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沈阳市城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考


皿圆 器 刚   学术论坛   沈 阳市 城 乡建设 用地 增 减 挂 钩 工 作 的 几点 思 考  孙雁 ’ 刘志强  孙振 波’     ( . 阳 市 规 划 和 国 土 资 源 局  沈 阳  1 0 3; 2 沈 阳 市 勘 察 测 绘 研 究 院  沈 阳  1  0 4) 1沈  0 0 1 . 1 0   0 摘 要 : 阳 市 开 展 增 减 挂 钩 工 作 以 来 , 节 约 集 约 用地 , 筹 城  发展 方 面取 得 显 著 成 效 。 文 通 过 对 沈 阳 农 村 建 设 用地 现 状 和 存 在  沈 在 统 本 问题 的 分 析 , 以及 对 农 村 建 设 用地 整 理 潜 力 的 洲算 , 讨 开 展 增 减 挂 钩 工作 的 目标 , 一 步提 出促 进 挂 钩 顺 利 实施 的 保 障 措 施 , 保 证 沈  探 进 以 阳市增 减挂钩 工作 健康 有序 开展 。   关 键 词 :   建 设  建 设 用地  规 划  城 中图分 类 号 : U9 4 T 8  文献标识码:  A 文章 编号 : 6 2 3 9 ( 0 1 0 () 2 2 0   1 7 - 7 1 2 1 )9 c一0 5 - 2 沈 阳市 城 乡建设 用地 总 面积 2 9 0 7   0 6 5. 5 公顷 , 中农 村建 设用 地面 积9 7 0 顷 , 其 85公 占  全 市城 乡建 设用 地 总 面 积 的4 1 %。 0 9 7.  2 0   1 年, 全市 农 村 人 I 2 2. Z 5 4万人 , l   人均 农村 建  设 用地 3 l 方 米 /人 , 远 超 过 国家 规 定  9平 远 农村 人 均 建设 用 地 上 线 , 0 9 以 来 , 阳  20年 沈 节 约 用 地 、 化 城 乡用地 布 局 的 措 施 之一 。 优   随 着 农 村 经济 的 发 展 , 及 农村 人 口的 不  以 断 增 长 , 量 农 民 外 出 打 工 , 成 “ 心  大 形 空 村”同时, 。 由于 村 庄规 划 严 重 滞后 等 原 因 ,   农 村 居 民 点 用 地 往 往 不 能 合 理 、 效地 利  有 潜 力为 1 0 4 6 9 公顷 , 现实 潜 力为 l 3 2 顷 , 2 9公   占沈 阳市总量 的2 . 1 5 2 %和2 .5 , 次是 辽  9 6 %;其 中县 , 理论 潜 力为8 l 公顷 , 55 现实 潜力 为6 5   57 公顷, 占沈 阳市 总量 的 l . 4 3 3 %和 1 . 9 其  5 6 %。 用 。 建 住 宅 大部 分 都 集 中 在 村 庄外 围 , 新 而  他 各县 区 农 村 建 设 用 地 潜 力 分 别 为 : 家  苏 忽 视 对 原 有 农 村 居 民 点 的 内 涵 挖 潜 , 农  屯 理论 潜 力4 5 公顷 , 实潜 力3 8 公顷 , 使 60 现 5l   占沈 阳市 总 量 的7 2 %和 8 5 %; .8 . 7 东陵 区 理  论 潜 力6 9 公顷 , 实 潜 力5 1 公 顷 , 87 现 30 占沈  阳 市总 量 的 1 . 0 0 8 %和 l . 0 沈北 新 区 理  2 7 %} 论潜 力4 5 公顷 , 实潜 力3 2 公顷 , 40 现 47 占沈  却 存 在 大 量 的 空 闲 宅 基 地 和 闲置 土 地 , 农  市坚 持 把 城 乡 建设 用 地 增


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