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山西省2013煤矿安全质量标准化考核评级办法(2013年5月1日)


山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法

为加强对煤矿安全质量标准化考核评级的管理,推进实 施《山西省煤矿安全质量标准化标准》 (晋煤安发?2013? 500号) ,制定了山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法。 一、安全质量标准化煤矿具备的基本条件 (一)证照齐全有效。煤矿企业持有采矿许可证、安全 生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格 证和营业执

照等证照,且证照齐全有效。 (二)安全指标考核。安全质量标准化煤矿分成三个等 级,按等级符合以下条件: 一级标准化煤矿在年度内不得发生死亡事故; 二级标准化煤矿在年度内的死亡人数不超过1人; 三级标准化煤矿在年度内的死亡人数不超过2人。 此外,对在年度内累计死亡3人及以上的煤矿,取消当 年的考核评级资格。 (三)采掘关系正常。井工煤矿的开拓煤量、准备煤量、 回采煤量、抽采煤量符合有关规定,且采掘正常衔接。 (四)依规组织生产。井工煤矿的采煤工作面必须实现 正规壁式开采或按批准的采煤方法开采。对残采煤矿,不纳 入年度验收考核评级范畴。 二、安全质量标准化煤矿评级的分值要求
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(一)安全质量标准化煤矿评一级的分值要求。 考核评分的总分值达到90分以上。其中: 井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运 输、安全管理等专业的单项考核评分均不低于90分,其他专 业均不低于80分; 露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边 坡、安全管理等专业的单项考核评分均不低于90分,其他专 业均不低于80分。 (二)安全质量标准化煤矿评二级的分值要求。 考核评分的总分值达到80分以上。其中: 井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运 输、安全管理等专业的单项考核评分均不低于80分,其他专 业均不低于70分; 露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边 坡、安全管理等专业的单项考核评分均不低于80分,其他专 业均不低于70分。 (三)安全质量标准化煤矿评三级的分值要求。 考核评分的总分值达到70分以上。其中: 井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运 输、安全管理等专业的单项考核评分均不低于70分,其他专 业均不低于60分; 露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边
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坡、安全管理等专业的单项考核评分均不低于70分,其他专 业均不低于60分。 三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式 按组织形式分成专项验收、年度验收和动态验收。 (一)专项验收。进入联合试运转的建设煤矿在结束前, 或标准化不达标的生产煤矿在复产验收结束后,由相关市煤 炭局或国有重点煤炭集团公司组织进行专项验收。 专项验收应针对建设煤矿联合试运转期间或不达标停 产整顿煤矿的安全质量标准化情况进行验收。专项验收达标 后,将验收结果报省煤炭厅备案。 其中,建设煤矿原则上按三级评定,不命名表彰;不达 标停产整顿煤矿,不得评定为二级及以上等级。 (二)年度验收。按年度对安全质量标准化煤矿进行验 收,井工和露天煤矿年度验收的组织方式如下: 1.井工煤矿实行分级验收。其中,三级安全质量标准 化井工煤矿由市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织全面 验收;一级和二级安全质量标准化井工煤矿由省煤炭厅组织 全面验收。 根据工作需要,可确定采取市煤炭局或国有重点煤炭集 团公司全面验收、省煤炭厅抽查验收的形式,组织开展一级 和二级安全质量标准化井工煤矿的年度验收。 2.露天煤矿实行全面验收。一级、二级和三级安全质
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量标准化露天煤矿由省煤炭厅组织验收。 (三)动态验收。将定时间、定地点的常规式验收改变 为不定时、不定点的动态式验收。其中,煤矿企业每月进行 1次动态验收;县级煤炭部门或国有重点煤炭集团子公司每 两月进行1次动态验收;市级煤炭部门或国有重点煤炭集团 每季度进行1次动态验收。 在年度验收时,查看动态验收的原始资料,将各专业的 动态考评得分,录入到考核评级表(见附件)中。年度验收 对专业的考评得分,采用年度内动态验收和年度验收现场考 核中,对该专业考评的最低得分值。 四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序 安全质量标准化煤矿的年度考核评级程序为:企业申 报、现场考核、等级评定、发布公示和命名表彰。 (一)企业申报。每年10月上旬,由煤矿企业自行进行 考核评级,确定年度安全质量标准化达标等级,按安全监管 隶属关系逐级申报;在10月中旬前,由市煤炭局和国有重点 煤炭集团统一将申报企业,按等级分类上报省煤炭厅。 (二)现场考核。从11月起,按确定的年度验收方式, 对煤矿企业进行现场考核。现场考核时,对照专业标准和评 分方法,分项逐条进行量化考核赋分,采用“积分式”计算 出各项的实得分,计入各专业评分表。不得采用“扣分式” 反算出各项和专业的实得分。
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现场考核只评分、不定级。考核结束后,将一级、二级 和三级安全质量标准化煤矿的验收名单、验收结果(考核评 级汇总表)和企业证照复印件(加盖企业公章)报省煤炭厅。 (三)等级评定。次年1月份,省煤炭厅组织标准化等 级评定审查会,对现场考核评级表和企业证照进行审核,对 年度内煤矿企业安全指标情况进行考核,坚持煤矿自评申报 等级为主的原则,评定煤矿的年度标准化等级,形成一级、 二级和三级安全质量标准化煤矿以及不达标停产整顿煤矿。 其中,一级标准化煤矿上报国家煤监局审核认定。 (四)发布公示。省煤炭厅对评定的安全质量标准化煤 矿,在山西煤炭信息网予以公示,接受社会监督。 (五)命名表彰。公示期满,省煤炭厅对已评定等级的 煤矿企业进行命名表彰。适时召开全省煤矿安全质量标准化 工作会议,表彰先进企业,推广经验做法。 五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定 (一)实行考核否决机制。在年度验收的现场考核中, 发现煤矿存在下列情形之一的,对煤矿的现场考核实行否 决,责令其停产整顿。待整改复产后,按规定组织专项验收。 1.煤矿井下没有2个能行人的通达地面的安全出口,采 煤工作面没有2个畅通的安全出口(其中,一个通到回风巷 道,另一个通到进风巷道) ; 2.超能力、超强度或者超定员组织生产;
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3.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺; 4.存在超层越界开采等现象; 5.煤矿井下安全避险“六大系统”未按规定建设,未 达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求; 6.开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量等未达 到规定要求; 7.存在国家规定和省里认定的危及安全生产的重大安 全隐患。 (二)实行动态管理机制。在年度验收的现场考核后到 命名表彰前,对煤矿安全质量标准化等级进行动态管理。 1.在此期间,对发生生产安全事故的煤矿,根据安全 指标的考核要求,降低或取消评定的等级; 2.在此期间的安全检查中,对发现存在重大安全隐患 的煤矿,根据隐患整改完成情况,降低或取消评定的等级。 (三)实行激励约束机制。发挥政策引导作用,促进煤 矿持续改进和不断完善安全生产条件,提升安全质量标准化 等级。 1.对连续三年达到一级安全质量标准化的煤矿,由煤 矿企业自行进行考核评级,提供考核评级表及相关资料进行 申报,不再组织现场考核,直接上报国家煤监局审核认定。 2.对年度申报等级高于年度评定等级的煤矿,下年度 的申报等级不得高于上年度的评定等级。
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3.对在年度验收现场考核中,达不到安全质量标准化 三级的煤矿,责令停产整顿、限期达标;存在重大安全隐患 的煤矿,责令停产整顿、限期达标,并处50~200万元的罚 款。

安全督察科 二〇一三年八月十二日

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