蓝线规划及城镇建设规划红线,取排水的基本情况,包括规划的取水 口、排水口数量,引、排水工程规模、占用河道长度等。 3、调查收集规划范围内规划建设的跨河建筑物类型、数量、规
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模、占用河道长度等基本情况,如公路桥梁、铁路桥、重要输气(输 水、输油) 、输电通讯等跨河管线。

3.6河流利用情况勘查与调研
对城镇规划区河道进行一次沿江现场查勘与调查, 主要调查河道 利用现状及河岸稳定性,分析防洪工程设施、城市建设、港口建设、 航道整治、 取排水口、 排涝工程、 跨河建筑物等占用河道规模、 范围、 分布的基本情况,分析评价各类河道开发利用程度、了解河道利用项 目审批和管理情况,总结现状河道利用及管理上存在的主要问题。

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4 河道水文特性分析
河道水文特性是河道水情变化的直接体现, 是合理确定河道控制 线、 划分河道功能区以及制定河道利用控制条件的重要基础工作和依 据。因此,分析河道水文特性是城镇河道利用与保护规划的主要工作 内容。

城镇规划区河道内已有河道岸线利用管理规划成果和水利 工程规划成果的, 要对其成果中水文计算部分进行复核后方可移 用。 城镇规划区河道内无水文计算成果的, 应对收集到的水雨情 资料,分析河道水文特性,主要包括径流年内、年际变化特性, 洪水特性等。再根据代表站的数据资料情况,采取不同的方法推 求设计洪水。 4.1基本要求
1、收集、整理河流水位、流量等基础资料。对资料条件较差的 河流(段)可根据需要进行补充调查。 2、收集河流水文特性分析的有关资料,分析水情特性、洪水特 点,说明河道水文规律和特性。 3、结合近年来河道整治和堤防工程建设的情况,对水情变化剧 烈的河段应做重点分析,得到符合实际的水文变化规律。

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4.2分析内容
分析河流水文特性,主要包括径流年内、年际变化特性,洪水特 性等。根据实测资料情况,采取不同的方法进行分析。 (1)径流 根据收集规划范围内河流的主要测站年、月径流资料,资料系列 要求延长至 2008 年。分析径流年际变化及年内变化特性,径流分析 统计成果见表 4.1、表 4.2。
表 4.1
系列 断面 1 2 xx 年~xx 年 均值 Cv Cs/Cv 10 20

规划区设计径流成果

单位:m3/s
频率(%) 50 90 95

表 4.2
月份 1 断面 1 2 2 3

规划区径流多年平均年内分配成果表
4 5 6 7 8 9 10

单位:m /s
11 12 多年 平均

3

(2)洪水

收集历史洪水资料和实测洪水系列,说明河道洪水成因、发 生时间、洪水组成情况,分析计算城镇规划区河道设计洪水,可 采用面积比例法或推理公式法和综合瞬时单位线法推求设计洪 水,受三峡工程和其他水利工程影响的河流,应计算受其影响的 洪水成果。城镇规划区河道设计洪水成果见表 4.3。

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表 4.3
系列 断面 (xx 年~ xx 年) 1 2 均值 Cv

规划区设计洪水成果
Cs/Cv 1 2

单位:m /s

3

各频率(%)下设计洪峰流量 5 10 20

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5 河岸稳定性分析
根据规划范围内河道及河势的演变过程, 分析河道冲淤特性 和河势变化的特点,从河岸是否顺直、规划河段内是否有大的滑 坡、 崩岸、 是否有河岸冲刷等分析河岸的变化规律, 在此基础上, 根据近年来河道整治和堤防工程建设的情况, 对河道及河势变化 的趋势进行分析判断河岸的稳定性。 5.1基本要求
1、收集、整理河道规划范围内现有的河道基础资料、河道治理 工程、险工险段情况等基础资料,以及规划区河道地形图,作为河岸 稳定性分析的基础。对资料条件较差的河流(段)可根据需要进行补 充调查。 2、结合近年来河道整治和堤防工程建设的情况,对不同河段河 势变化的趋势进行分析,评估河势稳定性。

5.2河势稳定性分析
1、按照近年来河道调查成果,结合现场调查情况,以河道地形 图为基础,结合河道左右岸的地质特性,分析河道的冲淤特性、河岸 的冲刷变化。 2、分析上游水利工程建设、水土保持工程等对河势变化的影响。 以及三峡工程建成后,三峡库区河岸的变化, 3、说明河道规划范围内河势变化的基本情况,对防洪、航运、
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水资源利用等影响较大,近年来冲淤变化大、主流摆动、崩塌岸现象 较严重、河势变化剧烈的河段,应对河势的稳定性作重点分析。 4、根据以上分析结果,对河势的稳定性进行评价,提出评价意 见。 (1)河道基本稳定是指河段主流线、河岸顶冲部位和河床基本 稳定,河流冲淤变化不大或仅有微冲微淤; (2)河道相对稳定是指河段上下游节点具有一定控导能力,主 流线、河岸顶冲部位和河岸、河床存在一定幅度的摆动、变化,河流 冲刷或淤积程度较小; (3)不稳定河道是指河段上下游节点控导能力较差,主流线、 河岸顶冲部位和河岸、河床存在较大幅度的摆动、变化,河流冲刷或 淤积变化较大。

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6 河道控制线及功能区的划定

6.1 河道控制线的确定
河道控制线是指沿河流水流方向为加强河道资源的利用与 保护而划定的管理控制线,分为临水控制线、外缘控制线。 城镇河道利用与保护规划中河流控制线是 《河道岸线利用管 理规划》中划定的临水控制线和外缘控制线。如果城镇河流段有 《河道岸线利用管理规划》 成果 (已划定两线) 可直接移用两线, 城镇河流无《河道岸线利用管理规划》成果,应按《重庆市河道 岸线利用管理规划技术细则》划定。

6.2 河道控制线的划分原则
临水控制线是指为稳定河势、 保障河道行洪安全和维护河流 健康生命基本要求,在河岸的临水一侧顺水流方向划定的控制 线。对山区丘陵区河道,为两年一遇或五年一遇洪水位水边线, 水库库区河道以正常蓄水线为临水控制线。 外缘控制线是指河岸资源保护和管理的外缘边界线, 一般为 河堤防工程背水侧管理范围的外边线; 对无堤段河道以设计洪水 位(城镇防洪标准)与岸边的交界线;对于水库库区河道以水库 移民征地线为外缘控制线。

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6.3河道控制线的成果要求
1、河道控制线的主要成果应以图件和表格形式汇总。 2、河道控制线应在现有的大比例尺地形图(电子版)上绘制, 比例尺为 1:500。统一采用北京坐标和黄海高程系统。图上重要的 涉河建筑物必须标明。 为便于今后河道利用与管理,在地形图上绘制河流控制线时,需 按坐标进行定位,应确定河流线段两端坐标,如需要可适当增加控制 点数量(弯曲的河流至少 3 点) 。 3、河道控制线在图上按照给定的图例划定。对于已经确定无争 议的河段用实线划定,对河道河势演变较为剧烈、河势不稳定河段, 或对河道行洪安全影响、水资源利用与保护、防洪工程建设、航道整 治工程等尚未有明确意见的河段可暂以虚线划定。 河流控制线成果表见表 6.1。

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表 6.1
河流 流域 (水系) (湖 泊) 名称 1 左岸 镇 名 左 (右) 岸 断面桩号 河 段 长 度 (m) 长度(m) X

xx 城镇河流控制线成果表
临水控制线 坐标 起点 Y X 终点 Y 长度(m) X 起点 Y X 外缘控制线 坐标 终点 Y 河流控制线划分的主 要依据

2

右岸

注:自上游到至下游,先左岸后右岸依次填写

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6.4河道功能区的划定原则 河道功能区分为河道保护区、 河道控制利用区和河道开发利 用区三类。
城镇河流规划区段有《河道岸线利用管理规划》成果的可直接应 用,无河道岸线利用管理规划成果的城镇,按《重庆市河道岸线利用 管理规划技术细则》先划定功能区。

河道保护区是对流域防洪安全、水资源保护、水生态保护、 珍稀濒危物种保护等至关重要而禁止开发利用的河岸。 一般情况 下是国家和省级保护区(有自然保护区、水生态保护区、湿地保 护区、重要水源地、森林公园、底质公园自然文化遗产等所在的 河段) ,或因开发利用对防洪安全有重要影响的河段,保护区只 能适用于建生态湿地。 河道控制利用区是指因开发利用河道资源使防洪安全、 河流 生态保护存在一定风险,或开发利用程度已较高,进一步开发利 用对防洪、供水和河流生态安全造成等一定影响,而需要控制开 发利用的河岸。控制利用区应保持河道原地貌,有条件的可建生 态湿地。 河道开发利用区是指河势基本稳定, 无特殊生态保护要求或 特定功能要求,河道开发利用对河势稳定、防洪安全及河流健康 影响较小的河岸。

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6.5河道功能区的成果要求
河流功能区成果包括图和表格。 1、河道功能区应在 1:500 比例尺地形图上绘制。 2、在河道功能区图上应采用不同颜色对功能区加以区别,

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7 河道工程利用区的划定
重庆市城镇河道利用和保护规划是在重庆市河道岸线利用 管理规划的基础上,对开发利用区进行细分。河道开发利用区可 分为公益性工程利用区、 经营性工程利用区、 保护性工程利用区。 7.1 河道工程利用区划分的方法 1、公益性工程利用区 ①可建工程类别 城镇公益性的建设项目, 主要有湿地公园、 跨河桥梁、 电缆、 穿河管道公益性利用等项目。 ② 原则 整治河道稳定的河岸;河道畅通;在防洪标准内不影响城市 安全。 ③管理办法 按照 《重庆市河道管理范围内建设项目管理办法》 进行管理, 充分论证建设项目的可行性,经水行政主管部门审查后实施。 2、经营性工程利用区 ① 可建工程类别 满足城镇发展需要,所开发建设项目主要为经营性的,主要 有港口码头、生活旅游和居民住宅楼等项目。 ② 原则

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河岸稳定;河道顺直;河道畅通;在防洪标准内不影响城市 安全。 ③管理办法 按照 《重庆市河道管理范围内建设项目管理办法》 进行管理, 充分论证建设项目的可行性,经水行政主管部门审查后实施。 3、保护性工程利用区 ①可建工程类别 城镇保护性的建设项目,只能用于保护河道的建设工程。主 要有堤防护岸和生态湿地等项目。 ② 原则 有利于河道稳定、保障河道畅通、不影响城市安全。 ③管理办法 按照 《重庆市河道管理范围内建设项目管理办法》 进行管理, 充分论证建设项目的可行性,经水行政主管部门审查后实施。 7.2 河道工程利用区划分的成果
1、河道工程管理区应在 1:500 比例尺地形图上绘制。 2、为便于今后河流管理,在地形图上绘制河道工程管理区时, 应确定各个管理区控制点坐标。 3、对在 3 类分区采用不同颜色加以区别, 4、 在电子图上量出功能区的沿河流长度和面积, 填入成果表 7.1。

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表 7.1 重庆市×××区(县)城镇河道功能区成果表
规划成果 序号 一 1 2 … 二 1 2 … 三 1 2 … 功能分区名称 保护区 河道分区面 2 积(km ) 分区范围描述 备注

控制利用区

开发利用区 公益性工程利 用区 经营性工程利 用区 保护性工程利 用区 合计

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8 城镇河道项目调整或清退意见

8.1河道利用建设项目复核
河道控制线和河道功能区划定是在充分考虑城镇社会经济发展 要求、统筹协调各行业、各部门规划的基础上,根据河流资源条件, 为确保防洪工程建设、河道行洪安全、河势稳定,而划分确定的。因 此,在河流功能区确定后,要按照河道功能区功能属性和控制利用要 求,对已实施及规划的对防洪安全、河势稳定影响较大的开发利用项 目进行复核。 一般而言,经济较发达的城镇,河道利用程度一般都较高,河道 利用建设项目密度大,各类建设项目混杂和相互影响较大,与本次河 道规划划分的河道功能区不协调的情况可能较多。所以,本次规划河 道功能区分区后, 应重点对开发利用程度较高的河道利用项目进行复 核,与已确定的河流功能区对照,提出评价意见。

8.2河道利用建设项目调整与清退方案和意见
对违反河道利用与保护基本要求,与河流功能分区不一致、侵占 河道的建设项目,规划中应提出处理意见,包括调整、清退等措施。

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

表 8.1

××区(县)河流利用与保护调整表
功能区 功能区 河流 利用 类型 (包 括已 建项 目和 规划 项 目) 允 许 开 发 目 标 与 功 能 分 区 的 符 合 性 处理 意见 (调 整或 清 退)

流 域

河 流

镇 名

起止 左 (右) 点 (桩 岸 号或 地点 等)

功 能 区 类 别

长 度 (m)

面积 (m2)

处 理 措 施

备注

镇 1

镇 2

合计

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

9 河道管理与保障措施

9.1河道管理

根据划定的河道控制线和河道功能区,通过对功能区属性的分 析,提出各功能区开发利用的制约条件,只适宜开发利用的类型、工 程建设布局和相应的配套措施, 对主要河道建筑物和重点跨河建筑物 制定边界控制指标, 对需要调整的建设项目, 提出调整布局指导意见, 对侵占河道的公益项目,提出影响的补救措施和补偿办法。

9.2 保障措施

在研究有关法律、法规、政策的基础上,提出河道利用与保护的 管理政策制度建议及实施河道利用与保护管理规划的保障措施。 提出 加强和完善河道管理体制和机制建设的具体手段和方法。

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

10 河道规划主要成果及要求

10.1 主要成果

1、 《XX(区)县河道利用与保护规划报告》 2、成果图 3、成果表 4、光盘(包括图、表、报告的所有内容)

10.2 成果要求

1、成果说明。成果说明中应包含收集资料的来源,河道控制线、 河道功能区划分的依据,对河道利用现状作简单的分析评价,阐述河 道利用调整意见以及河道利用与保护管理指导意见等内容。 2、本技术细则中的所有表格必须是成果表的组成部分。 3、规划河道范围内,有河势不稳、河岸冲刷变化大的河段,应 提交有关地质资料或者现场查勘调查成果。 4、基础资料应是经过市级以上主管部门批准的,或正在上报等 待审批的资料,无论属于何种情况均要注明资料来源。 5、流域或者区域示意图的比例最小为于 1:20 万。城镇河道控 制线划分、功能区划分的规划地形图比例为 1:500。 6、所交付的电子地图必须图例清晰,标注明确,临水控制线和 外缘控制线的转折点必须准确。

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

附表:
附表 1
流域 河流 行政区 镇级 1 镇级 2 ……
注:为便于并按上述行政区域对各主要国民经济指标进行整理和分析,反映河流规划范围内的实际情 况,只统计沿江各区县(自治县)的镇一级行政区划的社会经济资料,并在统计表中予以说明。

2009 年 XX 区(县)沿河主要经济社会发展指标
镇级 年末总人 口(万人) 城镇面积 (平方公 里) 耕地面积 (亩) 地区生产 总值 (亿元) 河流长度 (km)

附表 2
镇 名 镇 级1 镇 级2 堤防 名称 堤防 等级 起止 点 长度 (m)

XXX 区(县) 堤防情况统计表
保护 范围 堤顶高 程(m) 顶宽及 路面 (m) 内外 坡比 护坡型式 及现状 防洪标准 及设计水 位 存在 问题 备注

附表 3
镇 名 镇 级1 镇 级2

XXX 区(县)涵闸(泵站)和取排水口情况统计表
用 途 岸 别 桩号 结 构 型 式 修 建 年份 主 要 结 构 尺寸 设 计 流 量 运行方 式 占用河 流长度 (m) 存 在 问 题 备 注

名 称

附表 4
镇名 岸别 航道 等级

XXX 区(县)航运及码头情况统计表
通航水深 (m) 大型码 头名称 大型码头 年吞吐量 (万 t) 占用河道长 度(m) 中小型码头 个数 中小型码 头年吞吐 总量(万 t) 占用河 道总长 度(m)

镇级 1 镇级 2 注:①大型港口码头应注明单一码头港口吞吐量、占用河流长度;②年吞吐量小于等于 50 万吨的为小型码头,年吞吐 量在 50 万至 100 万吨之间的为中型码头,年吞吐量大于等于 100 万吨的为大型码头。

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

附表 5
镇名 镇级 1 镇级 2

XXX
岸别 建筑物 类型

区(县)跨(穿)江建筑物统计表
规模 和等 级 结构特 点 起止桩号 占用河道 长度(m) 建设年 代 备注

建筑 物名 称

注:为桥梁、输气(输水、输油) 、输电通讯等跨江建筑物

附表 6
镇名 镇级 1 镇级 2 河段名 称 起止 点

XXX 区(县)崩岸险情调查表
外滩宽度 (km) 崩岸长 度 (km) 崩岸宽 度 (km) 发生 时间 已治理长度(km) 水上护 坡 水下护 脚 需治理 长度 (km) 备注

注:①起止点以坐标或桩号给出(坐标系统为 1954 年北京坐标系) ;②外滩宽度为堤防外坡脚以外至坎边线间的距离; ③崩岸长度指一次崩岸所发生的顺水流向的范围;④崩岸宽度需给出垂直于水流向的岸坡塌失的范围,以最大值表示; ⑤发生时间按年、月、日统计,日不详的可省;

附表 7
护岸长度 镇名 河道 及河 段名 称 (km) 起止点

XXX 区(县)护岸工程统计表
外滩宽度 守护宽度(m) (m) 守护 型式 水上 护坡 水下 护脚 工程量 (m )
3

后续维修状况 守护 时间 每年维修方量、型式 (m )
3

备注

镇级 1 镇级 2

注:①起止点以坐标或桩号给出(坐标系统为 1954 年北京坐标系) 。②守护型式分抛石、抛柴枕、沉排、模袋混凝土、丁坝、 顺坝等,若非平顺护岸,应特别注明。③工程量栏主要为水下护脚工程量,若为沉排型式,工程量栏中提供沉排面积;

附表 8
镇名

XXX 区(县)规划河段水功能区划情况统计表
水功 能区 名称 起始桩 号或坐 标 终止 桩号 或坐 标 控制断 面名称 保护重点 城镇 2020 年水 质目标 备注 河段 名称

河段 名称

镇级 1 镇级 2

附表 9
镇名

xxx 区(县)规划河段自然保护区划情况统计表
自然 保护 区名 称 起始桩 号或坐 标 终止 桩号 或坐 标 保护区 级别 保护区类 型 保护区划 定时间 主要保护 目标 备注

河段 名称

镇级 1 镇级 2

注:①自然保护区分为三个类别九个类型。⑴自然生态系统类;⑵野生生物类; ⑶自然遗迹类。②保 护级别包括:国家级、省级、市级和县级 4 个级别。

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

附表 10: 重庆市×××区(县)城镇河道利用与保护规划成果汇总表
序号 一 1 2 3 4 二 1 2 3 三 1 项目名称 规划区域基本情况 行政区域名称 临河城镇名称 水系分布情况 辖区内流域总面积(km ) 规划范围干支流总长(km) 河道功能区规划成果 数量(个) 保护区 2 河道岸线面积(km ) 数量(个) 控制利用区 2 河道岸线面积(km ) 数量(个) 开发利用区 2 河道岸线面积(km ) 河道控制线规划成果 左岸(km) 长度 右岸(km) 外缘控制线 平均(km) 防洪标准(年一遇) 左岸(km) 长度 右岸(km) 临水控制线 平均(km) 防洪标准(年一遇) 防洪护岸工程规划成果 达标堤防长度(km) 河道特征 已有 未达标堤防长度(km) 占用河道岸线面积(km ) 规划堤防长度(km) 2 新规划 占用河道岸线面积(km ) 规划投资(万元) 五 1 2 其他涉河工程 处数 占用河道面积(km2) 处数 新规划 占用河道面积(km2) 说明:1.河道功能区的河道岸线面积指临水控制线和外缘控制线之间的面积;2.河道 已有 控制线划分理由应在备注栏内说明;3.已有防洪护岸工程包括已建成和已完成初设审批在 建或待建的工程。
2 2 2

规划成果

备注

2 四

1

注明设计洪水标准 注 明 实 际 达 到的 防 洪 标准 堤 防 保 护 范 围内 河 道 面积 注 明 保 护 对 象防 洪 规 划设计洪水标准 堤 防 保 护 范 围内 河 道 面积

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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

附件 1 XX 县城镇河流利用与保护规划报告编制参考目录 前言 1 概要 2 河道基本情况 2.1 流域概况 2.2 水文气象特性 2.3 河道地质与河岸冲刷情况 3 河流利用现状及存在的主要问题 3.1 沿江地区社会经济概况及发展趋势 3.2 存在的主要问题 4 规划指导思想、原则、水平年及目标 4.1 规划范围 4.2 规划指导思想 4.3 规划编制原则 4.4 规划水平年 4.5 规划目标 5 河道水文特性分析 5.1 径流特性 5.2 洪水特性 5.3 历史洪水情况 5.4 设计洪水分析计算 6 河道控制线及河道功能区划分 6.1 河道控制线的确定 6.2 河道控制线划定成果
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重庆市城镇河流利用与保护规划技术细则

6.3 河道功能区的确定 6.4 河道功能区的划定成果 7 河道工程利用区划分 7.1 河道工程利用区划分原则 7.2 公益性工程利用区划分依据 7.3 经营性工程利用区划分依据 7.4 保护性工程利用区划分依据 7.5 划分成果 8 河道利用项目调整意见 8.1 河道利用建设项目复核 8.2 河道利用建设项目调整与清退方案 9 河道管理与保障措施 9.1 河道管理 9.2 保障措施

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