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机动车安全技术检验机构监督管理规范


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机动车安全技术检验机构监督管理规范
一、总则 为了保证机动车安全技术检验机构(以下简称安检机构)资 格管理工作质量,不断提高安检机构检验技术水平,促进安检机 构健康有序发展,保护人民群众的合法权益。根据《中华人民共 和国道路交通安全法》及其实施条例、 《机动车安全技术检验机 构管理办法》 (总局令第 87 号)的规定制定本规范。 二、监督管

理的范围 (一)安检机构监督管理主要包括:对安检机构资格许可工 作人员的监督,对获得安检资格许可安检机构的日常监督,对未 获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处等。 (二)对安检机构资格许可工作人员的监督主要包括对安检 机构资格许可工作中涉及受理、审查、批准的有关人员的监督。 (三)对获得安检资格许可安检机构的监督主要包括:资格 有效性的情况, 依法开展安检工作的情况; 技术条件的保持情况; 计量认证的保持情况;检验仪器设备的检定或校准情况及其是否 处于完好的状态;检验技术人员的培训提高情况;检验结果的真 实性、准确性等。 (四)对未获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处主 要包括:对未取得检验资格许可的机构擅自从事安检活动的查 处。 三、主要监管方式 (一)对安检机构资格许可行政审批人员的监督管理主要通 过检查许可工作过程中的有关资料、行政相对人的投诉和有关工 作汇报等方式进行。 (二)对安检机构的监管方式主要有:查阅原始检验记录、 检验报告;现场检查机动车安全技术检验过程;检验能力比对审
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核年度工作报告;听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验 工作的评价;调查处理投诉案件;联网监察或者其他能够反映安 检机构工作质量的监督检查方式等。 1.查阅原始检验记录和检验报告监管:质量技术监督部门 组织对安检机构检验机动车的原始检验记录和所出具的检验报 告进行抽样检查,抽样数量一般应不低于安检机构当年检验机动 车数量的5‰,但不少于50辆的报告和纪录。检查原始检验记录 和检验报告的内容,应符合有关规定,结论应真实、准确。同一 辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据应一致,若同 一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据不一致,应 组织技术人员进行分析,对因人为因素造成的,应追究有关人员 的责任。 已实现联网监察安检机构的地区, 可通过网络进行抽查。 2.现场检查机动车安全技术检验过程监管:分为定期监督 检查和不定期监督抽查。 (1)定期监督检查一般每年不少于一次,定期监督检查可 以采用多种形式,主要采用现场检查的方式。主要检查安检机构 是否存在违法、违规、违纪的行为;检验项目的齐全性和检验结 果判定的准确性;检查检验工作流程的符合性;检查计量认证证 书和安检资格许可证书是否在有效期内;检查检验所用仪器、设 备的准确性和有效性以及是否按期进行检定或校准,检查原始记 录和检验报告是否正确、规范、保存完好。 (2)不定期监督抽查主要针对问题突出的有关项目组织开 展的检查。可针对审查安检机构年度工作报告中发现的问题和有 关部门、群众反映的问题进行的抽查。根据工作需要,质量技术 监督部门可以就专项内容进行检查,如检查仪器设备的检定或校 准情况,是否有利用软件作假的情况,是否有漏检、少检项目或 不检车只收费的情况等。 3.检验能力比对试验监管:质量技术监督部门组织机动车 安全技术检验专家,对安检机构之间的检验能力进行比对试验,
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考察安检机构检验能力。 4.审核年度工作报告监管:质量技术监督部门每年应组织 对安检机构年度工作报告进行审核。年度工作报告应反映安检机 构的有关变化、资格许可条件的保持和检查等情况,包括: (一)安检机构基本情况; (二)机动车年检验车型及其数量等机动车安全技术检验业 务开展情况; (三)在用检测设备的变更情况和计量器具检定或校准情 况; (四)检验人员培训、考核情况,人员变更情况; (五)投诉、异议处处理情况; (六)其他应当报告的事项。 5.听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验工作的评 价监督:质量技术监督部门通过走访、电话、征求意见表、座谈 会的方式保持与当地公安交通管理部门、被检车辆所有人或使用 人以及社会各界人士的沟通,征询他们对安检工作的建议和评 价,就安检机构的检验流程、检验质量、收费标准等诸方面广泛 地听取意见和要求,并及时汇总整理形成书面材料。反映的问题 一经核实,均要求其限期整改,并跟踪检查。 6.调查处理投诉案件监督:质量技术监督部门在接到投诉 案件时,应及时做好记录、调查、处理、存档工作。并将调查处 理结果及时报上级质量技术监督部门备案,调查情况属实时,应 对产生的原因、案件造成的影响进行分析,并依法对责任机构进 行处理。 7.联网监察监管:在有条件的地区可通过计算机联网管理 系统对安检工作进行适时、有效监管。通过联网系统的实时监测 功能,检查安检机构检测线的检测情况,检查对国家机动车安全 技术现行有效检验标准的执行情况;查阅检验报告;抽查是否存 在不认真按照标准进行检验,是否存在超检验能力、超许可范围
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检验的现象。 四、安检机构的职责要求和守则 (一) 安检机构在取得安检资格许可后, 应履行相应的职责: 1.安检机构应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则开展 机动车安全技术检验活动; 2.安检机构应当保持信息系统通畅,及时向质量技术监督部门 提供机动车安全技术检验信息; 3.安检机构应当保证在用设备正常完好,在用计量器具依 法进行计量检定或校准,并按照质量技术监督部门的要求定期参 加检验能力比对试验; 4.安检机构应当建立健全各项规章制度和机动车安全技术 检验档案,按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保 存,有保密要求的,应当遵守保密规定; 5.安检机构应当加强机动车安全技术检验人员培训和内部 管理; 6.安检机构应当接受质量技术监督部门的监督检查和管理, 每年 1 月底之前向所在地质量技术监督部门提交上一年度工作报 告; 7.安检机构在机动车安全技术检验活动中发现普遍性质量 安全问题的,应当及时向质量技术监督部门等有关部门报告; 8.安检机构如需停止机动车安全技术检验工作 3 个月以上 的,应当报省级质量技术监督部门备案,上交检验资格许可证书 和检验专用印章,并于停业前 1 个月向社会公告; 9.建立严格的报告审批制度,认真审核检验结果,实行谁 检验、谁审批、谁负责; 10.保持与公安机关交通管理部门和质量技术监督部门(有 条件的地方)联网网络通道的畅通; 11.要积极配合各级质量技术监督部门的监督检查,如实提 供有关情况和材料。
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(二)安检机构守则: 1.不得涂改、倒卖、出租、出借检验资格许可证书; 2.不得超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验; 3.应按照机动车国家安全技术标准进行检验; 4.不得出具虚假检测结果; 5.不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养; 6.不得使用未经省级质量技术监督部门考核合格或者考核 不合格的人员从事检验工作; 7.无正当理由不得推诿或拒绝处理用户的投诉或异议; 8.不得在工作中以权谋私、索要或收取礼品、礼金及其他 物品,收取贿赂。 9.不得从使其他法律法规禁止的行为。 五、各级质量技术监督部门的职责 (一)各级质量技术监督部门应当在各自的职责范围内,对 本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查。 要落实监管职责,明确监管部门和责任。要对行政许可人员 和监管人员进行培训考核,依法行政。 (二)国家质检总局职责。 1.对地方质量技术监督部门开展的安检机构资格许可工作 情况进行监督检查。监督检查地方质量技术监督部门行政许可审 批人员的管理制度情况、工作职责落实情况、许可工作质量以及 对投诉的处理情况等。 2.依据法律、法规等规定,采用定期检查、不定期抽查和 专项检查相结合的监管方式,对安检机构实行制度化监管。 3.及时处理对安检机构的投诉,核实查处安检机构的违规 行为。 (三)省级质量技术监督部门职责。 1.对安检机构行政审批人员实施审批行为的合法性,以及 履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构资格许可人员
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进行监督管理。 2.组织对获证安检机构的首次定期监督检查。 3.督促机动车安检机构按期提交年度工作报告;负责组织 对安检机构提交的年度工作报告进行审查,并在监督检查记录中 填写机动车安检机构自查情况记录和意见。 4.定期组织安检机构进行比对试验,全面掌握安检机构的 能力和水平,了解安检机构的检验技术水平,对比对试验结果严 重失真的安检机构,要责令限期整改。检验技术水平严重低下的 安检机构,暂停其检验资格许可。 5.定期举办关于安检机构监管的通报会,与安检机构实行 互动,采取措施解决安检机构工作中出现的问题,及时向国家质 检总局报告监管工作中发现的重大问题,并提出解决问题的建 议。 6.依据法律、法规的规定,采用定期检查、不定期抽查和 专项检查相结合的监管方式,对安检机构实行制度化监管。 7.对安检机构出现资质许可条件发生重大变化、用户投诉 集中、发生重大质量事故以及被举报时,及时组织进行专项监督 检查。 8.及时处理对安检机构的投诉,核实查处安检机构的违规 行为。 9.依据法律、法规的规定,对所辖区域内存在违法、违规 行为的安检机构进行查处,保护守法安检机构的合法权益。 (四)地(市)县质量技术监督部门职责。 1.定期对安检机构监管情况进行通报,要与获得检验资格 的安检机构实行互动,采取措施解决安检机构工作中出现的问 题,及时向上一级质量技术监督部门报告监管工作中发现的重大 问题,并提出解决问题的建议。 2、依据法律、法规等规定,采用定期检查、不定期抽查和 专项检查相结合的监管方式,实行制度化监管。
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3.对获得检验资格的安检机构出现资质许可条件有重大变 化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报等情况时,可 有针对性地对进行专项监督检查。 4.及时处理对安检机构的投诉,核实查处安检机构的违规 行为。 5.认真开展对所辖区域内无证从事机动车安检的机构进行 查处,保护守法机构的合法权益。 (五)县级以上地方质量技术监督部门对在安检机构监督检 查工作中发现的问题,应当依法进行处理。对发现的重大问题, 应当及时向上级质量技术监督部门汇报,并将情况通报公安交通 管理等相关部门。 六、资格许可行政审批及相关工作人员的职责要求 (一)安检机构的资格审批有关人员要依法进行安检机构的 受理、审查、批准。不得违反工作程序对安检机构进行许可。 (二)不得受理不符合设置规划的安检机构的资格许可申 请。 (三)在受理、审查、决定过程中,应向申请人、利害关系 人履行法定告知义务。 (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,受 理人员应一次书面告知申请人必须补正的全部内容,除非现场能 及时完成更改的。 (五)质量技术监督部门工作人员在办理安检机构资格许可 时,不得索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。 (六)监督人员应及时查处并报告安检机构的违法违规事 实,积极查处无证安检的事件。 七、实施监督检查的要求 (一)质量技术监督部门在实施监督检查时,应当有 2 名或 2 名以上工作人员参加并出示有效证件。 (二)工作人员应当熟悉相关法律、法规、规章和国家有关
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规定。 (三)监督检查不得事先通知被检查安检机构。 (四)监督检查中不得阻碍安检机构的正常经营活动。 (五)不得索取或者收受安检机构的财物或者谋取其他利 益。 (六)实施监督检查时,应当记录监督检查的情况和处理结 果,由监督检查人员和被检查机构的代表签字确认。监督检查情 况和处理结果应及时归档,并保存 5 年。 八、监督检查结果的处理 (一)组织实施监督检查的部门应当及时将检查结果通知被 检查安检机构,同时向有关方面通报情况,公布检查结果。 (二)对监督检查发现的不合格安检机构,应予以通报,责 令限期整改。安检机构整改完成后,应向组织检查的部门提交整 改报告。组织检查的部门应对安检机构整改情况进行核查。 (三)对监督检查发现的不合格安检机构,依法实施处罚。 (四)对依法撤消检验资格许可的,省级质量技术监督部门 应予以公布。 (五)安检机构的检验资格许可被撤销后,必须立即停止机 动车安检活动。 九、违法行为的查处 (一)查处范围: 1.未取得计量认证证书和检验资格许可证书擅自开展机动 车安全技术检验的; 2.安检机构超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验 的; 3.涂改、倒卖、出租、出借检验资格证书的; 4.不按照规定参加比对试验的; 5.未按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保 存,逾期未改的;
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6.未经省级质量技术监督部门批准,擅自迁址、改建或增 加检测线开展机动车安全技术检验的; 7.拒不接受监督检查和管理的; 8.使用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技 术检验工作的; 9.未按照规定提交年度工作报告或检验信息的; 10.要求机动车到指定的场所进行维修、保养的; 11.推诿或拒绝处理用户的投诉或异议的; 12.安检机构停止机动车安全技术检验工作 3 个月以上,未 报省级质量技术监督部门备案的,或未上缴检验资格证书、检验 专用印章的,或停止机动车安全技术检验未向社会公告的; 13.安检机构在用计量器具未经计量检定、超过检定周期、 经检定不合格继续使用的; 14.出具虚假检验结果的。 (二)对无证从事安检的责任者,各级质量技术监督部门应 当视情节轻重,依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪 的,移送司法机关追究其刑事责任。 (三)获证安检机构未在检验报告上标明安检资格许可证编 号和检验报告印章的,应责令改正,逾期不改正的,予以通报批 评,对连续两次通报批评仍不改正的安检机构,应组织安检机构 负责人和有关责任人员进行学习,重新对有关责任人员进行检验 资格考核。 十、安检机构机资格许可的撤销和注销 (一)撤销机动车安检资格许可的情况 有下列情形之一的,许可审批机关应当撤销机动车安检资格 许可,但是撤销机动车安检许可可能对公共利益造成重大损害的 除外: 1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予机动车 安检许可决定的;
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2.超越法定职权做出准予机动车安检许可决定的; 3.违反法定程序做出准予机动车安检许可决定的; 4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予机 动车安检许可的; 5.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车安检许 可的; 6. 安检机构不履行职责、 违反安检机构守则, 情节严重; 依 7. 法可以撤销机动车安检资格许可的其他情形。 (三)注销机动车安检资格许可的情况 有下列情形之一的,许可审批机关应当注销机动车安检许 可,并办理有关手续: 1.被许可人不再从事机动车安检的; 2.机动车安检许可有效期满未按规定重新申请取证的; 3.法人资格依法终止的; 4.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的; 5.安检机构停止机动车安全技术检验工作 1 年以上的; 6.法律、法规规定的应当注销机动车安检资格许可的其他 情形。 十一、其他 从事机动车安全技术检验工作的人员在检验活动中接受贿 赂,以职谋私的,由省级质量技术监督部门依法撤销其考核合格 资质。 十二、机动车安检机构对机动车安检许可、行政处罚的异议 当事人对行政处罚有异议的,可以依法申请行政复议或者提 起行政诉讼。

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