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大学生“村官”服务农业农村现代化的调查与思考


大学生“村官”服务农业农村现代化的调查与思考
相对偏低的人口素质、落后的思想观念、单向的青壮年劳动力转 移,使农业农村现代化面临人力资本的低水平陷阱。选聘大学生“村 官”到村任职是国家针对农业农村现代化和工业反哺农业提出的又一 项重大战略决策。 一、 选聘大学生“村官”服务农业农村现代化的意义 (一)优化干部队伍结构。选聘优秀大学生到农村担任村官,打 破了人才的城乡壁垒

,有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜, 弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷,为农村基 层干部队伍注入了新的生机和活力, 有效改善了农村基层干部队伍结 构,为农业农村现代化建设奠定了智力支持和人才保障。 (二)促进农村和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后,当事人对当地 村干部普遍存在一种戒备心理,担心他们顾及乡里乡亲情面,调解时 有个亲疏之分,易处事不公。充分发挥大学生“村官”法律知识多、见 识广、群众比较信任的优势,采取流动式课堂,广泛宣传法律知识, 积极参与矛盾调处,有效地促进了农村和谐稳定,为农业农村现代化 的发展营造良好社会氛围。 (三)助推农业经济发展。大学生“村官”到村任职后,充分利用 自身优势,通过远程教育、会议宣传等形式,积极普及科学知识,大 力推广农业实用技术,主动为群众提供致富信息和市场信息,强化农

民的市场意识,把先进的知识和技术带到了农村。在如何实施农业产 业结构调整和选择经济发展模式等问题上,积极开展走访活动,为农 民出点子、找路子,加快了农业农村现代化发展的步伐。 二、大学生“村官”服务农业农村现代化的现状及原因分析 (一)工作深入难。据统计,80%以上的大学生“村官”认为自己 很难与当地村民和其他干部交流,难以深入开展工作,其中感到专业 不对口的占30.7%、村里矛盾很复杂的占15%、村里人缺乏认同感的占 23.3%、工作无从下手的占21%。造成这种情况的原因主要有二:一是 农村人际关系、 利益纠葛纷繁复杂, 农村工作琐碎、 敏感、 环环相扣, 作为新来者,大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接受;二 是大学生“村官”自身也存在一定的局限性,如大多数村官经历单纯, 有的甚至根本没有农村生活的经历,对农村的风土人情、风俗习惯等 不够了解,甚至对农民的一些生活习惯感到厌恶。 (二)能力提高难。农业农村现代化建设,人才是关键。但大学 生“村官”知识结构和社会阅历欠缺,阻碍着他们优势的发挥,加之有 些大学生“村官”不明白自己下村任职的目的、意义是什么,找不准奋 斗目标,把握不好工作的重点、难点,工作中不积极主动的要任务、 挑担子、扛大梁,缺乏克服困难和做好工作的主动性和创造性。问题 主要体现在三个方面:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力;二是 人际沟通能力较弱,严重影响了工作效率和业绩;三是社会管理经验 缺乏,从目前大学生“村官”构成来看,大部分刚刚离开学校,没有或

极少拥有相关社会工作经验。 (三)项目带动难。大学生“村官”下村的首要任务就是推动当地 经济社会的良性发展,但是,在调查中多数大学生“村官”反映,在农 村想有所作为难,想更好地推动农村发展更难。主要体现在“二不”: 一是实施项目不易。政策牵引力还不够,资金的筹集还有一定难度, 贷款申报程序比较复杂,在项目实施过程中农民的积极性难以调动, 许多技术性问题也难以解决,缺少专业人员指导大学生“村官”创业。 二是人员借用不少。据了解,大多数大学生“村官”都是在镇级部门工 作,这就大大减少了他们调研村级发展问题、谋划村上发展思路、与 村民和村干部沟通的时间,削减了他们推动农村发展的力量。 三、大学生“村官”服务农业农村现代化的对策建议 针对以上存在的问题,提出以下对策建议: (一)加大多方宣传,营造舆论氛围。一是早宣传,增强在校大 学生到村任职的意识。在高校大学生中广泛宣传到村任职的重要意 义,为他们提供智力和信息支持,使大学生“村官”提前做好应对各种 艰苦环境的准备。二是重宣传,增强舆论氛围。新闻媒体应对大学生 “村官”给予更多、更加广泛的关注,通过大力宣传典型,营造良好舆 论氛围,引导更多的高校毕业生到基层服务农业农村现代化,更要让 已经在村任职的大学生“村官”安心、舒心。 (二)创新培训方式,确保培训效果。创新培训方式,丰富培训 内容,增强培训的针对性、时效性。一是开展特色培训。根据大学生

“村官”到村任职后发展养殖种植业的要求,设置养殖、种植特色示范 基地,经常组织大学生“村官”到科技示范基地、示范户现场观摩,接 受技术指导;为培养任职大学生的经济素质和实践能力,组织大学生 “村官”到企业参观学习,使他们更多地了解和熟悉企业的运作。二是 走出去学。组织大学生“村官”到周边有发展特色的乡镇、县及市参观 学习他们的工作经验和典型事迹,启发干事创业思路。三是开展农村 实用知识培训。结合农村阶段性工作重点,组织农、林、牧等相关部 门业务骨干和农村实用人才以及各类农村致富带头人,开展专题讲 座、 经验交流等活动, 加大农村实用知识的培训力度, 确保大学生“村 官”成为农村工作的行家里手,成为群众致富的带头人。 (三)搭建创业平台,激发工作热情。健全大学生“村官”干事创 业体系。一是成立大学生“村官”干事创业协调服务机构,研究扶持项 目和政策,整合资源、形成合力,协调多部门做好大学生“村官”干事 创业的有关组织和服务工作; 二是根据大学生“村官”任职村的产业特 点,确定发展项目和计划,制定切实可行的帮扶方案和培养计划,为 大学生“村官”干事创业提供场地、水、电等基础设施和资金方面的支 持,增强大学生“村官”干事创业的信心和决心。 (四)提供政策倾斜,解除后顾之忧。大学生“村官”思想上、工 作上的不扎根和不深入,原因不外是对未来前途的不踏实和不确定。 今后, 应进一步探索建立大学生“村官”流转机制, 完善相关配套政策, 为大学生“村官”提供稳健政策保障,解除后顾之忧,让大学生“村官” 感到有奔头,有盼头,安心扎根、服务基层。


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