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我国案例指导制度基础性问题研究


我 国 案 例 指 导 制 度 基 础 性 问题 研 究  何 跃  摘 要 :我 国的案例指导制度 经过 了多年的实践和发展 ,在审判 实践 中对促进 法律 统一 适用发挥 了积极作 用。案例指 导制度 的运行 中  仍面临一些基础性 问题 ,如案例指 导制度的发 布主体和效力等 问题 ,笔者基 于最高院相 关规定 ,结合 我 国的司法 实践 ,试 对这些基 础性 问  题进

行探析并提 出完善 方案,以期案例指导制度能充分发挥作用 ,实现 司法公 正。   关 键 词 :案 例 指 导 ;发 布 主 体 ;法 律 效 力  一 、 我 国 案 例 指 导 制度 的 缘起   值的实现。   从1 9 5 5年开始 ,“ 用典型案例指导审判实践” 在董必武 的领导下 实  行 ,在后面 当做 了一个 来 自司法实践 的经 验一直用 到 现在 。在 1 9 8 5年  以之前 ,“ 典型案例 ”的文件形式都是 由高人 民法 院下 放到下 面 的每一  级的法院 ;自从在 1 9 8 5年 以后 ,经过 《 人 民法院公 报》 定 时间 的公 开  发 布 ,发 布 方 式 的 改 变 起 到 了 一 定 的 成 效 ,也 表 现 出 了 公 开 化 、透 明 化  的 公 平 的方 式 ,但 是 成 立 “ 典 型 案 例 ” 现 在 还 只 是 停 步 在 比较 浅 的 层 面  上具体体现在 指导审判工作这一方 面 ;2 0 0 5年 ,《 人民法院第二个 五年  改革纲要 ( 2 0 0 4— 2 0 0 8 ) 》正式认定建 立 “ 案例指 导” 制度 ,规 范性文  件 的制定 、编选程序 、指导性案例编选标准 、发布方式 的统一规定 都包  含在其 中 ; 2 0 1 0 年 l 1 月 ,最高人 民法 院颁布 《 关 于案例 指导工作 的规  定》 更深 的明确指导性案例的发布主体 、选择 的范 围、工作机 构 、法律  效力等 问题。“ 案 例指导”从 经验传统 到制度 化 、规范 化 ,已经不 在是  只有指 导审判工作的作用 了。   二 、案例指导制度 的发布 主体 问题—— 司法统一性与地 方特殊性 之  矛 盾  首先 ,由高级人 民法 院发布指 导性 案例 具有 宪 法依 据。我 国 《 宪  法》 第 1 2 7 条 明确规定 :最高人 民法院是最高审判机关 ,最 高人 民法 院  监督地方各级人 民法 院和专 门人 民法 院的审判工作 ,上级人 民法院监督  下级人 民法 院的审判工作 。高级 人民法 院作为辖 区 内的最高 审判机关 ,   有指导下级人 民法 院开展 工作 的任务 。发布指导性案例 ,可 以为下级 人  民法 院更加公正 、有效地 开展 审判工作提供支持。   其次 ,高级人 民法 院作为辖 区内的最高审判机关 ,掌握 丰富 的案 件  资源 以及事实上 的终 审权 。由高级人民法院发布的案例 ,更 符合 当地 实  际。经济发展水平 和法 律文化 、习惯的特殊性能够得 到审视 ,由此 发布  的案例 的参 考意义更大 ,“ 同案不 同判 ” 的现 象大幄 减少 的可能性大 大  增加 。   三 、 案 例 指 导 制 度 的 效 力 问题  在 《 最高人民法院关于案例指导工作 的规定 》第一 条就 明确的规定  了指导性案例 的发布 主体 :“ 对 全国法 院审判 、执行工 作具有 指导作 用  的指导性案例 ,由最高人 民法院确 定并统 一发 布。 ”从 前面 来看 ,唯

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