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2014佛山事业单位考试时政热点:高考加分调查为何体育加分最容易


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2014 佛山事业单位考试时政热点:高考加分调查为 何体育加分最容易
2014 年度高考录取工作已进入尾声,但近日曝光的辽宁、河南两省高考体育加分造假 事件,将“高考加分政策”再次推向风口浪尖。记者统计了近五年媒体曝光的高考加分舞弊 案件后发现, 体育加分舞弊案占到八成。 相关专家也指出, 高考体育加分造假最为猖獗, “行 政主导”因

素是根源所在。 为什么体育加分造假最猖獗? 据记者梳理,2009 年-2014 年媒体曝光的涉及高考加分负面案件共有 15 起。而其中, 12 起涉及高考体育加分,占到 80%。 并且,此类“高考加分腐败”并未表现出明显的地域性,东中西部均有发生。 其中四川省“独占”两起:分别为 2010 年中学生游泳锦标赛被疑“加分卖奖”事件, 和 2012 年四川绵阳高价买卖国家二级运动员证事件。 上述事件直接影响了该省此后的高考考生。2013 年清华大学四川招生组微博明确表示, “不认”四川省高考体育加分,加分考生在开学后,都需进行资格复审。而对其他省市,则 没有这一程序。 记者查询发现,高考体育加分的政策规定由来已久。从 1983 年开始,国家就有政策规 定对高中参加地区级以上体育竞赛获单项前 5 名、 或集体前 3 名的主力队员, 考分达到规定 分数线的,可上提一个分数段投档。1986 年,国家教委又规定,获得国家二级运动员称号 的考生,可降低 20 分投档。 这些政策的出台, 初衷在于选拔各方面均衡发展的高素质人才, 但近年来频出的体育加 分造假丑闻,却暴露了政策的一些漏洞。 那么,为什么体育加分造假最为猖獗? “这个很好理解。”21 世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者,“因为像各种学科竞 赛的获奖数量,是有限的。而体育方面的竞赛,项目多,还有团体、个人等奖项,取得加分 的空间大。2010 年全国曾清理高考加分,目前体育是 8+2 的形式,但其实,依然有很多项 目保留下来。” 所谓“8+2”就是:8 个全国统一规定认定项目(田径、篮球、排球、足球、游泳、武术、 乒乓球、羽毛球)加两个本省自选项目(网球、举重)。 山东莒县高考辅导培训办公室副主任邴绍明对记者表示, 体育加分成为造假 “重灾区” , 有四个方面原因:“第一,考生通过体育加分,在复查阶段容易找到理由搪塞。第二,复查 机制尚不健全。第三,各高中之间由于相互竞争,一定程度上也积极推动体育成绩造假。第 四,存在地方保护主义,高考成绩也可以作为当地官员的一项政绩。”

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“这种情况下,更容易出现权钱交易” 据记者梳理, 近五年, 媒体曝光的涉及高考加分负面案件, 有三个较为突出的共性特点: 第一个特点是, 它们的申请资格与发放过程均未公开, 给 “暗箱操作” 提供了极大空间。 公众只能从公示的名单中,获知加分情况。 比如,国家对二级运动员的审核有明确规定:二级运动员加分前,需要有关学校出具证 明,并且在校内公示,还要向有关部门提交证书等,最后有关单位还需要复查。到底是哪个 环节出了问题? 熊丙奇认为,最大的制度性问题在于, “主要环节都是由行政部门来操作的”。 “那么, 谁来监督?像教育部门和体育部门本身就是某种‘利益共同体’,这种情况下,不是更容易 出现权钱交易吗?” 他还认为,仅就体育加分公示这一项,很多地方部门也落实得“太不全面”。“国家规 定:公示的内容包括姓名、性别、测试成绩等等很多项,但就今年被曝光的辽宁省的公示来 看,仅仅公示了 5 项内容,连性别都没有公示,也就缺乏对公示进行监督、追查的部门。” 邴绍明也指出,高考体育加分信息在公示上存在“形式主义”问题,“没有考虑到现实 情况”。 他举了个例子:“比如在乡镇中学,公示文件发布在网上,但村镇的上网人群是少数, 看到的人就非常有限。”邴绍明还透露,也有的地方部门没有把公示文件贴在显眼的位置, 导致公示“形同虚设”。 体育高考加分舞弊的“窝案”和“优等生现象” 近五年高考体育加分负面案件的第二个特点,是此类加分舞弊的“窝案”现象。 记者梳理, 在曝光案例中, 涉案人数为两位数的有 11 起。 例如 2010 年厦门马拉松比赛, 就出现了群体舞弊现象,只为获得高考加分。 其中,有 5 起大规模集中于高中学校。例如,2014 年河南省高考享受体育二级运动员 以上政策加分的有 738 人,漯河高级中学居然有 74 人,占了河南全省此项加分总人数将近 10%的比例。 第三个特点是,此类加分舞弊事件中,当事人里的“优等生”频现。 记者统计相关负面事件的当事人情况发现,高考体育加分舞弊并不是成绩“拖后腿”的 学生的专利,其中不乏学习成绩优异的学生。 比如据《京华时报》报道,2014 年,辽宁省本溪中学共获得 87 个体育加分名额,其中 来自该校“奥甲班”的学生有 22 名。据《法制晚报》报道,2011 年,鄂尔多斯高考状元体 育造假加分。2010 年本报曾报道,河南焦作一中 5 名北大录取学生中,有 4 名都是体育加 分生。 这些足以高分上榜的学生,为什么还要参与加分造假呢?

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熊丙奇认为,这反映的正是“地方利益”和“政绩工程”问题。“有更多的学生进入名 校,比如清华、北大,就都成了当地的政绩工程。” 针对近期辽宁、河南高考体优生造假一事,教育部相关负责人在新闻发布会上表示,对 造假一事采取“零容忍”的态度。但是辽宁省相关部门已经表态,称涉案学生如放弃加分, 即可正常录取。 专家认为, 由于加分造假的性质与高考考试作弊类似, 对学生最严厉的处罚应是取消其 高考成绩或者入学资格。而追责,也不应仅止于学生和校方。 “什么叫‘零容忍’?‘零容忍’应该先去追究辽宁省各级教育部门的责任,目前的调 查方式是错误的。高考体育加分舞弊屡禁不止,其实主要是行政主导的结果。”熊丙奇最后 说。


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