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机械制造企业安全质量标准化工作指南(教材)


机械制造企业安全质量标准化

工 作 指 南

池州市弘泰安全技术事务有限责任公司 2012 年 8 月 8 日

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第一章 概论



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安全质量标准化 ???????????????????????????????(3) 2 《考评标准》的考评原则 ???????????????????????????(7) 3 《考评标准》的考评方法 ???????????????????????????(7) 4 考核评级的工作程序 ?????????????????????????????(3) 5 机械制造企业危险等级划分及计算方法 ?????????????????????(7) 第二章 基础管理考评 ????????????????????????????????(2) 1 基础管理考评概述 ??????????????????????????????(3) 2 安全生产责任制????????????????????????????????(3) 3 职业安全健康规章制度?????????????????????????????(3) 4 规划与年度计划 5 机构与人员 6 职业安全健康教育 7 事故管理 8 “三同时"管理 9 班组安全管理 10 安全操作规程 11 特种设备及人员安全管理 12 相关方安全管理 13 现场监督检查 14 应急救援预案 15 危险源管理 16 安全健康档案 第三章 设备设施安全考评 1 设备设施安全考评概述 2 工业气瓶 3 危险化学品库

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4 油库、油罐 5 液化气站 6 煤气站 7 制氧站 8 压力容器 9 乙炔发生站 10 锅炉与辅机 11 空压机 12 工业管道 13 木料场所 14 工厂建筑 15 涂装作业场所 16 锻造机械 17 铸造机械 18 铸造熔炼炉 19 酸碱油槽 20 工业梯台(直梯) 21 工业梯台(斜梯) 22 工业梯台(活动轻金属梯) 23 工业梯台(轮式移动平台) 24 工业梯台(走台、平台) 25 工业炉窑 26 厂内机动车辆 27 运输(输送)机械 28 变配电系统 29 低压电气线路(固定线路) 30 低压电气线路(临时线路) 31 动力(照明)配电箱(柜、板) 32 电网接地系统

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33 防雷接地系统 34 电焊机 35 手持电动工具 36 移动电气设备 37 电气试验站(台、室) 38 探伤设备(磁粉探伤) 39 探伤设备(射线探伤) 40 探伤设备(着色探伤) 41 探伤设备(超声波探伤) 42 起重机械 43 金属切削机床 44 冲、剪、压机械 45 木工机械 46 砂轮机 47 风动工具 48 电梯 49 注塑机械 50 装配线 51 炊事机械 52 其他机械 第四章 作业环境与职业健康考评 1 作业环境与职业健康考评概述 2 厂区环境 3 车间作业环境 4 仓库 5 危险化学品使用现场 6 职业危害作业点达标率 7 职业危害防护设备设施合格率 8 职业危害作业人员健康监护

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9 职业危害分级 10 职业病管理 附件一 安监管管二字[2005]11 号关于印发《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械 制造企业安全质量标准化考核评级标准》的通知 附件二 机械制造企业安全质量标准化考核评级办法 附件三 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 附件四 机械制造企业安全质量标准化复评申请表 附件五 机械制造企业安全质量标准化自/复评汇总表 附件六 机械制造企业安全质量标准化复评报告 附件七 机械制造企业安全质量标准化考评检查表 附件八 设备设施拥有数量统计表 附件九 设备设施及物品危险容量统计表

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第一章 1 安全质量标准化 1.1 安全质量标准化 1.1.1 安全质量标准化





国务院 2004 年 1 月 9 日颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2 号)。 《决 定》中把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础性工作,明确指出: “开展安全质量标 准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全国所有的工 矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建 立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技 术规范的要求,做到规范化和标准化” 。 什么是安全质量标准化?可以说, 它是对以往质量标准化的继承和拓展, 同时又被赋予了新的内涵。 对安全监督管理部门来说,实际就是安全生产管理工作的标准化,以及安全监管部门和中介机构在履 行各自职责时的规范化和标准化。对于企业来说,包括企业生产作业的标准化和企业安全生产管理的 标准化。 安全质量标准化工作,实施主体是企业,监管主体是安全生产监管部门。 开展安全质量标准化工作,对于企业,就是要从基础管理工作人手,通过制订各种规程、运行程 序、组织机构和职责等安全质量标准,将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组合,形 成一个既有明确的目标和任务,又能互相协调、互相促进的有机整体。同时,对影响安全生产的设备 设施、作业环境和职业危害等因素,按照国家和行业标准,规范其安全质量技术状态。从而,使不安 全状态(条件)和不安全行为(动作)得到有效控制,真正落实企业作为安全生产的责任主体,从基础上 保障企业的安全生产。 安全质量标准化工作,对于安全监管部门,就是要根据标准化的原则制定相关制度和操作程序, 以及考核评级的标准和办法,使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时,安 全监管部门还应当按照相应的标准规范自己的监督检查行为,做到执法工作规范化和标准化,坚持执 法过程的合法性和效能型原则,保障企业的合法权益不受侵害。 1.1.2 安全质量标准化考评标准 安全质量标准化工作是社会经济发展质量大堤的重要组成部分。而建立一种推行安全质量标准化 的措施和办法,则是确保安全质量标准化工作贯彻落实的关键。为此,在国家安全生产监督管理局的 指导和组织下,在机械制造企业中广泛开展安全质量标准化评价和考核评级工作。它对于指导全国机

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械制造企业开展安全质量标准化活动,切实加强基层和基础工作,促进企业建立自我约束、持续改进 的安全生产长效机制具有深远的意义。在此环境下, 《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》应 运而生。 《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》(以下简称《考评标准》),它总结了建国以来机 械行业发生事故的教训,安全健康管理的经验,根据国家、行业有关安全健康法规、标准和要求,组 织行业有经验的安全专业人员经过反复调研,反复修改而制订的,学习和贯彻《考评标准》 ,对于企业 抓安全预防工作很有好处:一是可以掌握企业的安全状况;二是可以找出不安全的问题;三是可以提 出安全工作的方向;四是为企业进行安全健康技术改造和管理提供科学依据。 1.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义 1.2.1 机械制造企业的行业特点 机械制造企业是国民经济的基础产业,与其他行业关系密切、互相渗透,自身涉及的安全领域在 其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析,机械制造企业 具有以下特点。 (1)是典型的离散型工业 从生产工艺流程来看,机械制造企业是典型的离散型工业,与流程型工业(化工、冶金、电力等) 相比,它首先采用各种成形、改性、加工工艺将各种不同原材料制成形状、大小、性能各异的零件、 元件、器件,然后依次组装成组件、部件、总成,最后装配成机电产品。整个工艺流程由多个独立的 工艺或工序组成。 (2)采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多 由于机械制造企业的工艺流程由多个独立的工艺或工序组成,采用的设备设施较为复杂,涉及的 安全技术领域较多,要求安全管理和安全技术的知识面要广泛。在整个机械制造企业中,既有机械安 全技术、电气安全技术,又有防火防爆安全技术、危险化学品安全技术、特种设备安全技术、交通运 输安全技术等。同时,在科学技术高速发展的时代,新产品、新技术、新材料的大量应用,安全技术 知识也应不断更新。 (3)在安全生产方面肩负双重重任 机械制造企业除本身生产过程中存在的大量危险源和危害因素外,其机电产品本身也是安全隐患 的重要载体,确保机电产品在全寿命周期内的安全指标不断改善和提高对其他行业影响较大。 (4)高中低档技术并存,生产批量不一,多种要素密集 机电产品种类繁多,技术档次、生产批量和制造繁复程度相差甚大。

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①制造技术及装备水平:高中低技术并存,从手工操作、单机、数控机床、加工中心、生产线、 柔性制造系统、计算机集成制造系统直至虚拟制造、网络化制造系统。 ②生产批量:从单件小批量(重型机械、大型船舶等)、批量(机床、铁路棚车、工程机械等),直 至大批量(汽车、家用电器、计算机、基础元器件等)。 ③产品技术档次:从最简单的螺钉、螺母等基础零件到结构复杂,由数以百万件零件组成的大型 客机;从单纯的机械产品到复杂的机械一液压一电气一电子.计算机一体化产品,应有尽有。 ④是技术、资金、资源、劳动等多种要素同时相对密集的产业。机械制造企业同时要求技术、资 金、资源、劳动等要素相对密集,适合当代中国的经济和技术实力,在新世纪初有广阔的发展潜力和 前景。 1.2.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义 面对以信息产业为先导的知识经济的挑战,机械制造企业在其实现传统机械制造业的高新技术化 的同时,必须保障员工的生命安全和健康,提高机电产品的安全性能,因此,推行安全质量标准化工 作具有十分重大意义。 (1) 是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》突出了企业安全生产的主体责任,提出了具体要 求。 认真搞好安全生产工作, 切实保障员工生命和国家财产 安全, 体现了最广大人民群众的根本利益, 反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进 社会经济全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是企业发展的基本要求。 企业要抓好安全生产,必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量 标准化工作,则是在专家咨询、企业自评的基础上,由复评机构进行复评,由安全生产监督管理部门 进行核准。在工作程序和方法上,既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善,又能借助中介机 构的复评,促进企业的基础管理、设备设施和作业场所的不断改善。通过这种周而复始的运行,使企 业安全生产得以持续改进。 (2)是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现 我国已建成完善的安全生产法律体系,他对于强化安全生产监督管理,规范生产经营单位和从业 人员的安全生产行为,维护人民群众的生命安全,保障生产经营活动顺利进行,促进经济发展和社会 稳定,具有重大而深远意义。 《考评标准》所列的考评条款均是根据国家和行业法规、标准及安全健康的有关规定编制而成。 企业按照《考评标准》开展工作,实际上是对照安全健康法律法规、标准和要求寻找差距,依据安全

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健康法律法规、标准和要求搞好整改。因此,其全过程是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的 具体体现。 (3)是提升安全健康管理水平,减少事故和职业病发生的科学方法 安全健康管理的任务从广义上讲,一是预测生产活动中存在的危险,采取措施,使员工在生产活 动中不致受到伤害和职业病的危害;二是制订各种规程,以及规定消除危害因素所采取的各种办法、 措施;三是告诉人们去认识危险和防止灾害。现代安全科学管理的原则中有一个主要原则,即系统性 原则:它要求把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体,而管理的实施就是建立在系统分 析的基础上。企业推行安全质量标准化工作,就是从系统的观点出发,通过对人(管理者和操作者)、 机(设备设施)、环(作业环境和作业现场)、法(法律法规的贯彻落实)的综合评价,从整体上保证安全 生产和职业健康,减少事故和职业病的发生。 (4)是建立职业安全健康管理体系的基础和核心 建立职业安全健康管理体系,是企业建立现代企业管理制度,参与国际竞争的需求,而推行安全质量 标准化工作,能保证管理体系的有效性,两者是相辅相成。安全质量标准化工作可以作为管理体系日 常监控、运行效果检验的主要方法,也可以作为识别危险源、评价重大危险源和控制危险源的方法和 手段,具有实用性、可操作性。 1.3 机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤 机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤, 应结合企业的实际状况, 参照下列程序组织实施: (1)各类人员分层次进行培训,理解和掌握《考评标准》的要求和内涵。 (2)依据《考评标准》规定,结合企业实际,做好职能分解。 (3)成立考评领导小组,提供人力、物资资源。 (4)全面开展排查,摸清企业安全现状。 (5)在查清企业安全现状的基础上,确认目标,即确定建立安全质量标准化企业的等级目标。 (6)依据确认的目标,针对排查的问题,确定整改计划,计划中要有目标指标、措施、资金、责任 单位(人)、时间进度等内容。 (7)加强领导,落实并实施整改计划,确保目标的实现。 (8)成立考评组,提供资源保障,做好自评准备。 (9)企业自评,编写自评报告。 (10)向复评机构申请复评。 2 《考评标准》的考评原则

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2.1 《考评标准》简介 安全质量标准化工作是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量。考评 《 标准》由三部分组成: 2.1.1 基础管理考评 基础管理考评是以人及其活动为对象,依据系统的观点,考评企业安全管理体系中安全、健康管 理工作的有效性和可靠性,预防事故发生的组织措施的完善性,考评层次涉及到企业的决策层和执行 层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。 基础管理考评的内容包括:安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与 人员、职业安全健康教育、事故管理、 “三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人 员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和安全健康档案等 15 个考 评项目,分值共计 230 分。 2.1.2 设备设施安全考评 设备设施安全考评是系统地评价企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源(因素)的受控状 况,从而消除物的不安全状态,确保本质安全性。设备设施安全考评选取了机械制造企业中常规,且 危险性较大的设备设施和场所,涉及到易燃易爆、热工机械、电气和机械等部分。 设备设施安全考评的内容包括:工业气瓶、危险化学品库、油库油罐、液化气站、煤气站、制氧 站、压力容器、乙炔发生站、锅炉与辅机、空压机、工业管道、木料场所、工厂建筑、涂装作业场所、 锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、酸碱油槽、工业梯台(包括直梯、斜梯、活动轻金属梯、轮式移动 平台和走台)、工业炉窑、厂内机动车辆、运输(输送)机械、变配电系统、低压电气线路(固定线路)、 低压电气线路(临时线路)、动力(照明)配电箱(柜、板)、电网接地系统、防雷接地系统、电焊机、手 持电动工具、移动电气装备、电气试验站(台、室)、探伤设备(包括磁粉、射线、着色和超声波探伤)、 起重机械、金属切削机床、冲剪压机械、木工机械、砂轮机、风动工具、电梯、注塑机、装配线、炊 事机械和其他机械等 51 个考评项目,分值共计 600 分。 2.1.3 作业环境与职业健康考评 作业环境与职业健康考评是对企业的作业环境状况,以及职业危害因素、职业健康和产生职业病 的作用条件等的危险性度量。它既是硬件内容,又是管理效果的体现。 作业环境与职业健康考评的内容包括:厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用现场、职业 危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病 管理等 9 个考评项目,分值共计 170 分。

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2.2 《考评标准》的考评原则 2.2.1 《考评标准》是以安全生产责任制为核心, “分级管理、分线负责”为主线,按照系统管理的原 则,综合考评制度与执行情况的符合性和有效性。基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起, 形成一个整体。 2.2.2 在正常生产状态下,凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境,且涉及 本企业职业安全健康有关的相关方的设备施、作业环境等均列为考评对象。 2.2.3 凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考评内容中。 3 《考评标准》的考评方法 3.1 考评方法 3.1.1 考评时,按《考评标准》中《考评检查表》进行逐项考评,以现场查证、资料核对和检查考核 的方法进行。 3.1.2 自评时,对企业的所有单位和全部设备施、作业环境均进行评价。 3.1.3 复评时,采取随机抽样的方法进行,抽样的原则为: (1)综合管理考评内容中,对人员抽查考核数量不少于现场(或在册)数量的 10%。 (2)设备设施的考评,根据设备设施的拥有量(H),按下列比例抽样(包含在用、试运行、租赁等设 备设施): a.H≤10 时,抽 100%; b.10<H≤100 时,抽 10 台; c.100<H≤500 时,抽 10%; d..500<H≤1000 时,抽 50 台; e.H>1000 时,抽 5%。 3.2 计分方法 3.2.1 单项考评计分法,按《考评检查表》中的计分方法计算。 《考评检查表》中的计分方法为: a.单项扣分法,依据“考评说明”中的要求,对于不合格的条款扣除相应分值。 b.不合格率扣分法,依据“考评说明”中的要求,评价出不合格设备设施的台数和不合格率,在 此基础上,依据不同的系数计算出该项目的相应分值。考评不合格设备设施的方法有两种:其一为单 硬否决,即考评内容中任一个条款不合格,则此台设备设施为不合格;其二为单项扣分,即考评内容 中某一个条款不合格,则扣除该条款相应分值,当扣分总值超过一定数量时,则此台设备设施为不合 格。

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c.混合计分法,依据“考评说明”中的要求,某些条款为单项否决,某些条款为 单项扣纯单项扣分总值不得大于一定比例分值。 d.所有扣分只扣除该条款或项目的分值,将其应得分扣完为止,不计负分。 3.2.2 总分计分按下列计算公式: 总分 = 各项目实得分之和?【1000÷(1000 - 各空项分之和)】 3.3 评级办法 3.3.1 安全质量标准化机械制造企业分为三个等级: a.一级:安全质量标准化考核得分不少于 900 分(含 900 分)。 b.--级:安全质量标准化考核得分不少于 800 分(含 800 分)。 c.三级:安全质量标准化考核得分不少于 600 分(含 600 分)。 3.3.2 各空项分之和超过 200 分的,不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。 4 考核评级的工作程序 4.1 自评 4.1.1 按照《考评标准》的要求,企业成立由主管安全的负责人任组长,各相关职能部门以及工会参 加的考评小组进行自评。 4.1.2 企业自评后,形成自评报告,向承担安全质量标准化复评任务的机构提出复评申请。 申请一级安全质量标准化机械制造企业的,应当向中国机械工业安全卫生协会提出复评申请。 4.2 复评 4.2.1 复评机构收到企业的复评申请后,应按照《考评标准》的要求进行复评。 4.2.2 复评完后,向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告。符合安全质量标准化相应等级的机 械制造企业,由安全生产监督管理部门核准。不符合的,由企业按照复评报告的要求进行整改。 4.3 校准 4.3.1 机械制造企业安全质量标准化考核评级实行分级核准制。三级企业由复评机构报市(地)级安全 生产监督管理部门核准;二级企业由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准;一级企业由中国机 械工业安全卫生协会报省级安全生产监督管理部门同意后,由省级安全生产监督管理部门报国家安全 生产监督管理局核准。 4.3.2 安全生产监督管理部门核准后,给企业颁发相应的证书和牌匾,并在有关媒体上予以公布。 4.4 期限 机械制造企业安全质量标准化的命名证书和牌匾有效期为 3 年。在 3 年有效期内,企业发生安全

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事故,造成一次死亡 3 人(含 3 人)以上或累计死亡 5 人(含 5 人)以上,以及造成较大社会影响的,由 原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。 5 机械制造企业危险等级划分及计算方法 根据机械制造企业主要设备设施按下表所列每项拥有总量及易燃易爆物品储存量,分别按每项分 为 I、Ⅱ、Ⅲ类,并由此通过相应的计算公式计算确定机械制造企业的危险等级。

计算公式: T ?

N1C1 ? NⅡ CⅡ ? N Ⅲ C Ⅲ 18

若:T>23 时,高度危险; 13≤T≤23 时,中度危险; T<13 时,低度危险。 式中的 C1、C Ⅱ、C


分别表示Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类危险容量的指数: C1 取 10, CⅡ 取 20, C Ⅲ 取 30。

N1、N Ⅱ、N



分别表示Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类危险容量存在状态的次数。

N1 ? ?( HⅠi ? 1) NⅡ ? ?( HⅡi ? 1 ) N Ⅲ ? ?( H Ⅲi ? 1)
(I=1、2、3......18)

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机械制造企业危险等级划分表 危险容量 序号 设备设施及物品名称 单位 I类 RⅠ 1 锅炉 2 乙炔发生器 3 煤气发生炉 4 工业气瓶 5 闪点小于28℃易燃易爆品储量 6 轻质易燃易爆品储量 7 冲剪压机械 8 木工机械 9 起重机械和电梯 10 机动车辆 11 制氧机 12 电力变压器 13 锻造机械 14 铸造熔炼炉 15 压力容器 16 汽油及液化气槽车 17 金切机床 18 试验台站 总计 T m /h m /h 个 T M
3 3 3

II类 HⅠ RⅡ 10~40 5~20 1000~5000 40~100 10~50 50~200 30~60 5~10 30~100 40~100 50~300 400~800 1~4 10~20 130~750 100~500 100~500 2 NⅡ HⅡ

III类 RⅢ 40以上 20以上 5000以上 100以上 50以上 200以上 60以上 10以上 100以上 100以上 300以上 800以上 4以上 20以上 750以上 500以上 500以上 3及以上 NⅢ HⅢ

10以下 5以下 1000以下 40以下 10以下 50以下 30以下 5以下 30以下 40以下 50以下 400以下 1 以下 10以下
3

台 台 台 辆 m /h KTA T T MPa.m T 台 种
3

130以下 100以下 100以下 1 NI

说明:表中将危险容量分成 I、Ⅱ、Ⅲ类;RI、RⅡ、RⅢ分别为 I、Ⅱ、Ⅲ类危险容量的范围;HI、 HⅡ、HⅢ分别表示 I、Ⅱ、Ⅲ类危险容量存在的状态分布,存在于危险容量范围内取 l,否则取 O。

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第二章 基础管理考评 1 基础管理考评概述 基础管理考评是机械制造企业安全质量标准化考评的三大组成部分之一,共 15 个项目,计 230 分。 1.1 基础管理在企业安全生产中的作用和地位 1.1.1 安全管理(职业安全健康管理,下同)是以生产经营活动为中心,以保证员工在生产经营活动中 的安全和健康,保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、监督、协调、控制。 按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业要求,企业要成为适应市场 的法人实体和竞争主体,必须在其生产经营活动中,注重安全管理,结合建立现代企业制度,推行安 全质量标准化考评体系,从而形成一种企业内部约束改进的机制。 1.1.2 企业安全管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的 各个部门、各个环节的安全生产工作有机地组织起来,形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限, 又能互相协调、互相促进的有机整体。 1.1.3 按照事故的致因理论,不安全状态(条件)和不安全行为(动作)在时间和空间上的轨迹交叉就会 造成事故,而造成这些不安全状态(条件)和不安全行为(动作)的间接原因则是管理缺陷、管理因素和 管理责任。因此,控制事故必须立足于基础管理。 1.2 基础管理的考评原则 1.2.1 “分级管理,分线负责”的原则 “分级管理,分线负责”是企业安全管理体系的组织原则, 是贯彻安全生产责任制,落实责任指标的保证,是形成企业上下纵横交错的矩阵形安全管理体系的核 心。 在安全管理体系中,决策层有较大的权限,也承担较大的安全生产责任和义务,其责任侧重于安 全决策,并协调、组织企业各层次、各部门的安全生产活动,实现安全生产。而中层、基层管理者通 常拥有执行权和监督权,也应承担相应的安全生产责任和义务。 企业主要负责人是安全生产第一责任者;各分厂厂长、车间主任、班组长等各级负责人拥有一定 指挥权,也必须对管理范围内安全生产负直接领导责任。各职能部门在企业组织机构中是为实现某种 功能而设立,职能部门负责人也必须对其职责范围内的安全生产负责。安全管理部门是企业安全管理 的专职机构,负责对安全生产工作进行监督、检查、协调、指导、服务。 考评企业安全管理体系的组织建设,关键是查证是否符合“分级管理、分线负责”原则的要求, 其中包括安全生产规章制度的建立和执行,建立和保持安全管理体系在生产经营活动中的作用。

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1.2.2 系统管理的原则 基础管理应立足于系统管理,即应用系统工程的方法,分析、评价并控制人一机一环境系统可能 发生的事故,调整各种因素,使系统发生的事故减少到最低限度,达到最佳安全状态。因此,基础管 理考评必须将各考评项目有机联系在一起,形成一个相对独立、相互依赖、相互作用的有机整体,从 而综合考评企业的安全管理水平。 系统管理的核心是根据管理学的原理,建立一个动态循环的管理过程框架,以持续改进的思想使 企业实现其既定目标。 现代系统管理的运行模式为 PDCA 模型, 即一个企业的活动可分为:计划(PLAN)、 “ 行动(DO)、检查(CHECK)、改进(ACT)”4 个相互联系的环节。 (1)计划环节。就是作为行动基础的某些事先的考虑,它预先决定干什么,如何干,什么时候干, 以及谁去干等问题。 (2)行动环节。 按照计划所规定的程序和控制要点加以实施。 实施过程与计划的符合性及实施的结 果决定了企业能否达到预期目标。 (3)检查环节。检查环节是为了确保计划行动的有效实施,需要对计划实施效果进行检查、衡量, 并采取措施,修正或消除可能产生的行为偏差。 (4)改进环节。随着管理的进程,针对管理活动实践所发现的缺陷不足或根据变化的内外部条件, 不断进行管理活动的调整、完善。 1.2.3 协调的原则 安全生产工作在责任制明确的基础上,各职能部门、分厂(车间)还必须相互配合,分工协作,才 能充分发挥安全管理体系的作用。 为了保证横向纵向协调,应使安全生产各项业务标准化、规范化,明确横向纵向流程。因此,某 项业务应由哪一个部门提出,应由哪些部门执行,先做什么?后做什么?应做到什么程度,都应有明确 的规定。 考评多部门协调的项目时,如果其中有一个部门中断,这个项目就不得分。 1.2.4 有效性的原则 (1)计划的有效性:企业长远规划、年度计划不但要有安全生产的目标、指标以及相关的措施等内 容,而且要着重考核执行效果。规划、计划中安全内容不能实施,安措计划不能在人、财、物等方面 给予保证,不能按期完成或效果差的,应按考评标准规定给予扣分。 (2)组织的有效性:为了保证安全生产管理体系的有效运作,必须设置专职安全机构,并充分发挥 安全管理网络的作用,制订内容齐全的职业安全健康规章制度,而且要求规章制度有效地贯彻落实于

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职能部门的日常管理业务之中和生产经营活动之中。 (3)控制的有效性:通过有效管理和提高员工的安全素质,应用现代科学管理方法,提高管理水平 和工作效率,通过安全资金的合理投入,使人、机、环境系统各因素达到最佳安全匹配,达到对工伤 事故和职业危害的有效控制。 根据以上四个原则,以动态和静态相结合的方法和三点成一线的方法,查阅文本资料,抽查考核 有关人员(抽查总数不少于职工总数 10%),查证现场与执行结果,从而考评企业安全生产管理体系在 计划、组织、协调、监督、控制安全生产工作中的有效性、完善性和可靠性。 2 安全生产责任制 2.1 设置目的 安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度,是各种职业安全健康制度的核心,它明确规 定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权力和义务。认真贯彻、落实安全生产 责任制是搞好安全健康工作的重要环节,是各层次、各类人员在安全生产中分工协作、各负其责的具 体体现,也是“分级管理、分线负责”的安全管理体系形成和正常运行的关键。 2.2 适用范围 2.2.1 各类人员安全生产责任制 企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制,重点是企业、车间(分厂)、工段、班 组一把手的安全生产责任制。 2.2.2 职能部门安全生产责任制 各职能部门的安全生产责任制。如生产、计划、技术、设备、动力、人事劳资、教育、供销(运输)、 消防保卫、安技环保等部门。 2.3 考评要点 2.3.1 企业主要负责人履行职责 企业主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员,包括厂长、经理以 及其他主要的领导人员。主要负责人具备以下特征: (1)是本单位日常生产经营活动的最高负责人,负有生产经营的决策权和指挥权; (2)是日常生产经营活动的直接指挥者; (3)在企业日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策; (4)主要负责人可能同时包括几个高层决策者。 企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,既赋予主要负责人在安全生产方面的法定的

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指挥决策权,也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务。 (1)组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程 本条款要求企业主要负责人在单位的领导层、承担管理工作的有关职能部门以及员工之间,建立 一种分工明确、运行有效、责任落实,能够充分发挥作用的安全生产责任制度,把安全生产工作落到 实处。同时,应根据其自身生产经营范围、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同,根据国家有 关法律、行政法规、规章和标准,有针对性地规定的、具有可操作性的、保障安全生产的工作运转制 度及工作的方式、方法和操作程序。 (2)确保本单位安全生产投入的有效实施 主要负责人对安全生产工作是否真正重视,一个重要的体现就是在追求经济效益的同时,能否保 证在安全方面的足够投入,也就是在经济效益与安全生产方面找到最佳结合点。 本条款要求企业主要负责人注重安全生产的投入,其中重要的是资金的保障投入,而资金的投人 额度,则要根据企业的安全状况而确定,其基本要求是满足安全生产的必备条件。 (3)设立与本企业相符的安全管理机构,且提供人力资源 在实行市场经济以后,必须明确企业在设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员方面的义 务,这对于加强安全生产管理工作,保障安全生产,是十分必要的。 本条款要求企业主要负责人依据国家有关法规要求,结合企业安全特点,设立安全管理机构,提 供相应的人力资源,确保安全工作真正落在实处。 (4)每年组织的安全专题会议不少于 4 次, 且解决有关安全生产的重大问题 本条款要求企业主

要负责人定期分析本单位的安全现状,制订或落实重大隐患的整改措施,对安全生产的相关问题作出 决策。专题会议要体现办实事、求实效。 上述考评条款是企业负责人安全生产责任诸多内容中的主要部分,应结合其他方面的工作综合评 定。 2.3.2 建立各职能部门的安全职责 (1)一般情况下,企业主要部门的安全生产职责要点如下(供参考): a.安全技术部门的职责 ①认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示,在经理、厂长和安全生产 委员会的领导下,负责企业的安全生产工作; ②负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育,对新人厂职工进行厂级安全教育,组织对特种 作业人员的安全技术培训和考核,组织开展各种安全活动;

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③组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程,编制劳动保护专项措施计划,提出 劳动保护专项措施方案,并检查执行情况; ④组织参加安全大检查,贯彻事故隐患整改制度,协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措 施,检查隐患整改工作; ⑤参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等工作,使其符合安全技 术要求; ⑥负责特种设备的安全管理;检查督促有关部门和单位搞好安全装置的维护保养和管理工作; ⑦深入现场检查,解决有关安全问题,纠正违章指挥、违章作业,遇有危及安全生产的紧急情况, 有权令其停止作业,并立即报告有关领导处理; ⑧监督检查安全防火管理制度的执行情况; ⑨负责各类事故的汇总统计、上报工作,并建立、健全事故档案,按规定参加事故的调查、处理 工作; ⑩负责对企业各单位的安全考核评比工作,会同工会认真开展安全生产竞赛活动,总结交流安全 生产先进经验,积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法;建立健全安全生产管理 网,指导基层安全生产工作。 b.机动部门的安全生产职责 ①贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定,做好主管 业务范围的安全工作,负责制订和修改各类设备设施的操作规程和管理制度; ②负责设备设施、管网及工业建筑物的管理,使其符合安全技术要求; ③负责组织对特种设备、职业危害防护设施、安全装置、计量装置进行定期检查、校验和送检工 作,协助办理特种设备的注册登记; ④在制订或审订有关设备制造、更新改造方案和编制设备检修计划时,应有相应的安全卫生措施 内容,并确保实施; ⑤组织本专业的安全大检查,对检查出的有关问题要有计划地及时解决,按期完成安全技术措施 计划和事故隐患整改项目。 c.技术部门的安全生产职责 ①编制或修订技术作业规程或工艺技术规程时必须符合安全生产的要求,并经常督促检查执行; ②制订长远发展规划,编制全厂技术措施计划; ③严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则;

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④组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练; ⑤负责组织开展安全技术研究工作,积极采用安全生产的新技术、新工艺和新材料,提高本质安 全。 d.生产调度部门的安全生产职责 ①及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标,坚持生产与安全的“五同时” ; ②在保证安全的前提下组织指挥生产,发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为,应及时制 止,严禁违章指挥; ③在生产中出现不安全因素、险情及事故时,要果断正确处理,防止事态扩大,并通知有关主管 部门共同处理,认真做好记录; ④参加安全生产大检查,随时掌握安全生产动态。 e.人事劳资部门的安全生产职责 ①对新人厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育,经考核合格后方可分配到车间。会同 安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作,并对培训效果进行评定; ②把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容; ③按国家规定,从质量和数量上保证安全生产人员的配备; ④临时用工协议书中应有安全方面的条文,并会同有关部门执行。 f.保卫部门的安全生产职责 ①健全安全保卫制度,认真做好要害部门安全生产的保卫工作; ②负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批; ③掌握企业主要生产过程的火灾特点,经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理,督 促落实火险隐患的整改,确保消防设施完备和消防道路通畅。 g.计划、财务部门的安全生产职责 ①在编制生产计划和总结生产完成情况时,必须同时计划和总结安全生产工作; ②在编制、检查建设项目的同时,编制检查安全技术措施计划,认真贯彻国务院关于企业安全措 施经费的规定,专款专用,定期核算; ③保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支,保证企业安全生产实际需要的经费。 h.供应、储运、销售部门的安全生产职责 ①对所管辖范围内的安全生产负责,建立健全安全规章制度和操作规程; ②管理好危险化学品,严格发放制度;

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③按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料; ④负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放; ⑤加强对购人设备、配件及有关原材料的质量管理,使其安全可靠性能符合企业要求; ⑥认真执行上级有关交通安全的规定,做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工 作; ⑦认真做好车辆维修保养工作,确保安全行驶。 i.设计部门的安全生产职责 ①在建设项目和技术改造项目设计时,严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范; ②负责劳动保护专项措施项目的设计工作; ③组织设计审查时,应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加; ④在编制设计规划方案时,应有安全卫生专篇。 j.工会安全生产职责 ①贯彻总工会有关安全卫生的方针、政策,并监督认真执行,对忽视安全生产和违反劳动保护的 现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进; ②监督劳动保护费用的使用情况,对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行 为有权抵制、纠正和控告; ③做好安全生产宜传教育工作,教育职工自觉遵纪守法,执行安全生产各一项规程、规定,支持 厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产规定的单位和个人给予 批评和惩罚; ④参加企业有关安全生产规章制度制订; ⑤协助行政搞好班组的安全建设; ⑥关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全与健康,组织从事职业危害作业人员进行 预防性健康检查和疗养; ⑦发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产; ⑧参加安全生产检查和对建设项目的“三同时”监督,参加事故的调查处理。 (2)安全生产责任制文本应涵盖企业的所有单位和部门,内容应体现“分级管理、分线负责”的原则, 且与单位的行政管理职能相符。 2.3.3 建立各级各类人员的安全职责 (1)除企业主要负责人的安全职责在本节 2.3.1 中表述外,企业其他人员的安全职责要点如下(供参

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考): a.车间主任的安全职责 ①保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行,把安全生产工作列入议事日程,做 到“五同时” ; ②组织制订并实施车间安全生产管理规定,安全技术操作规程和安全技术措施计划; ③组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育,对职工进行经常性的 安全思想、安全知识和安全技术教育;开展岗位技术练兵,并定期组织安全技术考核;组织并参加每 周一次的班组安全活动日,及时处理员工提出的意见; ④组织全车间安全检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救 器具等处于完好状态,并教育职工加强维护,正确使用; ⑤及时报告本车间发生的事故,注意保护现场; ⑥建立本车间安全管理网,配备合格的安全技术人员,充分发挥车间和班组安全人员的作用。 b.班组长(工段长)安全职责 ①贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求,全面负责本班组(工段)的安全生产; ②组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程,教育职工遵 纪守法,制止违章行为; ③组织并参加安全活动,坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全; ④负责对新工人(包括实习、代培人员)进行岗位安全教育; ⑤负责班组安全检查,发现不安全因素及时组织力量消除,并报告上级; ⑥发生事故立即报告,并组织抢救,保护好现场,做好详细记录; ⑦搞好生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作,使其经常保持完 好和正常运行,督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具,正确使用灭火器材。 c.车间安全员安全职责 ①在车间主任的领导下,负责车间的安全生产工作,协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规 定,并检查督促执行; ②负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程,并检查执行情况; ③负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案,并负责及时上报和检查落实; ④做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作,负责新人厂人员的二级安全教育,督促检查 班组、岗位三级安全教育;

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⑤参加车间新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查, 使之符合安全技术要求,落实检修时停工、开工的安全措施; ⑥负责车间安全装置、灭火器材、防护器材和急救器具的管理,掌握车间职业危害因素情况,提 出改进建议; ⑦每天要深入检查,及时发现隐患,制止违章作业。 d.员工安全职责 ①认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直 接责任; ②精心操作,严格执行工艺纪律,做好各项记录,交接班必须交接安全情况; ③正确分析、判断和处理各种事故隐患,把事故消灭在萌芽状态;如发生事故,要正确处理,及 时、如实地向上级报告,并保护现场,作好详细记录; ④按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告; ⑤正确操作、精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产; ⑥上岗必须按规定着装;妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材; ⑦积极参加各种安全活动; ⑧有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。 (2)安全生产责任制文本应涵盖各级管理者(主要负责人、副职领导、职能部门和生产车间领导、班组 长以及其他人员),其内容应体现“分级管理、分线负责”的原则,且与人员的行政管理职能相符。 2.4 考评方法 2.4.1 企业主要负责人履行职责 (1)考评本节 2.3.1.1 应结合企业安全生产责任制、 规章制度和操作规程的建立情况和执行状况综 合评定。 (2)考评本节 2.3.1.2 应查安措投资实施项目的经费是否满足安全生产保障条件的需求, 且注重实 施效果情况。 (3)考评本节 2.3.1.3 应查证是否设立与本企业相符的安全管理机构, 配备专、 兼职安全管理技术 人员,以及其责、权是否对等。 (4)考评本节 2.3.1.4 应查阅安全专题会议记录,每年不少于 4 次,会议应有分析企业安全状态、 解决安全生产重大问题的记录。 2.4.2 建立各职能部门的安全职责

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(1)查阅责任制文本是否涵盖各部门。 (2)查阅安全生产责任制的内容是否体现“分级管理、分线负责”的原则,即是否与部门的行政管 理职能相符。 (3)现场抽查部分单位是否履行其职责,或进行现场考试,了解其围绕职责所开展的工作。 2.4.3 建立各级各类人员的安全职责 (1)查阅责任制文本是否涵盖各级管理者(主要负责人、副职领导、职能部门和生产车间领导、班 组长以及其他人员)。 (2)查阅安全生产责任制的内容是否体现“分级管理、分线负责”的原则,即是否与人员的行政管 理职能相符。 (3)现场抽查各类人员的职责履行情况, 各类人员对本人的安全生产责任制熟悉理解; 职能部门负 责人、业务人员、工程技术人员熟悉本部门的安全生产职责及本部门与其它部门安全工作的协作关系 与执行程序。并且执行有措施、有效果。 2.4.4 查证企业安全生产责任制的考核是否与各种激励机制同步考核、奖惩 2.5 计分方法 本项目分值为 15 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 2.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第 302 号 2001.04.21 实施)》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发【2004]2 号文 2004.01.19)》 3 职业安全健康规章制度 3.1 设量目的 为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等,企业依据《安全生产法》的原则,结合本 单位的生产性质、特点及状况,对企业的各项安全活动以制度文本的形式加以规范和明确,确保在生 产过程中落实安全生产责任制,控制人的不安全行为,规范企业的安全生产管理程序。 3.2 适用范围 本考评项目列举了企业常见的 20 种规章制度,是贯彻国家安全生产法律、法规、规程和标准的要 求,涵盖了企业安全生产的全方位,适应于一般企业的安全管理(企业可根据国家安全生产的要求,在

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制度数量上可以增减,但基本内容应符合本考评项目的规定)。 3.3 考评要点 各项规章制度的考评要点 3.3.1 安全生产检查制度 本制度应规定安全生产检查的内容、时间、方法和工作程序,同时有明确的消除隐患的措施和要 求,以达到控制事故的目的。 3.3.2 伤亡事故管理制度 本制度应规定企业对因工伤亡事故的报告、抢救、调查、分析、处理的具体要求,同时还应规定 伤亡事故统计上报的时间、程序以及应急救援体系等相关的管理措施。 3.3.3 职业安全健康教育制度 本制度应规定本章第 6 节“职业安全健康教育”中列举的 9 种安全教育形式的计划编制和实施程 序,明确应达到的教育培训率和效果,并制定相应的监督和效果评价措施。 3.3.4 “三同时”管理制度 本制度应明确新、改、扩建项目以及新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目的立项、安全预 评价、安全审查、安全验收评价等程序,规定项目建设过程中各阶段的职业安全健康内容,确保建设 项目严格贯彻“三同时”的相关规定。 3.3.5 特种设备及特种作业人员安全管理制度 本制度应规定特种设备的采购、安装、使用、检验、修理改造和报废等环节的管理程序,明确特 种设备的注册登记程序和应急救援预案的建立等规定。同时也应明确对操作人员的管理要求。 3.3.6 相关方安全管理制度 本制度应明确对外来施工、承包和租赁方,以及短期合同工、外来施工人员的安全管理程序,明 确各自的安全责任和管理分工,规范外来人员的操作行为,签订安全协议书等内容。 3.3.7 防火安全管理制度 本制度应本着“预防为主,防治结合”和“统一管理与属地监管”相结合的原则,明确防火工作 的程序和责任,以及管理要点。 3.3.8 危险作业审批制度 本制度应明确规定,凡属高空作业、带电作业、禁区内明火作业、爆破或有爆炸危险的作业、中 毒或有窒息危险作业应履行审批手续,还应规定审批的程序、范围、监控措施等内容。 3.3.9 临时线审批制度

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本制度应明确规定架设临时线路应履行审批手续,还应规定审批的程序、范围、安装要求和监控 措施等内容。 3.3.10 危险化学品管理制度 本制度应按照 GBl2268《危险化学品名录》 ,明确本企业危险化学物品的采购、保管、领用、运输、 处置等方面的管理程序和职责分工。 3.3.11 厂内交通安全管理制度 本制度应规定车辆在采购、使用、管理、维修保养、报废和驾驶员管理考核等方面的管理程序、 内容和要求,同时要规定厂内交通道路、标识等方面的要求。 3.3.12 职业病预防管理制度 本制度应依据《职业病防治法》明确职业危害评价、作业环境监测、职业健康监护、职业病诊断 等方面的管理程序、方法、内容、要求和治理措施。 3.3.13 安全奖惩制度 本制度应依据《安全生产法》及其他法律、法规的规定,明确安全奖惩的范畴、对象、奖惩形式 等内容。 3.3.14 安全防护设备管理制度 本制度应明确规定安全防护设备的管理程序和管理职能。安全防护设备包括:机械设备设施上完 全固定、半固定密闭罩;机械或电气的屏障;机械或电气的联锁装置;自动或半自动给料出料装置; 手限制装置、手脱开装置;机械或电气的双手脱开装置;自动或手动紧急停车装置;限制导致危险行 程、给料或进给的装置;防止误动作或误操作装置;警告或警报装置等。 3.3.15 职业危害防护设备管理制度 本制度应明确职业危害防护设备设施(防尘防毒设施)的管理程序、责任单位及其职责,还应明确 使用、维护方面的要求。职业危害防护设备包括:除尘设施、通风设施、降噪设施和净化设施等。 3.3.16 劳动防护用品管理制度 本制度应规定劳动防护用品的采购、保管、发放、使用和监督的工作程序和管理要点。 3.3.17 女工和未成年人保护制度 本制度应规定不允许招用未成年工、女职工“五期”保护和女工禁忌从事的作业等方面的具体要 求,同时还应规定女职工享受“五期”保护的权利,以及企业应采取的具体措施。 3.3.18 易燃易爆场所管理制度 本制度应规定在易燃易爆场所的岗位责任制、安全操作和应急处理内容,以及储存、使用、保管、

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运输等方面的要求。 3.3.19 安全生产“五同时”管理制度 本制度应按照“安全第一、预防为主”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,明确各级 负责人、各职能部门在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候,应同时计划、布置、检查、 总结、评比安全工作的程序、方法和要求。 3.3.20 劳动合同安全监督制度 本制度应规定企业签订各类劳动合同实行安全监督的范围、对象及内容,同时还应规定实施安全 监督的归口部门及制约措施。 3.4 考评方法 3.4.1 查证文本资料 (1)制度应由企业统一组织编写或制定,由企业主要负责人颁布,且适用于企业的所有单位。 (2)制度文本应符合国家、行业及地方政府安全生产法律、法规、规程和标准的要求,不得出现原 则错误和较大遗漏。 3.4.2 规章制度执行情况和效果考评 (1)安全检查制度:查证检查记录、整改情况等。 (2)伤亡事故管理制度:应结合本章“事故管理”的考评来查证其执行情况。 (3)职业安全健康教育制度:应结合本章“职业安全健康教育”的考评来查证其执行情况。 (4)“三同时”管理制度:应结合本章“三同时管理”的考评来查证其执行情况。 (5)特种设备及特种作业人员安全管理制度:应结合本章“特种设备及人员管理”的考评来查证其 执行情况。 (6)相关方安全管理制度:应结合本章“相关方安全管理”的考评来查证其执行情况。 (7)防火安全管理制度、安全防护设备管理制度:应结合“设备设施安全考评”的状况来查证其执 行情况。 (8)危险作业审批制度:查证审批报告及实施情况记录,还可查问员工对该制度的熟悉程度等。 (9)临时线审批制度:查证审批报告及实施情况记录,还可查问员工对该制度的熟悉程度等。 (10)危险化学品管理制度、厂内交通安全管理制度、劳动防护用品管理制度、女工和未成年人保 护制度、易燃易爆场所管理制度:应结合“设备设施安全考评”和“作业环境和职业健康考评”的状 况来查证其执行情况。 (11)职业病预防管理制度、职业危害防护设备管理制度:应结合“作业环境和职业健康考评”的

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状况来查证其执行情况。 (12)安全奖惩制度:查证奖惩台帐或记录。 (13)安全生产“五同时”管理制度:查证各种会议记录和执行情况等。 (14)劳动合同安全监督制度:查证合同文本、询问相关人员。 3.5 计分方法 本项目分值为 15 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 3.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《特种设备安全监察条例(国务院令第 373 号 2003.06.01 实施)》 《危险化学品安全管理条例(国务院令第 344 号 2002.03.15 实施)》 《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部 1997.01.01 实施)》 4 规划与年度计划 4.1 设置目的 为了避免企业重生产、轻安全,一味追求经营效益,忽视安全工作的短期行为,促进企业安全生 产工作与企业发展同步规划、同步实施,必须要认真落实企业长远规划、年度计划中安全健康的内容, 同时要加大劳动保护专项措施经费的投入,确保本质安全。 4.2 适用范围 企业的规划、年度计划和劳动保护专项措施项目。包括: a.长远规划:企业中长期生产经营、发展规划和技术改造规划,如五年生产经营规划、重大技术 改造规划、新工艺推广规划、建设项目设计任务书、引进技术工作规划等。 b.年度计划:一部分是企业年度安全生产计划;另一部分是企业职能部门如设备部门、安全部门、 生产部门等为实现安全生产目标计划,结合本部门职能展开的工作计划。 c.劳动保护专项措施计划:即为预防事故、改善劳动条件所投入的改造资金、教育费用等计划项 目。 4.3 考评要点

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4.3.1 企业长远规划中有安全健康内容 (1)长远规划是企业在一个时期内改革发展、生产经营的总框架,企业应针对其特点和管理状况, 在长远规划中有职业安全健康的目标指标、措施等内容。同时,长远规划的整体性应与阶段性计划相 统一,长远规划是年度计划的依据,年度计划是长远规划的实施,二者在职业安全健康方面的内容应 是统一的。如果不统一,应有规划或计划的修改报告。 (2)规划针对性强,有配套的措施、检查、考核办法,每年应有诊断总结。规划中的目标指标要科 学合理,尽可能量化,且有认证分析的支撑材料。 4.3.2 企业年度工作计划 (1)企业年度工作计划中, 应建立完整的安全健康目标指标考核体系, 以及具体的管理措施和安全 技术改造措施,确保目标指标的实现。年度工作计划应有规范的文本资料。 (2)年度安全健康目标指标应分解到各职能部门、车间(分厂),各职能部门、车间(分厂)也应建立 相应的措施和对策, 确保计划落在实处。 同时, 每季度应有阶段分析或目标诊断。 各职能部门、 车间(分 厂)应有分解的目标指标和分析诊断的文本资料。 4.3.3 劳动保护措施经费(安措费)管理 (1)年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入,其额度依据企业的实际状况确定。 安全生产条件通常表现在以下几个方面: a.建设项目:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,应当与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用; b.生产设备设施:生产经营单位设备设施的安全防护装置的设计、制造、安装、使用、检测、维 修、改造和报废,应符合国家标准或行业标准;生产经营单位必须对设备设施进行经常性维护、保养, 并定期检测,确保安全正常运行。 c.特殊的作业场所:生产经营单位必须在有危险因素的生产经营场所和有关设备设施上,设置明 显的安全警示标志,并应当向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应 急预案。 d.职业危害因素作业场所:生产经营单位应加强对职业危害因素作业场所的技术改造,减少其对 从业人员的危害。 e.完善安全生产条件,要求生产经营单位必须保证必要的安全生产资金投人。 (2)企业应建立劳动保护措施经费(安措费)的管理机制,有配套的项目设置、管理措施、效果评价 等办法,建立从项目立项、方案认证、规划设计、实施监督、竣工验收等全过程工作程序,确保安措

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费的落实。 (3)安措费应做到专款专用,有项目名称、资金来源等相关文件,其使用对象应有针对性,且有实 施进度、条件评估、责任单位(人)等内容。 4.4 考评方法 4.4.1 文件资料 (1)规划有文本,内容针对性强。 (2)年度工作计划及安全健康目标指标分解的文件资料。 (3) 劳动保护措施经费(安措费)项目计划表、方案论证和验收记录。 4.4.2 现场抽查 (1)各职能部门、各车间(分厂)年度计划指标完成情况,相应的措施和对策以及实施进度。 (2)劳动保护措施经费(安措费)项目的实施现场, 评价安措费使用的执行情况, 项目的实施情况和 实施效果。 4.5 计分方法 本项目分值为 15 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 4.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004】2 号文 2004.01.19)》 《劳动保护专项措施经费管理办法(劳动部、财政部 1991.08.07 实施)》 《重大事故隐患管理规定(劳动部 1995.10.01 实施)》 《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部 1997.01.01 实施)》 5 机构与人员 5.1 设置目的 安全机构是企业负责安全生产工作计划、组织、协调、监督、控制必不可少的综合管理职能部门。 合理设置安全机构、配备得力的安技人员,并保持相对稳定,是安全管理工作的组织保证。 5.2 适用范围 企业的安全管理网络、安全管理机构及安全技术管理人员。 5.3 考评要点

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5.3.1 安全生产管理网络 (1)企业应建立 “安全生产委员会” 统一协调企业中的安全生产问题, , 企业主要负责人同时是 “安 全生产委员会”的主要领导。 “安全生产委员会”应有成员名单、职责和权限、工作制度等内容,且对 企业中的重大安全健康问题进行评议、协调和决策。 (2)企业以及各职能部门、各车间(分厂)应有主管安全的负责人,各职能部门、各车间(分厂)应有 专(兼)职安全员,并规定其职责和具体工作内容和程序。其职责应能体现“分级管理,分线负责”的 原则,涵盖企业生产经营活动及其他活动的全方位、全过程。 (3)企业、车间、班组三级工会在安全生产中能履行监督职能,有相关的活动记录。 工会在安全生产方面的监督职责: a.对建设项目安全设施的监督; b.对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为的监督; c.发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现重大事故隐患时,有权提出解决的建议; d.发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所; e.在生产安全事故调查处理方面的监督。 5.3.2 安全管理机构 (1)大中型企业必须设置相对独立的安全管理机构,有文件化的机构编制、有管理职能和职责。相 对独立是指安全管理机构能独立履行安全管理职能, 直接与企业主要负责人或主管安全的负责人对话。 (2)安全管理机构的人员应参加企业内各种涉及职业安全健康的会议和有关决策、决定,检查、评 价企业内各单位的安全工作,有相对独立的考核权。 5.3.3 安全管理人员应按企业从业人员的 2?及以上比例配备 (1)根据企业人事部门定编的花名册,专职安全管理人员数量必须大于企业职工总数的 2%0。环 保人员、劳动防护用品和保健用品发放人员、交通监理员等不属于专职安技人员。 (2)安全管理人员应考虑文化层次、年龄和知识结构以及思想素质、业务能力,以适应工作需要。 专职安全管理人员应按规定接受培训,矿山、建筑以及危险化学品生产和经营单位的安全管理人员应 取得资格证书,持证上岗。 (3)企业应根据其规模和危险程度,逐步在安全技术人员中配备一定比例的注册安全工程师。 5.4 考评方法 5.4.1 “安全生产委员会”应有企业文件、组织机构及名单、职责、工作流程和会议记录及其决议执 行的检查记录等内容。

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5.4.2 企业以及各职能部门、车间(分厂)主管安全的负责人和专(兼)职安全员,抽查名单、职责以及 日常工作情况进行综合评定。 5.4.3 安全管理机构的人员应查阅相关文件、编制、职责划分,以及相关会议记录和安全管理部门的 工作记实等进行综合考评。 5.4.4 矿山、建筑以及危险化学品生产和经营单位的安全管理人员查资格证书的持有情况。 5.5 计分方法 本项目分值为 15 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 5.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004]2 号文 2004.01.19)》 《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意 见(安全生产监督管理局 2002.12.18 实施)》 6 职业安全健康教育 6.1 设置目的 职业安全健康教育是安全管理的重要组成部分,是企业实现安全生产、预防职业危害的一项重要 措施。本项目中的 9 种职业安全健康教育,是依据安全生产、职业健康法规规定,总结多年实践经验, 使之系统化、科学化的教育形式,可提高企业领导者和广大员工的安全意识,促进安全技术、职业健 康知识的普及和提高,从而掌握控制工伤事故和预防职业病的技术本领。 6.2 适用范围 新进厂职工、特种作业人员、中层及中层以上管理人员、班组长、变换工种和“四新”人员、复 工人员、安全管理人员及全体员工。 6.3 考评要点 6.3.1 新职工进厂三级教育 (1)对入厂新工人、工程技术、管理人员以及临时工、农民工等进行的厂级、车间(分厂)级和班组 级职业安全健康教育,未经三级教育或考试不合格者,不准参加生产或单独操作。 (2)目标值为 100%。 (3)培训内容:

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a.厂级安全生产教育培训的内容主要是:安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度;劳动纪 律;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;有关事故案例等。 b.车间级安全生产教育培训的内容主要是:本车间安全生产状况和规章制度;作业场所和工作岗 位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;事故案例等。 c.班组级安全生产教育培训的内容主要是:岗位安全操作规程;生产设备、安全装置、劳动防护 用品(用具)的性能及正确使用方法;事故案例等。 (4)新从业人员安全生产教育培训时间不得少于 24 学时。危险性较大的行业和岗位,教育培训时 间不得少于 48 学时。 6.3.2 特种作业人员培训、复训教育 (1)特种作业及人员范围包括(机械制造企业): a.电工作业:含发电、送电、变电、配电工,电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工。 b.金属焊接、切割作业。含焊接工,切割工。 c.起重机械(含电梯)作业:含起重机械(含电梯)司机,司索工,信号指挥工,安装与维修工。 d.企业内机动车辆驾驶:含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车 辆的驾驶人员。 e.登高架设作业:含 2m 以上登高架设、拆除、维修工,高层建(构)筑物表面清洗工。 f.锅炉作业(含水质化验):含承压锅炉的操作工,锅炉水质化验工。 g.压力容器作业:含压力容器罐装工、检验工、运输押运工,大型空气压缩机操作工。 h.制冷作业:含制冷设备安装工、操作工、维修工。 i.危险物品作业:含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员。 j.经国家局批准的其它的作业。 (2)特种作业人员安全技术培训和考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。 具体考核内容按照 国家制定的特种作业人员安全技术培训考核标准执行。 经考核合格的, 发给相应的特种作业操作证(含 IC 卡)。 (3)特种作业操作证每 2 年由原考核发证部门复审一次, 复审前应进行复训教育, 连续从事本工种 10 年以上的,经用人单位进行知识更新后,复审时间可延长至每 4 年一次。复审内容包括: a.健康检查; b.违章作业记录检查; c.安全生产新知识和事故案例教育;

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d.本工种安全技术知识考试。 经复审合格的,由复审单位签章、登记,予以确认;复审不合格的,可向原复审单位申请再复审 一次;再复审仍不合格或未按期复审的,特种作业操作证失效。 (4)目标值为 100%。 6.3.3 中层及中层以上干部教育 (1)安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括: a.国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、相关标准及有关行业的规章、规程和规范; b.安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术,有关行业安全生产管理专业知识; c.重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法,重大危险源管理与应急救援预案编制原则; d.国内外先进的安全生产管理经验; e.典型事故案例分析。 (2)安全生产管理培训时间不得少于 24 学时; 每年再培训时间不得少于 8 学时。 危险物品的生产、 经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的安全资格培训时间不得少于 48 学时;每年再培训时间不得少 于 16 学时。 (3)目标值为 100%。 6.3.4 班组长教育 (1)班组长教育由本单位安技部门会同教育部门采用授课的方式进行, 其内容应根据企业特点, 包 括法律法规、安全技术常识、岗位危险源和危害因素控制要点等,一般情况下一年一次。 (2)目标值为 100%。 6.3.5 变换工作和“四新”教育 (1)工人因工作需要变换工种,依据变换工种通知单,安技部门组织车间(分厂)、班组进行二级教 育。 (2)企业在实施新技术、新工艺或使用新设备、新材料时,必须对有关人员进行相应的、有针对性 的安全教育。 (3)目标值为 100%。 6.3.6 职业健康教育 (1)教育对象:是指从事职业危害作业人员,以及有关部门的车间(分厂)领导、工程技术人员和相 关的医务人员。 (2)教育内容:

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a.从事职业危害作业的人员应掌握其职业危害因素的性质、危害机理、预防方法以及自救、互救 的常识。 b.领导干部和工程技术人员要重点了解国家和行业的有关法律、法规、标准,掌握本企业职业危 害因素的分布情况和危害程度。 c.工程技术人员应掌握预防职业危害的工程技术措施,以及采用新材料、新技术、新工艺、新设 备时应具备的职业健康相关知识。 (3)教育周期为每 2 年一次。目标值为 90%。 6.3.7 全员教育 (1)教育培训的内容主要是:安全生产新知识、新技术;安全生产法律法规;作业场所和工作岗位 存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;事故案例等。 (2)全员教育的形式多种多样, 要做到重点突出、 形象生动、简单明了、喜闻乐见等, 可采用授课、 辅导考试、电化教育等方式进行。 (3)教育周期为一年一次。目标值为 80%。 6.3.8 复工教育 (1)工人因病假、事假、探亲等离开岗位一年以上(含一年)重新上岗时,必须进行车间(分厂)级和 班组级安全教育。因工伤伤愈上班前必须进行车间(分厂)级和班组级安全教育。教育内容同“新职工 人厂教育”相同。 (2)目标值为 100%。 6.3.9 安全管理人员教育 (1)安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括: a.国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准; b.安全生产管理、安全生产技术、职业健康和安全文化等方面的知识,有关行业安全生产管理经 验; c.伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法; d.事故现场勘验技术,以及应急处理措施; e.重大危险源管理与应急救援预案编制方法; f.国内外先进的安全生产管理经验; g.本企业职业危害作业点的分布、危害程度,并根据其理化特性应采取的防护技术、措施和方法; h.典型事故案例。

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(2)安全生产管理培训时间不得少于 24 学时; 每年再培训时间不得少于 8 学时。 危险物品的生产、 经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的安全生产管理培训时间不得少于 48 学时;每年再培训时间不 得少于 16 学时。 (3)目标值为 100%。 6.4 考评方法 6.4.1 文本资料 (1)9 种教育应建立档案和台帐。 (2)被教育人数应与企业人事劳资部门统计数相一致。 (3)企业自行教育的,应有教育计划、教学大纲和教材。 (4)新职工进厂三级教育卡中的每一级教育必须有教育者和被教育者签字。 6.4.2 抽查考核 (1)安全意识 a.对党和政府有关安全生产方针、政策、法规的认识。 b.对企业职业安全健康标准、制度、劳动纪律的理解。 c.联系生产实际,对职业安全健康重要性的看法。 (2)安全技术知识 a.熟练掌握本工种安全技术操作规程。 b.一般安全技术基础知识:了解与本岗位、本工种有关的危险源及其控制方法;个人防护用品的 正确使用、工伤事故报告、消防安全基本知识和厂内交通安全知识。 (3)安全知识应用于生产实际情况。 (4)现场安全知识的抽查,采取现场抽试与集中笔试相结合的方法进行,按其合格率计分。 6.5 计分方法 本项目应得分为 45 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。 总得分为单项条款得分叠加计算。 6.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国劳动法》 《企业职工劳动安全卫生教育管理规定(劳动部 1995.11.08 实施)》

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《关于生产经营单位主要负责人、 安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见 (安全生产监督管理局 2002.12.18 实施)》 《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见(安全生产监督管理局 2002.12.18 实施)》 7 事故管理 7.1 设置目的 对工伤事故进行调查、分析、处理和报告,是安全生产管理的一项重要工作。按照“四不放过” 的原则处理事故,有利于从中吸取教训、受到教育,同时,可掌握事故发生规律,避免同类事故重复 发生。 7.2 适用范围 至考评之日,近三年内,企业发生死亡、重伤、轻伤、中毒事故和重大未遂事故。 7.3 考评要点 7.3.1 所有从业人员均参加工伤社会保险 企业所有从业人员均参加工伤社会保险。工伤保险费由生产经营单位按照职工工资总额的一定比 例缴纳。工伤保险基金存人银行开设的工伤保险基金专户,专款专用。 7.3.2 工伤事故率控制在指标内 (1)企业应建立工伤事故率控制指标,且进行分解。(机械制造企业工伤事故率的控制指标推荐值 为:死亡率为 0.035?、重伤率为 0.3?) (2)针对工伤事故控制指标,应有对策和措施,以及相应的考核办法。 (3)各种工伤事故均控制在指标内。 (4)企业获得机械企业安全质量标准化等级证书和牌匾后,3 年内,造成一次死亡 3 人以上(含 3 人)或累计死亡 5 人以上(含 5 人), 以及造成较大社会影响的事故, 撤销其安全质量标准化等级企业的 称号。 7.3.3 工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理 (1)事故调查、处理应当遵循的原则: a.实事求是的原则。对事故进行调查处理,必须从实际出发,在深入调查的基础上,客观、真实 地查清事故真相,明确事故责任,提出处理意见。 b.尊重科学的原则。调查处理生产安全事故,要做很多技术上的分析和研究,把对事故原因的查 明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。 (2)事故调查处理的主要任务和内容包括:

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a.及时、正确地查清事故原因。 b.查明事故性质和责任。 事故性质是指事故是人为事故还是自然事故, 是意外事故还是责任事故。 c.总结经验教训,提出整改措施。 d.对事故责任者提出处理意见。要结合对责任的认定,分别提出不同处理建议,包括给予行政处 分或者追究相应的刑事责任。 (3)事故调查、处理应有事故原因分析、事故责任者、事故责任者及单位的处理决定、防范措施及 其完成情况等内容。每年对事故应有综合分析。 7.3.4 事故档案 事故档案应有:现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内 容。 7.3.5 重大未遂事故应等同于事故处理 7.4 考评方法 7.4.1 文本资料 (1)查缴纳保险费名单,企业从业人员按时缴纳劳动保险,不得拖延、遗漏。 (2)企业建立了工伤事故控制指标。 (3)工伤事故、中毒事故、重大未遂事故台帐和事故档案。 (4)查阅事故处理结案记录,应有事故原因分析、事故责任者、事故责任单位的处理决定、防范措 施及其完成情况等内容。 对以上文本资料的评价,应查证前三年的事故报告,统计是否正确,台帐、报告书和月、季、年 报数字的一致性,事故分析的准确性,以及调查处理是否符合法规要求等。 7.4.2 抽查考核 (1)查生产管理人员对“四不放过”原则的理解。 (2)现场抽查某起事故的责任者和群众受教育的效果。 (3)以事故调查报告或登记表提出的预防措施为依据, 查证防范措施的落实情况。 属管理措施查资 料文本,属技术措施,到事故现场进行查证。 (4)查重大未遂事故的防范措施。 7.5 计分方法 本项目应得分 20 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。

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7.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令第 34 号 1989.03.29 实施)》 《企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院令第 75 号 1991.05.01 实施)》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第 302 号 2001.04.21 实施)》 《工伤保险条例(国务院令第 375 号 2004.01.01 实施)》 《工伤认定管理办法(劳动和社会保障部 2004.01.01 实施)》 《安全生产违法行为行政处罚办法(安全生产监督管理局 2003.07.01 实施)》 《企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)》 《企业职工伤亡事故调查分析规则(GB6442—86)》 8 “三同时"管理 8.1 设置目的 对建设项目坚持“三同时”审批(即新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时 设计、 同时施工、 同时投入生产和使用, 安全设施投资应纳入建设项目概算), 突出从源头控制的思想, 明确规定项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、劳动安全卫生验收评价、竣工验收等环节的具体 要求,能有效防止危险和有害因素的产生,提高事故和危害的控制能力。 8.2 适用范围 企业新建、改建、扩建项目、技术改造项目和引进的建设项目,包括我国境内建设的中外合资、 中外合作和外商独资的建设项目。也适用于企业“四新(新技术、新工艺、新设备、新材料)”项目的 应用。 8.3 考评要点 8.3.1 设计阶段:项目的初步设计、施工设计有相应的安全健康措施,且通过安技部门审查 (1)按照《中华人民共和国安全生产法》的规定: “矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建 设项目, 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。安全评价分为预评价和验收评价, ” 其评价要求和程序按《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》执行。 (2)其他建设项目按下述方法管理。 a.在编制建设项目投资计划时,应将劳动安全卫生设施所需投资一并纳入计划,同时编报。引进 技术、设备的建设项目,原有劳动安全卫生设施不能削减,没有劳动安全卫生设施或设施不能满足国 家劳动安全卫生标准规定的,应同时编报国内配套的投资计划,并保证建设项目投产后其劳动安全卫

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生设施符合国家规定的标准。 b.设计单位在编制初步设计文件时,应遵守我国有关安全生产、职业健康的法规、标准,依据劳 动安全卫生预评价报告和安全生产监督管理机构的批复,完善初步设计,同时编制《劳动安全卫生专 篇》 。其主要内容包括:设计依据;工程概述;建筑及场地布置;生产过程中职业危险、危害因素的分 析;劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施;劳动安全卫生机构设置及人员配备情况;专用投资概 算;建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论;预期效果及存在的问题与建议。 c.施工设计时,应根据初步设计中的《劳动安全卫生专篇》内容,同时设计相应的安全健康防护 设备、设施和装置等。应对“四新(新技术、新工艺、新设备、新材料)”项目的安全健康采取相应的 技术措施。 d.初步设计中的《劳动安全卫生专篇》和施工设计中的安全健康防护设备、设施和装置应确保安 全生产和职业健康效果,满足安全生产条件,且通过安技部门的审查。 8.3.2 施工阶段:项目配套的安全设施同步建设,且经过试运行 (1)施工单位应严格按照施工图纸和设计要求施工, 确保做到职业安全健康防护设备设施与主体工 程同时施工,确保工程质量。 (2)安技部门应对建设项目中职业安全健康防护设备设施和装置的采购、 安装和施工等全过程进行 监控,建立相应的原始记录,索取相关的档案资料和资质证明。 (3)建设项目在试运行期间, 应同时对劳动安全卫生设施进行调试, 委托安全生产监督机构认可的 单位进行劳动条件监测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验,并将试运行中劳动安全卫 生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题记录在案。对于不符合国家法律法规的内 容,应督促建设或施工单位进行整改,直至合格达标为止。 8.3.3 验收阶段:安全设施经安技部门验收后,与主体工程同步投入使用 (1)凡符合需要进行预评价的建设项目, 在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收。 对预验收中提 出的有关劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生 产监督管理机构验收通过后,应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》 。 (2)对于一般建设项目,安技部门应依据《劳动安全卫生专篇》和施工设计中的职业安全健康防护 设备设施和装置的要求,以及试运行的各种监测和检验数据,组织竣工验收。验收可独立进行,也可 与主体工程同时进行,验收后,要建立验收记录。对于“四新(新技术、新工艺、新设备、新材料)” 项目的安全健康措施同时验收和评价。 (3)生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件认证和安全评价。

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8.3.4 安全设施投资应纳入建设项目概算 建设项目概算,也称建设项目投资概算,是指对进行某项工程建设预计花费的全部费用的计划。 职业安全健康设备设施和装置投资纳入建设项目概算,可以为其设计、施工提供资金保障,对于落实 职业安全健康设备设施和装置与主体工程的“三同时”具有重大意义。因此,必须从规章制度、管理 程序、审批手续等方面予以保证。企业应建立严格的管理制度和工作程序,并在建设项目的实施过程 中遵照执行。 8.4 考评方法 8.4.1 文本资料 (1)“三同时”审批制度文本、建设项目或技改项目计划。 (2)前三年(重点是上年度)建设项目可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收报告。 (3)建设项目施工记录和投资概算和决算等。 8.4.2 现场:可根据可行性研究审查、初步设计审查报告和施工图纸,检查劳动安全卫生设施是否与 主体工程同时施工、试运行和投产,以及验收测试报告等 8.5 计分方法 本项目分值为 15 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 8.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004112 号文 2004.01.19)》 《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部 1997.01.01 实施)》 《安全评价通则(安全生产监督管理局 2003.03.3l 实施)》 《安全生产违法行为行政处罚办法(安全生产监督管理局 2003.07.01 实施)》 9 班组安全管理 9.1 设置目的 班组是直接从事生产的基本单位,同时也是安全事故最可能发生的地方,是执行法律法规、标准 和规程的前沿阵地和落脚点。因此,企业要想抓好安全管理工作,必须从班组人手,班组安全管理的 好坏,不但影响到班组的安全生产,而且直接影响到整个企业的安全状况。 9.2 适用范围

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企业因需要设置的生产和辅助班组。 9.3 考评要点 9.3.1 岗位安全责任制 班组必须有班长、安全员、生产工人的安全生产职责制文本,且便于学习、掌握和执行。安全责 任制的内容参见本章第 2 节“安全生产责任制”部分。 9.3.2 安全技术操作规程和危险源 (1)班组应有与本班组作业岗位相对应的安全技术操作规程或岗位作业指导书文本。 生产工人应做 到熟知和照章作业。安全技术操作规程的编写要点参见本章第 10 节“安全操作规程”部分。 (2)班组成员应熟知本岗位的危险源和控制方法,应熟悉本岗位应急响应的程序和方法。 9.3.3 安全检查与隐患整改 班组的生产工人应在班前、班中、班后进行自检,在此基础上,班组长应进行日常巡检和每周组 织一次全面检查,并做好记录。对查出的事故隐患要落实措施、人员和整改进度。对班组整改不了的 应及时向上一级报告,在未整改前应有可靠的安全防范措施。 9.3.4 安全活动 每月开展两次安全活动,做到时间、内容、人员三落实,且有记录。安全活动的主要内容:传达 上级有关会议和文件精神;布置、检查、交流、总结安全生产工作;学习安全生产有关的法律法规、 制度、标准和作业规程等;分析班组内外事故案例,举一反三,防止类似事故的重复发生;结合本班 组的作业特点、生产经营状况和危险源辩识工作开展事故隐患的预测、预控等。 安全活动要有计划、内容、记录等。 9.3.5 安全教育 班组应有安全培训教材文本,对新人厂员工、变换工种、复工人员进行岗位安全培训,教育率应 达 100%。 9.3.6 企业合格班组验收 企业应制定班组安全建设实施方案和管理办法, 每年至少进行一次班组安全建设达标验收和考核。 9.4 考评方法 9.4.1 文本资料 (1)企业班组安全建设达标实施方案和管理办法。 (2)企业班组安全建设达标考核验收标准。 (3)企业班组安全建设达标考核验收资料。

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(4)班组应有班长、安全员、生产工人的安全生产责任制;本班组所有工种的安全技术操作规程和 危险源清单;安全检查与隐患整改记录,安全活动记录; 9.4.2 抽查考核:班组成员应能理解班组安全建设达标考核验收标准的每项内容。 9.4.3 现场(执行情况):企业班组安全建设考核验收标准实施情况。 9.5 计分方法 9.5.1 本项目应得 12 分 按照安全班组合格率计分。 9.5.2 抽查 在企业认定的安全合格班组中抽查 10%,但不少于 5 个班组,按《考评检查表》查证,按“考评 说明”扣分,累计分值少于 80 分为不合格班组;发生轻伤以上事故扣该班组全分,即为不合格班组。 9.5.3 本项目实得分? 12 ? 9.6 引用法规和标准 《企业职工劳动安全卫生教育管理规定(劳动部 1995.11.08 实施)》 《工会小组劳动保护检查员工作条例(全国总工会 1997.04.26 实施)》 10 安全操作规程 10.1 设置目的 安全操作规程是企业贯彻执行法规、规章制度、标准的具体体现,同样具有法律效力。同时,安 全操作规程是规范生产工人安全行为的最基本标准,建立健全合理、切实可行的岗位安全操作规程, 有利于控制人为因素造成的各类事故。 10.2 适用范置 企业生产和辅助生产现场的作业岗位。 10.3 考评要点 10.3.1 建立健全岗位安全操作规程 (1)岗位安全操作规程的编制应依据本单位工艺流程、 设备(设施)性能、 操作方法及工作环境制定, 一般应以作业工序、作业岗位为基本单元,相同设备设施,且作业方式相同,可以合并。否则,应单 独编制安全操作规程。安全操作规程应符合相关的安全技术标准。 (2)岗位安全操作规程应包括:岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项,凡有重大 或重要危险源的岗位,应有应急救援预案或应急措施。

不合格班组数 ? 0.12 ? 100 抽查班组数

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(3)企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料在投入使用前,应先制定安全操作规程或安全操作 注意事项。 (4)岗位安全操作规程应随工艺或设备的变更情况,及时进行更新,且是有效版本。 10.3.2 严格执行岗位安全操作规程 凡现场作业人员,应严格遵守本岗位安全操作规程。 10.4 考评方法 10.4.1 文本资料 (1)所有作业岗位均有安全操作规程。 (2)岗位安全操作规程的数量应与企业拥有的工种或工序数量相符合。 10.4.2 结合本章第 13 节“现场监督检查”项目,抽查作业人员的行为是否符合操作规程的要求。 10.5 计分方法 10.5.1 本项目分值为 13 分。 按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分 叠加计算。 10.5.2 现场抽查,不执行安全操作规程一人次扣 0.5 分。 10.6 引用法规和标准 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[200412 号文 2004.01.19)》 11 特种设备及人员安全管理 11.1 设置目的 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、 起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆。有效监控特种设备的安全运行、规范特种作业 人员的操作程序和基本素质要求,能预防重大事故的发生,确保安全生产。 11.2 适用范围 企业中锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆的管理以及 从事上述作业的特种作业人员的管理。 11.3 考评要点 11.3.1 特种设备的采购 (1)新购特种设备应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监测检验证明等文 件。

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(2)新购特种设备的制造单位,应当是经国务院特种设备安全监督管理部门许可的企业。 (3)新增特种设备应执行注册登记制度。 在投入使用前, 使用单位必须持法定检验机构出具的验收 检验报告和安全检验合格标志,到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记,并将安 全检验合格标志固定在特种设备显著位置上,方可投 AiE 式使用。 11.3.2 特种设备的档案 (1)在用特种设备的档案主要有: a.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件 和资料; b.特种设备的定期检验和定期自行检查的记录; c.特种设备的日常使用状况记录; d.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记 录; e.特种设备运行故障和事故记录。 (2)在用特种设备的档案应真实准确、分类存放、妥善保管。 11.3.3 特种设备的定期检验 (1)在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。 使用单位必须按期向所在地的法定检验机构申 请定期检验,及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验标志超过有效期的特种设备不得使 用。 (2)在用特种设备的安全技术性能定期检验周期 名称 检验项目 外部检验 锅炉 内部检验 水压试验 固定式 压力 容器 年度检验 全面检验 耐压试验 年度检验 移动式 压力 容器 2级:每6年一次 级:每3年一次 检验周期 每年进行一次 每2年进行一次(移装、停运1年后启动、大修或改造以及其他) 每6年进行一次(无法进行内部检验则每3年进行一次) 每年进行一次 安全状况等级为1、 全 状 况 等 级 为 3 石墨制非金属压力 玻璃纤维增强热固性树脂压力 安 容器:每5年一次 容器:每3年一次 每两次全面检验期间内进行一次 每年进行一次 汽车罐车、 长管拖车:1、2级: 铁路罐车:1、2级:

罐式集装箱: 2级: 1、 每5年进行一次; 全面检验 每5年进行一次;3级:每3年 每4年进行一次;3级: 3级:每25年进行一次 进行一次 每2年进行一次 耐压试验 每两次全面检验期间内进行一次

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压力 管道 电梯 起重机械

在线检验 全面检验

每年进行一次 安全状况等级:1、2级:每6年进行一次 安全状况等级:3级:每3年进行一次

每年进行一次 每2年进行一次 每年进行一次 每年进行一次

施工升降机 厂内机动车辆

(3)所有的定期检验都应有法定检验机构出具的检验报告。 11.3.4 特种设备的操作人员 (1)特种设备操作人员必须具备以下基本条件: a.年满十八周岁; b.初中以上文化程度; c.身体健康(县级以上医疗机构出具的健康证明),无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷; d.通过规定的专业技术理论和实际操作的培训考核,了解相应工种的专业技术知识,掌握相应工 种的操作技能。 (2)特种设备作业人员必须进行专门的安全技术和操作技能的培训, 并获得操作证书后方可上岗作 业。复审每 2 年进行 1 次;连续从事本工种 10 年以上的,经用人单位进行知识更新教育后,每 4 年复 审 1 次。 (3)培训情况记录查证本章第 6 节“职业安全健康教育”的特种作业人员培训教育记录。 (4)每两年对特种作业人员进行一次在岗期间的健康检查, 预防禁忌症人员从事特种作业。 有下列 禁忌症之一,不得从事特种作业。 a.厂内机动车辆、起重司机:癫痫、精神病、高血压、动脉硬化、器质性心脏病、两眼矫正力 0.8 以下、严重眼疾、色盲。 b.锅炉、司炉工:各型活动性肺结核、高血压、动脉硬化、胃(十二指肠)溃疡、贫血、中枢神经 系统器质性疾患。 c.压力容器操作工:神经系统器质性病变(包括癫痫)贫血、活动性肺结核。 d.起重工:癫痫、精神病、明显的神经宫能症、高血压、低血压、动脉硬化、器质性心脏病。 e.制氧工:癫痫、精神病、较重的神经宫能症、明显心血管呼吸系统疾病。 11.4 考评方法 11.4.1 文本资料 (1)特种设备清单和验收资料。

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(2)特种设备档案。 (3)特种设备的定期检验报告。 (4)特种设备操作人员名单、培训取证情况和身体检查表。 11.4.2 现场:抽查设备资料及人员持证情况 11.4.3 本项目考评重在依据国家法律法规 对特种设备及其操作人员的管理方面,其制度文本考评见本章“职业安全健康规章制度” ,设备设 施的状况考评见“设备设施安全考评”的相关内容,本项考评应结合上述内容综合评定。 11.5 计分方法 本项目分值为 10 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 11.6 引用法规和标准 《特种设备安全监察条例(国务院令第 373 号 2003.06.01 实施)》 《劳动部关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大纲的通知(劳动部 1991.11.30 实施)》 《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见(安全生产监督管理局 2002.12.18 实施)》 《特种设备质量监督与安全监察规定(质监总局 2000.10.01 实施)》 《特种设备作业人员培训考核管理规则(质量监督检验检疫总局 2001.12.21 实施)》 《特种设备注册登记与使用管理细则(质量监督检验检疫总局 2001.04.09 实施)》 《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定(质量监督检验检疫总局 2001.11.15 实施)》 12 相关方安全管理 12.1 设置目的 在市场经济下,企业对内承包、对外租赁、化小核算单位、分离人员等适应新形势的举措大量涌 现,使安全管理出现了薄弱环节。为强化监督管理,明确和落实各自的安全责任,规范安全生产行为, 促进安全管理工作不断适应新体制的需要。 12.2 适用范围 上年度和本年度正在施工、承包或租赁的经营活动以及合同工、临时工及外来人员。 12.3 考评要求 12.3.1 外来施工(作业)方与企业签订安全协议,施工现场有可靠的安全防范措施 (1)外来施工(作业)队伍进入企业, 在签订工程项目承包协议书的同时, 签订安全管理承包协议书, 应明确双方的责任,以及安全管理、防火管理、设备使用、人员教育与培训、安全检查与监督等方面

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的管理要求,且必须符合“合同法”和“安全生产法”的要求,不能侵犯双方的合法权益。 (2)单项工程的安全管理协议书有效期为一个施工周期。长期在本企业从事零星项目施工的承包 方,安全管理协议书签订的有效期不得超过 1 年。 (3)承包工程项目有新增或削减项目内容时,应重新办理相关手续。 (4)外来施工(作业)方应有相应的安全资质、 项目负责人和安全负责人, 且建立了各级安全责任制 和管理制度,具备安全生产的保障条件。企业和发包方应对外来施工(作业)方的上述资质进行审查。 (5)施工和作业现场无事故隐患和违章行为。 12.3.2 生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理的规定 (1)企业内部实施的经营承包和财产租赁活动应考评承包或租赁企业的安全生产保障条件, 不得与 不具备安全生产保障条件的企业或个人签定承包或租赁合同,安全管理协议书和承包或租赁合同同时 签订,且有效期一致。 (2)租赁项目有变更、新增或削减内容时,应重新办理相关手续。 (3)出租方和发包方应加强对相关方的安全管理,采取多种措施施加影响。 12.3.3 对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应的安全管理措施。 (1)对生产区域内的短期合同工、 临时工应建立相应的安全管理制度和考核办法, 且应符合当地政 府的统一规定。 (2)对生产区域内的短期合同工、临时工应进行安全健康培训,规定其操作规程,告知作业场所的 危险源和控制办法。 (3)对生产区域内的短期合同工、临时工应加强现场安全检查,杜绝违章作业。 12.3.4 对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来相关人员应有相应的安全管理措施 (1)对厂区内临时作业人员、 实习人员、 参观人员及其他外来相关人员应建立相应的安全管理制度 和考核办法,且应符合当地政府的统一规定。 (2)对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来相关人员应进行短期安全健康培训, 告知作业场所的危险源和控制办法。 (3)对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来相关人员应加强现场安全检查,杜绝 违章作业或违规行为。 12.4 考评方法 12.4.1 查看外来施工(作业)方与企业签订的安全协议文本。 12.4.2 查看承包租赁合同和安全协议文本,现场查看生产作业状况。

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12.4.3 通过“问”“查”“看”相结合的方法,查证管理责任的落实;现场是否存在违章作业或不安 、 、 全隐患等现象 12.4.4 查看短期合同工、临时工合同及其安全管理制度,抽查其现场工作状况。 12.4.5 查看厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来相关人员安全管理制度,抽查其现 场作业状况。 12.5 计分方法 本项目分值为 10 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 12.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《工伤保险条例(国务院令第 375 号 2004.01.01 实施)》 《劳动保障监察条例(国务院令第 423 号 2004.12.01 实施)》 13 现场监督检查 13.1 设置目的 事故是多种因素激发的结果。避免操作者违章操作,必须加强对生产现场的管理,加强对现场监 督检查的力度,才能控制事故的发生。 在生产过程中,无论是人的操作行为、设备设施的本质安全程度或作业环境的状态,都是经常处 于动态变化之中。因此,强化现场安全管理、加强现场监督检查是企业基础管理的重要环节,也是消 除人的不安全行为和物的不安全状态,控制事故发生的有效措施。 13.2 适用范围 企业所有的作业现场和辅助作业现场。 13.3 考评要点 操作现场违章表现范围,在现场监督检查时,有下列行为之一时,即计算违章一人次: 13.3.1 现场违章操作、 现场违反设备安全操作规程的典型表现: (1)任意拆除设备(施)的安全装置、仪器、仪表、警示装置的;

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(2)设备(施)超速、超温、超载荷运行; (3)供料或送料速度过快; (4)设备运转时,跨越、触摸或擦拭运动部位; (5)调整、检修、清扫设备时未切断电源,测量工件时未停车; (6)用手替代工具操作(手拉、吹排铁屑); (7)冲压作业时,手进入危险区域; (8)攀登吊运中的物件,以及在吊物,吊臂下行走或逗留; (9)启用查封或报废设备; (10)厂内机动车辆未按规定载人、载物; (11)机动车辆行驶时,进行上、下及抛掷物品; (12)高空作业时,任意掷扔物件; (13)检修电气设备(施)时未停电、验电、接地及挂牌操作; (14)安全电压灯具与使用电压及要求不符; (15)容器内部作业时未使用通风设备; (16)随意倾倒炽热金属物品; (17)其他不遵守本工种安全技术操作规程者。 13.3.2 现场违章作业 现场违反安全生产规章制度的典型表现: (1)未经三级安全教育上岗作业; (2)特种设备未经法定单位定期检验; (3)非特种作业人员从事特种作业; (4)新安装设备(施),未经安全验收就进行生产作业; (5)未按规定放置、堆垛材料、制品及工具; (6)工作前未检查设备(施)或设备(施)带故障,安全装置不齐全便进行操作; (7)在消防器材、动力配电箱、板、柜周围堆放物体且违反堆放间距规定; (8)危险作业未经审批或虽经审批,但安全措施未落实; (9)在禁火区域内吸烟或违章明火作业; (10)在有毒、粉尘等作业场所进餐、饮水、吸烟;未按规定使用通风除尘设备; (11)危险作业时,监护措施未落实及未设置警戒区域或未挂警示牌;

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(12)职业禁忌症者未及时调换工种; (13)发现隐患,未排除、报告、冒险作业。 13.3.3 防护用品穿戴不合格 现场未按规定穿戴防护用品或使用工具的典型表现: (1)生产现场穿高跟鞋、凉鞋或拖鞋;高处作业穿硬底鞋,电气作业未穿绝缘鞋; (2)生产现场穿背心、短裤、裙裤、裙子、宽松衫、戴头巾、围巾或敞开衣襟、打赤膊、打赤脚等, 以及其它不安全装束; (3)超过颈根的长发,披发或发辫,而未戴工作帽或不将头发置于帽内进入生产现场; (4)戴手套或未扣袖口操作旋转机床; (5)工作时有颗粒物飞溅时,未戴护目镜或面罩; (6)在易燃易爆、明火、高温等作业场所穿化纤服装操作; (7)高处作业或在有坠落物体下方交叉作业时未戴硬质安全帽; (8)高处作业时未按规定使用安全带或采取可靠安全措施; (9)有毒有害作业未按规定配戴防护面具或耳塞; (10)带电拉高压跌落保险开关或隔离刀闸时未使用合格绝缘工具; (11)使用 I 类手持式电动工具未配备漏电保护器;在潮湿密闭容器内检修时,未使用Ⅲ类手持电 动工具; (12)特种作业人员未按规定穿戴劳保用品(如电工、电气焊工未按规定穿戴劳保用品)。 13.3.4 特种作业人员持证情况 凡在册的特种作业人员,必须经法定安全培训,且持证上岗;非持证人员不得进行特种作业。 13.3.5 隐患整改 上级和企业内部安全检查时下达的隐患整改通知单,必须按期整改完毕。不能按期整改的项目, 必须有立项计划(包括资金、时间、责任单位等内容),且有临时性防范措施。 13.4 考评方法 13.4.1 文本资料 (1)现场违章操作:查阅企业制订的安全生产规章制度和安全操作规程。 (2)防护用品穿戴:查企业劳动防护用品管理标准(或制度)和发放标准。 (3)特种作业人员持证:查特种作业人员名单与经培训、复训取证的台帐是否相符(设备操作证视 为无效)。

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(4)隐患整改:查隐患整改台帐与隐患整改通知单原始凭证是否一致。 13.4.2 现场(或执行记录) 违章行为详见本节 13.3.1.1、 13.3.2.1 的条款, 防护用品穿戴根据企业劳防用品管理标准(制度) 和发放标准确定。特种作业人员操作证一般应随身带着,如有特殊情况放在临近的工具箱内及时取出 也可视为持证,但仅有设备操作证视为无证上岗。隐患整改根据整改台帐已完成的整改项目到现场核 实确定。 应该指出:现场监督检查在评审过程中不单纯是基础管理考评组考评的任务,还要收集汇总其他 专业组在考评过程中发现的问题。 13.5 计分方法 本项目应得分为 10 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。 总得分为单项条款得分叠加计算。 13.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国劳动法》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[200412 号文 2004.01.19)》 《重大事故隐患管理规定(劳动部 1995.10.01 实施)》 《劳动防护用品配备标准(试行)(经贸委 2000.03.06 实施)》 《安全生产违法行为行政处罚办法(安全生产监督管理局 2003.07.01 实施)》 《机械工厂安全性评价标准(修订版)(机械部 1997.03.26)》 14 应急救援预案 14.1 设置目的 随着现代工业的发展,生产过程中存在的巨大能量和有害物质,一旦发生重大事故,往往会造成 严重的生命、财产损失和环境破坏。当事故或灾害不可能完全避免的时候,建立事故应急救援体系, 组织及时、有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制事故蔓延、降低危害后果的重要手段。 14.2 适用范围 生产经营单位的应急与救援预案以及重要、重大危险源。 14.3 考评要点 14.3.1 确定了应急救援的目标和体系 (1)确定应急救援的管理体系,有组织机构和职责、管理程序和管理要点等内容,且与社会应急救

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援体系能互动。 (2)配备充足的应急资源:人力资源有正式队员和后备队员。所有人员均应进行应急知识培训。物 资资源充足,种类齐全(消防器材、呼吸防护器、冲洗器、主体检测仪、防护服、应急防护灯),配置 和布局应合理,消防器材均在有效期内使用或存放。 (3)作业现场应根据其性质、 特点以及应急救援工作的实际需要, 配备合适的应急救援器材、 设备。 且对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养。 14.3.2 针对重点部位,制订了应急救援预案 (1)根据生产经营单位确定的重点部位(重要、重大危险源),制定完善的综合应急救援预案。包括 方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。(应急救援预案的编 写方法参见《危险化学品事故应急救援预案编制导则》[单位版]有关部分)。 (2)生产经营单位结合生产特点、 现场实际情况制定重点部位专项应急救援预案, 并与综合应急救 援预案能互动。 14.3.3 每年对应急救援预案进行了演习 (1)企业应制订应急救援预案的演练计划,确定人员、地点、时间。每年应至少进行一次,并有演 练记录。 (2)应急救援预案演练完成后应对演练效果进行评价,并形成评价记录。 14.4 考评方法 14.4.1 文本资料。 (1)查企业总体应急预案。 (2)查企业重点部位(重要、重大危险源)清单,及其专项应急救援预案。 对以上文本资料的评价,应查证应急策划、应急准备、应急救援、现场恢复、预案管理与评审改 进等相关内容。 14.4.2 抽查考评 (1)查相关人员对应急预案的熟悉情况,并进行现场知识测试。 (2)查现场重点部位(重要、重大危险源)应急通讯器材、消防材料及其他物资准备情况。 (3)查应急预案的演习记录。 14.5 计分方法 本项目分值为 10 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。

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14.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例(国务院令第 344 号 2~2.03.15 实施)》 《爆炸危险场所安全规定(劳动部 1995.01.22 实施)》 《工作场所安全使用化学品的规定(劳动部、化工部 1997.01.01 实施)》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则,(单位版)(安全生产监督管理局 2004.04.08 实施)》 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部 2002.05.01 实施)》 《重大危险源辨识(GBl8218—2000)》 14.7 附录:<危险化学品事故应急救授预案编制导则>(单位版)(节选) 5.1 基本情况 主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单 位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、 运地、行车路线等内容。 5.2 危险目标及其危险特性、对周围的影响 5.2.1 危险目标的确定 可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度,确定危险目标: (1)生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的安全评价报告; (2)健康、安全、环境管理体系文件; (3)职业安全健康管理体系文件; (4)重大危险源辨识结果; (5)其他。 5.2.2 根据确定的危险目标,明确其危险特性及对周边的影响 5.3 危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布 5.4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 5.4.1 应急救援组织机构设置 依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。 5.4.2 组成人员 (1)主要负责人及有关管理人员; (2)现场指挥人。

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5.4.3 主要职责 (1)组织制订危险化学品事故应急救援预案; (2)负责人员、资源配置.、应急队伍的调动; (3)确定现场指挥人员; (4)协调事故现场有关工作; (5)批准本预案的启动与终止; (6)事故状态下各级人员的职责; (7)危险化学品事故信息的上报工作; (8)接受政府的指令和调动; (9)组织应急预案的演练; 负责保护事故现场及相关数据。 5.5 报警、通讯联络方式 依据现有资源的评估结果,确定以下内容: (1)24 小时有效的报警装置; (2)24 小时有效的内部、外部通讯联络手段; (3)运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。 5.6 事故发生后应采取的处理措施 (1)根据工艺规程、操作规程的技术要求,确定采取的紧急处理措施; (2)根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、 生产厂家、 托运方联系后获得的信息而采取的应 急措施。 5.7 人员紧急疏散、撤离 依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果,确定以下内容: (1)事故现场人员清点,撤离的方式、方法; (2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法; (3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告; (4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。 5.8 危险区的隔离 依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别,确定以下内容: (1)危险区的设定;

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(2)事故现场隔离区的划定方式、方法; (3)事故现场隔离方法: (4)事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。 5.9 检测、抢险、救援及控制措施 依据有关国家标准和现有资源的评估结果,确定以下内容: (1)检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施; (2)抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施; (3)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法; (4)应急救援队伍的调度; (5)控制事故扩大的措施; (6)事故可能扩大后的应急措施。 5.1O 受伤人员现场救护、救治与医院救治 依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处 置方案,应包括以下内容: (1)接触人群检伤分类方案及执行人员; (2)依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案; (3)接触者医学观察方案; (4)患者转运及转运中的救治方案; (5)患者治疗方案; (6)入院前和医院救治机构确定及处置方案; (7)信息、药物、器材储备信息。 5.11 现场保护与现场洗消 5.11.1 事故现场的保护措施 5.11.2 明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 5.12 应急救援保障 5.12.1 内部保障 依据现有资源的评估结果,确定以下内容: (1)确定应急队伍,包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后 勤等人员;

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(2)消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技 术说明书、互救信息等存放地点、保管人; (3)应急通信系统; (4)应急电源、照明; (5)应急救援装备、物资、药品等; (6)危险化学品运输车辆的安全 i 消防设备、器材及人员防护装备; (7)保障制度目录: ①责任制。 ②值班制度。 ③培训制度。 ④危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线,停车地点等内容)。 ⑤应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器 材及人员防护装备检查、维护)。 ⑥安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单 位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片;每次运输前,运输单位向驾 驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容,并将安全卡交驾驶员、押运员各一份)。 ⑦演练制度。 5.12.2 外部救援 依据对外部应急救援能力的分析结果,确定以下内容: (1)单位互助的方式; (2)请求政府协调应急救援力量; (3)应急救援信息咨询; (4)专家信息。 5.13 预案分级响应条件 依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况 分析结果,设定预案的启动条件。 5.14 事故应急救援终止程序 5.14.1 确定事故应急救援工作结束 5.14.2 通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

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5.15 应急培训计划 依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果,确定以下内容: (1)应急救援人员的培训; (2)员工应急响应的培训; (3)社区或周边人员应急响应知识的宣传。 5.16 演练计划 依据现有资源的评估结果,确定以下内容: (1)演练准备; (2)演练范围与频次; (3)演练组织。 5.17 附件 (1)组织机构名单; (2)值班联系电话; (3)组织应急救援有关人员联系电话; (4)危险化学品生产单位应急咨询服务电话; (5)外部救援单位联系电话; (6)政府有关部门联系电话; (7)本单位平面布置图; (8)消防设施配置图; (9)周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图; (10)周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式,供水、供电单位的联系方式; (11)保障制度。 15 危险源管理 15.1 设置目的 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。企业 开展危险源的辨识与评价,进行有效地控制和管理,可以从源头控制事故和危害,使事故频率降到最 低、危害损失降到最少。 15.2 适用范围 企业生产经营活动所涉及的现场、设备、人员及其相关方。包括管理办法、识别评价结果和控制

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措施等内容。 15.3 考评要点 15.3.1 确定了危险源的识别和评价原则,且组织了识别和评价 (1)企业制定了危险源的识别、评价程序和方法,并建有台帐资料,且无遗漏。 (2)危险源的识别和评价应以工作岗位为基本单元进行。 辨识和评价岗位危险源的主要依据:一是该岗位设备设施状况及职业危害作业点的环境状况,可 按照《考评标准》中相应设备设施和作业环境的考评检查表去辨识;二是员工的不安全行为按该岗位 安全操作规程去辨识(按不遵守规程有哪些危险源)。 (3)重大危险源的评价原则。 a.按 GB 18218-2000《重大危险源辨识》中所列易燃、易爆、有毒有害物质等于或大于临界量确 定为重大危险源。 b.有以下重大后果的可确定为重大危险源。 ①可能导致一次事故造成死亡 3 人及以上,或直接经济损失 50 万元及以上后果的危险源; ②可能导致一次事故造成严重社会影响(如爆炸、多人急性中毒、需要社会救助的重大火灾)及其 他严重损失(如环境破坏)的危险源; ③可能造成一次坍塌事故死亡 3 人及以上,或价值损失 50 万元及以上危险建(构)筑物。 c.重大危险源应涉及到企业的易燃、易爆、有毒有害物质的贮罐区;易燃、易爆、有毒有害物质 的库区;具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所;企业危险建(构)筑物;压力管道、锅炉、压力容器; 变电站、空压站等部位。 d.确定重大危险源,主要依据两条:其一是 GB 18218-2000《重大危险源辨识》中所列物质的临 界量;其二是可能导致一次事故死亡 3 人及以上后果的,或直接经济损失 50 万元及以上后果的,均可 确定为重大危险源。 由于各企业的生产条件不同,设施和装置的布局不同,容量的大小不同,因此,有的生产场所, 如有些焊接作业、喷涂作业等,周边没有易燃易爆物品,不可能发生重大火灾和爆炸,不可能造成死 亡 3 人及以上后果的, 或不可能造成直接经济损失 50 万元及以上后果的; 有的设施和装置, 远离建(构) 筑物和人群,如有的锅炉房、空压站等,发生事故不可能造成死亡 3 人及以上后果的,或不可能造成 直接经济损失 50 万元及以上后果的,可确定为重要危险源。 确定重要危险源,可采用直观经验法,即组织专业人员和管理人员凭直观经验确定重要危险源; 也可采用作业条件危险性评价法,即 D=L?E?C,依据 D 值确定重要危险源。

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15.3.2 对危险源制订了管理或技术措施 (1)企业制定了危险源(特别是重大、重要危险源)的管理制度,其中包括安全检查、隐患整改、告 知、标识及控制等内容,且严格执行。 (2)企业对重大、重要危险源进行了分级管理。对于采用 15.3.1.3.1 确定的重大危险源按规定进 行上报。重要危险源已列入企业内重点控制对象,采取控制方法应包括:技术控制、人的行为控制、 管理控制。考评时要查看具体方法、方案、效果等内容。 (3)重大危险源必须全部制订应急救援预案,重要危险源则根据企业实际情况,采取重点控制,有 的要制订应急救援预案。应急救援预案的管理按本章第 14 节“应急救援预案”执行。 (4)员工熟悉本岗位的危险源(特别是重大、 重要危险源)及控制方法、 检查要点及作业注意事项等 内容。 15.3.3 及时进行了危险源的更新和调整 (1)企业应根据产品调整、生产工艺改变、原辅材料变化等情况,及时进行危险源的更新和调整, 并进行重大、重要危险源的重新评价,且有更新和调整记录。 (2)对更新和调整的危险源(特别是重大、重要危险源)应及时制定管理或技术措施。 15.4 考评方法 15.4.1 文本资料 (1)企业危险源识别和评价的程序和方法,以及重大、重要危险源清单,且无遗漏。 (2)对于采用 15.3.1.3.1 确定的重大危险源上报有关主管部门的记录。 (3)重大、重要危险源的管理制度或控制措施,其中包括安全检查、隐患整改、告知、标识及控制 等内容。 15.4.2 现场查证 (1)对照台帐查现场,有无遗漏。 (2)员工熟悉本岗位的危险源(特别是重大、 重要危险源)及控制方法、 检查要点及作业注意事项等 情况。 (3)应急预案的符合情况,以及应急处理器材的配备情况。 15.5 计分方法 本项目分值为 10 分。按《考评检查表》查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总 得分为单项条款得分叠加计算。 15.6 引用法规和标准

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《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例(国务院令第 344 号 2002.03.15 实施)》 《工作场所安全使用化学品的规定(劳动部、化工部 1997.01.01 实施)》 《危险化学品登记管理办法(经贸委 2002.11.15 实施)》 《生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-92)》 《重大危险源辫识(GBl8218-2000)》 《常用危险化学品的分类及标志(GBl3690-92)》 16 安全健康档案 16.1 设置目的 安全健康档案是对企业安全健康管理工作的真实记载,反映企业贯彻国家法律法规、标准的具体 体现,它的完整性、规范性、准确性同时也反映了企业的安全健康管理水平,并对提升企业的安全健 康管理形象奠定了强有力的基础保障。 16.2 适用范围 本项目列举了 12 种档案, 企业还可以根据实际情况和执行制度情况增加, 但重点考评 12 种档案。 16.3 考评要点 16.3.1 工伤事故档案 (1)应有统计报表和事故分析图表, 包括月度(年度)统计报表、 历年来事故登记台帐和事故统计分 析图表等资料。 (2)各类工伤事故应有报告书、伤情证明书(住院的应有出院小结)、分析会记录、现场照片(或录 象)、证明材料、纠正和预防措施整改表、处理决定和当事人对处理决定的意见、措施落实情况验证和 考核兑现的记载等资料,重伤以上事故应有调查报告、调查组人员明细等资料。 (3)工伤事故报告书应长期保存。 16.3.2 职业安全健康教育档案 (1)应按本章第 6 节“职业安全健康教育”建立教育档案。 (2)职业安全健康教育应纳入企业的年度教育计划,明确培训对象、内容、时间和预期效果等。 (3)认真落实培训计划,建立培训实施记录、培训效果验证等资料。对集中办理的培训班,应有教 学大纲、学员名册和考试成绩等内容。 (4)职业安全健康档案应至少保存 3 年以上。新职工进厂三级安全教育档案应长期保存。 16.3.3 违章记录及安全奖惩档案

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(1)应有日常检查、专项安全检查、季节性安全检查的检查记录。 (2)检查中发现的违章行为、 违章指挥、 违反劳动纪律和违规现象应通过教育与考核相结合的方式 及时予以纠正,并建立安全奖惩台帐。 (3)安全奖惩台帐应至少保持 3 年以上。 16.3.4 隐患及整改记录 (1)检查中发现的隐患应建立隐患整改登记台帐,包括隐患类别、内容、整改措施、整改部门和负 责人、整改进度、完成情况、验收和反馈等。 (2)隐患下达的形式不限,可以是整改通知单,也可以是整改计划或隐患整改报告等,但都必须对 整改完成情况进行验证。 (3)记录应至少保持 3 年以上。 16.3.5 安措项目档案 (1)安措项目主要指劳动保护专项经费计划项目,其档案应包括项目名称、措施内容和预期效果、 经费预算、经费来源、项目计划进度、项目设计单位、项目负责人、项目可行性分析、开工日期及竣 工日期、项目验收及其效果、经费决算等。 (2)记录应至少保持 3 年以上。 16.3.6 特种设备及危险设备档案 (1)特种设备是指依据《特种设备安全监察条例》和《特种设备质量监督与安全监察规定》中涵盖 的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机 动车辆等;危险设备是企业根据设备的危险性而确定的设备设施,如冲剪压机床、lt 以下的电动葫芦 等。 (2)设备档案应包括特种设备及危险设备台帐、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明、定 期检验和定期自检记录、运行记录、运行故障和事故记录等。 (3)特种设备档案应长期保存。 16.3.7 特种作业及危险作业人员健康档案 (1)特种作业及危险作业人员健康档案应包括:特种作业及危险作业名称、作业人员体检表等。 (2)特种作业及危险作业人员健康档案应长期保存。 16.3.8 职业危害防护设备设施档案 (1)职业危害防护设备设施档案应包括: 设备设施分布情况、 设备设施现状、 检修记录、 点检资料、 更新改造(或在修)资料、监测或检验记录等。

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(2)职业危害防护设备设施档案应长期保存。 16.3.9 职业病档案 (1)职业病档案包括: 职业病患者及疑似职业病患者的诊断报告以及职业病患者与职业禁忌症调离 岗位资料,以及对职业病患者治疗处理等内容。 (2)职业病档案应长期保存。 16.3.10 职业危害因素监测和技术评价档案 (1)职业危害因素监测和技术评价档案包括:职业危害因素的定点台帐、监测台帐及监测报告,以 及相应的技术评价等内容。 (2)职业危害因素监测和技术评价档案应长期保存。 16.3.11 有害作业人员健康卡片档案 (1)有害作业人员健康卡片档案应包括:接触有害作业人员名单;上岗前、在岗期间、离岗时的体 检报告;治疗情况;不合格者的处理情况;健康状况分析等资料。 (2)有害作业人员健康卡片应长期保存。 16.3.12 职业危害动态观察及职业健康统计报表档案 (1)职业危害作业分布图、现时危害程度、检测报告书(有害因素浓度或强度的测定结果)、分析评 价报告书等资料。 (2)企业的基本情况、职工总人数、主要职业危害因素接触人员情况、职业危害因素作业工艺流程 及分级监督管理核定结果、职业危害因素作业点登记表(含粉尘、毒物、噪声、高温)。 (3)各种健康专题调查、 急性中毒事故调查、 科研调查资料和年度职业健康报表以及当地卫生行政 主管部门规定上报的职业健康(月)报表等。 (4)档案应长期保存。 16.4 考评方法 16.4.1 文本资料 12 种档案建档至少要在三年以上,其内容符合本节 16.3 的要求。 16.4.2 抽查考核 (1)查有关人员,确认档案的准确性和真实性。 (2)查档案的正确性、有效性是否符合档案管理规范化、系统化的要求。 16.4.3 现场(执行情况)抽查:查档案和现场是否相符,如职业危害防护设备设施档案与现场数量、分 布状况是否一致。

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16.5 计分方法 16.5.1 本指标应得分值为 15 分,单项扣分,扣完为止。总得分为单项得分叠加计算。 16.5.2 目标值为 12 种,每少一种扣 3 分。 16.5.3 档案中的内容一处不合格扣 O.1 分,每种档案最多扣 1.2 分。 16.6 引用法规和标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《特种设备安全监察条例(国务院令第 373 号 2003.06.01 实施)》 《特种设备质量监督与安全监察规定(质监总局 2000.10.01 实施)》 《职业健康监护管理办法(卫生部 2002.05.01 实施)》 《职业病危害因素分类目录(卫生部 2000.05.01 实施)》 《工业企业设计卫生标准(GBZ1-2002)》

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第三章 设备设施安全考评 1 设备设施安全考评概述 1.1 考评范围与分位 设备设施安全考评是系统地考评企业的设备、设施、工具、物质等固有的危险源(因素)与安全状 态。共设置 51 项考评项目,给定分值为 600 分。 1.2 考评原则 1.2.1 系统整体性原则 从对企业系统整体性的认识出发,理顺系统中各子系统的管理关系,掌握各类危险单元有存在的 状况,作出对企业整个系统硬件部分的科学性考评,即为系统整体性原则。 (1)理顺关系,明确职责。企业拥有的各类设备设施与工具、物质从采购、入库、安装、验收、使 用、维护、检测、修理到报废等各个环节,均应明确业务主管部门、具体执行部门(单位)以及各自工 作内容;并应在企业有关制度中予以明确规定。 (2)掌握数量, 帐物相符。 企业各类设备设施、 工具与物质的业务主管部门和具体使用(操作)单位, 均应对分管的每一设备设施、工具的型号、规格、总数量、分布状况建立完善的台帐(特种设备应建立 档案),随时掌握在用、封存、大修、调拨、报废等现状,做到帐与物相符,总帐与分帐相符。 1.2.2 系统安全性原则 系统安全性是指企业拥有的设备设施、工具与物质均应达到本质安全状态。本质安全是指各类硬 件依靠自身的安全设计和完善有效的防护装置和设施,在发生机电故障或人为轻微的失误时,仍能保 证操作者和设备设施系统的安全。 (1)考评设备设施、 工具与物质是否达到系统的本质安全要求, 还须通过企业的各项设备设施管理 制度、档案资料来反映硬件系统实际的安全技术状态和基建、技改、 “四新”项目的“三同时”执行情 况,使设备设施的缺陷或隐患均能按国家和行业有关标准进行整改,才能得出系统是否安全的结论。 (2)硬件系统控制危险的十项原则。即:消除、预防、减弱、隔离、联锁、设置薄弱环节、加强、 减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等。 对系统中的危险源(因素)根据各自的类别与现状, 选用不同的控制危险的原则, 从软件查证硬件, 从硬件考核软件,逐一评价各项目是否真正达到了系统安全性原则。 1.2.3 系统可靠性原则 对企业设备设施、工具与物质进行系统可靠性考评时,应做到可知、可信、可靠,动态试验与静 态查核相结合。

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(1)可知、可信与可靠。考评中所涉及到的设备设施等项目的有关资料及其存在状态和运转情况, 应通过查阅资料,现场查证之后,才能给出各子系统运转是否可靠的结论。 (2)动态与静态相结合。 多数设备设施与工具除进行静态考评外, 主要的是在运转状态下进行考评; 这样才能正确判断危险是否得到控制,设备设施是否处于安全状态。从而得出各子系统的运转是否可 靠的结论,即为系统可靠性原则。 1.3 考评要求 1.3.1 企业进行设备设施安全考评应具备的资料 (1)各类设备设施、工具与物质的台帐。包括总数量、分布单位的数量、型号与规格,注明在用与 完好、大修、封存、调拨、报废等现状。企业提供当年度的大修理正式计划;正在大修(或停用待大修) 的可不考评;封存一年以上(有正式手续)或已办理报废手续且均未使用的设备设施与工具可不考评; 已调拨到独立法人资格企业的(已不在本企业现场)可不考评。 (2)各类设备设施的图纸资料。包括各类动力管道、配电线路、接地与防雷系统、厂房建筑等图纸 资料。近年(期)有增减的部分应予以补充或注明,必要时重新描绘,图纸资料与实际情况必须相符。 (3)各类测试与记录。凡是要求定期检测、试验的设备设施与工具,检测试验报告或记录应真实齐 全,第一次考评的企业至少有一年(或一个检测周期)的,复评或再次复查的企业至少有上次考评至本 次考评之间的,通常保存 3~5 年。原始操作记录或维护检查记录通常查证 6~12 个月。 1.3.2 有关问题的处理 (1)设备附件未单独建帐的,随主机同时考评。 (2)已办理封存、调拨、大修、报废手续的设备,现场发现在用时,均应进行考评。如该设备尚完 好时,每台仍扣项目总分 1~2 分。未达到时另按标准扣分。 (3)新购置设备设施或工具,未使用的可静态观察而不试验,如已使用过的均应进行考评。 (4)集体企业、独立经营的单位,其设备设施与工具资产属于总厂(公司)的; 应同时考评;已调拨给独立法人(二级法人不算)资格的企业则另行考评。 (5)考评时设备设施或工具正在修理,若修理的是考评条款的内容,此项(台)视为不合格;非考评 条款的待修好再考评。 (6)可以动态试验的设备设施(或某一部分)及工具, 非因条件不允许而无法试验或不能到位, 此项 (台)则为不合格。 (7)有物无帐或有帐无物的设备设施或工具,可按 1.3.2.2 处理。 (8)应测试或检测的设备设施或工具,因检测方法明显错误、检测用的仪表仪器未经校验,已测定

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的数据为不可靠;考评时应在现场用合格仪器抽测,不具备此条件时所涉及的条款均为不合格。 1.4 计分原则 1.4.1 设备设施安全考评及各专业考评,均按考评检查表的说明计分 1.4.2 设备设施安全考评的计分方法 (1)按 “考评检查表” 中的条款实行单项扣分, 其应得分扣完为止,不计负分,多个场所取平均值。 此项目共计 13 项,占“设备设施安全考评”51 项中的 25.5%。 (2)按设备设施的不合格率计分,依据“考评检查表”中的相关条款,判断不合格设备设施,根据 不合格数量与评价总数的比值,计算不合格率,然后,用该项目的应得分值减去不合格率与危险系数 的乘积,即为该项目的实得分值。此项目共计 38 项,占“设备设施安全考评”51 项中的 74.5%。 (3)判断不合格设备设施的方法 a.项目单条(项)否决,其含义是:当被考评的设备设施或工具,有属于项目单条(项)否决的条款 不合格时,该设备设施则为不合格。 b.累计分值否决,其含义是:当被考评的设备设施实得分为某一分值以下时,该设备设施则为不 合格。 c.项目从扣分到否决的条款,其含义是:如此条款不够规范或不够完善时,从项目总分中扣一定 分值,一般最多不超过总分值的一定比例。 (4)设备设施危险系数的确定原则: 设备设施的应得分值与不合格率的比值即为危险系数(即《考评标准》中设备设施不合格率 1%的 扣分数),危险系数取决于不合格率的数值,即某种设备设施的不合格率为多少时,该类设备设施的应 得分值全部扣完。在“设备设施安全考评”的 38 个项目中: a.设备设施的不合格率在 20%以下,扣完该项目应得分的有 1 种:木工机械; b.设备设施的不合格率在 20%~30%之间,扣完该项目应得分的有 16 种:乙炔发生站、锅炉与 辅机、 工厂建筑、 铸造熔炼炉、 酸碱油槽、 厂内机动车辆、 低压电气线路(固定线路)、 低压电气线路(临 时线路)、动力(照明)配电箱(柜、板)、电网接地、电焊机、砂轮机、电梯、注塑机、炊事机械及其他 机械等; c.设备设施的不合格率在 30%~35%之间,扣完该项目应得分的有 13 个:工业气瓶、压力容器、 锻造机械、 铸造机械、 工业炉窑、 防雷接地系统、 手持电动工具、 移动电气装备、 探伤设备(磁粉探伤)、 探伤设备(射线探伤)、探伤设备(着色探伤)、探伤设备(超声波探伤)和风动工具等; d.设备设施的不合格率在 35%~45%之间,扣完该项目应得分的有 7 个:工业梯台(直梯)、工业

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梯台(斜梯)、工业梯台(活动轻金属梯)、工业梯台(轮式移动平台)、工业梯台(走台、平台)、起重机 械和冲剪压机械等; e.设备设施的不合格率在 45%以上,扣完该项目应得分的有 1 个:金属切削机床。 上述数值的确定主要根据以下三个原则:一是该设备设施的危险性大小;二是该设备设施在企业 中造成事故的概率多少;三是该设备设施在企业中的地位和拥有情况。 2 工业气瓶 2.1 设置目的 在机械工业生产中使用的工业气瓶,虽然结构简单,但是瓶内承受压力高,应力状况复杂,瓶内 介质种类多且性质各异。再加上气瓶流动范围广,使用条件恶劣等危险因素较多,极易发生火灾爆炸 事故。 2.2 适用范围 本项目适于企业常用的充装永久性气体气瓶、氢气瓶、氨气瓶、氩气瓶、溶解乙炔气瓶,液化石 油气瓶等工业气瓶。 2.3 考评要点 2.3.1 气瓶状况 (1)在检验周期内使用 各类气瓶的检验周期: a.钢制无缝气瓶:盛装腐蚀性气体的气瓶、潜水气瓶以及常与海水接触的气瓶每 2 年检验一次; 盛装一般性气体的气瓶,每 3 年检验一次;盛装惰性气体的气瓶,每 5 年检验一次。对使用年限超过 30 年的气瓶,登记后不予检验,按报废处理。 b.钢制焊接气瓶:盛装腐蚀性气体的气瓶每 2 年检验一次;盛装一般性气体的气瓶,每 3 年检验 一次。 对使用年限超过 12 年盛装腐蚀性气体的气瓶, 以及对使用年限超过 20 年盛装其他气体的气瓶, 登记后不予检验,按报废处理。 c.液化石油气瓶:自制造日期起,第一次至第三次检验周期均为 4 年,每四次检验周期为 3 年; 对 YSP-50 型钢瓶,每 3 年检验一次;对使用年限超过 15 年任何类型的气瓶,登记后不予检验,按报 废处理。 d.溶解乙炔气瓶:每 3 年检验一次。 e.气瓶在使用过程中,发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时,应提前进行检验。 f.库存和停用时间超过一个检验周期的气瓶,启用前应进行检验。

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(2)外观无缺陷及腐蚀 气瓶外观无缺陷,无机械性损伤和严重腐蚀。 (3)漆色及标志正确、明显 气瓶表面漆色、字样和色环标记应符合规定,且有气瓶警示标签。(常用气瓶的颜色标志见表 3-2-1) 表 3-2-1 常用气瓶颜色标志一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2l 22 充装气体名称 乙炔 氢 氧 氮 空气 二氧化碳 氨 氯 氟 四氟甲烷 甲烷 天然气 乙烷 丙烷 丁烷 液化石 工业用 油气 乙烯 氩 氦 氖 氪 一氧化碳 民用 C2H4 Ar He Ne Kr C0 C2H6 C3H8 C4H10 C02 NH3 C12 F2 CF4 CH4 化学式 C2H2 H2 02 N2 瓶色 白 淡绿 淡(酞)兰 黑 黑 铝白 淡黄 深绿 白 铝白 棕 棕 棕 棕 棕 棕 银灰 棕 银灰 银灰 银灰 银灰 银灰 字样 乙炔不可近火 氢 氧 氮 空气 液化二氧化碳 液氨 液氯 氟 氟氯烷14 甲烷 天然气 液化乙烷 液化丙烷 液化丁烷 液化石油气 液化石油气 液化乙烯 氩 氦 氖 氪 一氧化碳 字色 大红 大红 黑 淡黄 白 黑 黑 白 黑 黑 白 白 白 白 白 白 大红 淡黄 深绿 深绿 深绿 深绿 大红 P=20,白色单环 P=30。白色双环 P=15,白色单环 P=20,白色双环 P=15,淡黄色单环 P=20,淡黄色双环 P=20.淡黄色单环 P=30,淡黄色双环 P=20,黑色单环 P=20,淡黄色单环 P=30,淡黄色双环 P=20,白色单环 P=30,白色双环 色环

(4)安全附件齐全、完好 a.气瓶附件包括气瓶专用爆破片、安全阀、易熔合金塞、瓶阀、瓶帽、防震圈等。

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b.瓶阀应满足下列要求: ①瓶阀材料应符合相应标准的规定,所用材料既不与瓶内盛装气体发生化学反应,也不影响气体 的质量。 ②瓶阀上与气瓶连接的螺纹,必须与瓶口内螺纹匹配,并符合相应标准的规定。瓶阀出气口的结 构,应有效地防止气体错装、错用。 ③氧气和强氧化性气体气瓶的瓶阀密封材料,必须采用无油的阻燃材料。 ④液化石油气瓶阀的手轮材料,应具有阻燃性能。 ⑤瓶阀阀体上如装有爆破片,其公称爆破压力应为气瓶的水压试验压力。 ⑥同一规格、型号的瓶阀,重量允差不超过 5%。 c.易熔合金塞应满足下列要求: ①易熔合金不与瓶内气体发生化学反应,也不影响气体的质量。 ②易熔合金的流动温度准确。 ③易熔合金塞座与瓶体连接的螺纹应保证密封性。 d.瓶帽应满足下列要求: ①有良好的抗撞击性。 ②无特殊要求的,应配带固定式瓶帽,同一工厂制造的同一规格的固定式瓶帽,重量允差不超过 5%。 e.防震圈的重量允差应不超过 5%。 f.气瓶的管理。 ①气瓶的产权单位应建立气瓶管理档案(档案资料应包括:制造单位、气瓶编号、合格证、产品质 量证明书、气瓶改装记录、充装使用记录、定期检验证与记录、气瓶判废通知书及管理责任人等)。 ②气瓶使用单位必须对气瓶的入库与发放实行登记制度(登记内容应包括:气瓶类别、编号、定检 周期、外观检查、入或出库时间和领用单位、管理责任人等)。 2.3.2 储存要求 (1)仓库状况良好,安全标志完善 a.气瓶应储存于气瓶专用库内,库房应符合《建筑设计防火规范》的有关规定,仓库内不得有地 沟、暗道,严禁明火和其他热源,库房门口应有醒目的安全标志。 d.库房应远离热源,严禁明火,有防止阳光直射库内的措施,库内应通风良好,保持干燥等。 (2)各种瓶及空、实瓶应分开存放,存放量符合规定

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a.盛装易起聚合反应或分解反应的气瓶,必须规定储存期限,并应避开放射性射线源。 b.空、实瓶应分开放置,有明显的标记。存放量参照本章第 3 节“危险化学品库”的有关规定。 c.盛装毒性气体或相互接触后能引起燃烧、爆炸以及产生毒物的气瓶,应分库存放。 d.气瓶放置应整齐,戴好瓶帽。立放时,要妥善固定,有可靠的防倾倒措施;卧放时,头部朝同 一方向。 (3)标记明显,间距合理 空、实瓶的存放处应有明显标识,并保持间距 1.5m 以上。 (4)各种护具及消防器材齐全、可靠 库内及附近应设置防毒护具或消防器材。灭火器的配置情况参见本章第 3 节“危险化学品库”的 有关规定。 2.3.3 安全使用 (1)防倾倒措施可靠 a.气瓶使用前应指定部门或专人进行安全状况检查,对盛装气体进行确认,不符合安全技术要求 的气瓶严禁入库和使用;使用时必须严格按照使用说明书的要求使用气瓶。 b.气瓶立放时,应采取可靠的防止倾倒措施。 c.瓶内气体不得用尽,必须按规定留有剩余压力或重量,永久气体气瓶的剩余压力应不小于 O.05MPa;液化气体气瓶应留有不少于 0.5%~1.0%规定充装量的剩余气体。 (2)工作场地存放量符合规定 作业现场的气瓶,同一地点放置数量不应超过 5 瓶;若超过 5 瓶,但不超过 20 瓶时,应有防火防 爆措施;超过 20 瓶以上时,必须设置二级瓶库。 (3)与明火间距符合规定 气瓶不得靠近热源,可燃、助燃气体气瓶与明火间距应大于 lOm,气瓶壁温应小于 60℃。严禁用 温度超过 40℃的热源对气瓶加热。 2.4 计分方法 2.4.1 本项目应得分为 22 分 其中 18 分为气瓶状态分值, 为单项否决, 即其中任一条款不符合技术要求者, 则该瓶判为不合格。 计分按下式计算: 实得分=18-不合格数/评价总数?O.54?100 2.4.2 其余 4 分

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按考评检查表查证,一处不合格扣 0.5 分,多个场所累计后取平均值。 2.5 引用法规和标准 《气瓶安全监察规定(质量监督检验检疫总局 2003.06.01 实施)》 《气瓶警示标签(GBl6804—1997)》 《气瓶颜色标记(GB7144—1999)》 《氧气及相关气体安全技术规程(GBl6912—1997)》 3 危险化学品库 3.1 设置目的 危险化学品库是易燃、易爆等危险化学物品集中的场所;存放品种繁多,一旦发生火灾、爆炸、 中毒事故,往往会产生很大的危害和造成严重的经济损失。 3.2 适用范围 本项目适用于企业内部贮存危险化学品的库房, 以及贮量超过三天生产用量的中间库及调漆间(危 险化学品的分类见表 3-3-1)。 表 3-3-1 类别 名 称 危险化学品的分类 特 性

本类化学品指在外界作用下(如受热、受压、撞击等),能发生剧烈的化学反应, 第1类 爆炸品 瞬时产生大量的气体和热量,使周围压力急骤上升,发生爆炸,对周围环境造成 破坏的物品,也包括无整体爆炸危险,但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险的物品 本类化学品系指压缩、液化或加压溶解的气体,并应符合下述两种情况之一者: 第2类 压缩气体和 液化气体 a.临界温度低于50℃,或在50℃时,其蒸气压大于294kPa的压缩或液化气体; b.温度在21.1℃时,气体的绝对压力大于275kPa,或在54.4℃时,气体的绝对压 力大于715kPa的压缩气体;或在37.8℃时,雷德蒸气压力大于275kPa的液化气体 或加压溶解的气体 第3类 易燃液体 本类化学品系指易燃的液体、液体混合物或含有固体物质的液体,但不包括由于 其危险特性已列入其他类别的液体.其闭杯试验闪点等于或低于6l℃ 易燃固体系指燃点低,对热、撞击、摩擦敏感,易被外部火源点燃,燃烧迅速, 易燃固体、自 并可能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体,但不包括列入爆炸品的物品。自燃物 第4类 燃物品和遇 品系指自燃点低,在空气中易发生氧化反应,放出热量,而自行燃烧的物品。遇 湿易燃物品 湿易燃物品系指遇水或受潮时,发生剧烈化学反应,放出大量的易燃气体和热量 的物品。有的不需明火,即能燃烧或爆炸

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氧化剂系指处于高氧化态,具有强氧化性,易分解并放出氧和热量的物质。包括 氧化剂和有 第5类 含有过氧基的无机物,其本身不一定可燃,但能导致可燃物的燃烧,与松软的粉 末状可燃物能组成爆炸性混合物,对热、震动或摩擦较敏感。有机过氧化物系指 机过氧化物 分子组成中含有过氧基的有机物,其本身易燃易爆,极易分解,对热、震动或摩 擦极为敏感 本类化学品系指进入肌体后,累积达一定的量,能与体液和器官组织发生生物化 学作用或生物物理学作用,扰乱或破坏肌体的正常生理功能,引起某些器官和系 第6类 有毒品 统暂时性或持久性的病理改变,甚至危及生命的物品。经口摄取半数致死量:固 体LD 50≤500 mg/kg,液体LD 50≤2000 mg/kg ;经皮肤接触24h,半数致死量LD 50 ≤1000 mg/kg;粉尘、烟雾及蒸气吸入半数致死量LD 50≤10mg/L固体或液体 第7类 放射性物品 本类化学品系指放射性比活度大于7.4?10 Bq/kg的物品。 本类化学品系指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损坏的固体或液体。 与皮肤 第8类 腐蚀品 接触在4h内出现可见坏死现象,或温度在55℃时,对20号钢的表面均匀年腐蚀率 超过6.25 mm/年的固体或液体 3.3 考评要点 3.3.1 危险化学品应按其危险性进行分类、分区、分库贮存,库房符合安全标准的要求 (1)应将贮存物品按其危险性进行分类和品名编号,并根据其特性分别贮存在相应的库房内(储存 物品类别的分类原则参见第四章第 3 节“仓库”的考评要点中),库房的耐火等级应符合标准要求(库 房的耐火等级、层数和建筑面积见表 3-3-2)。 (2)危险化学品应采用分类、分区,分库贮存;严禁将自身能形成爆炸性的物质,以及相互接触或 混合后能引起爆炸或燃烧的物质和灭火方法不同的物质同库贮存。禁止同库贮存物品详见表 3-3-3、 3-3-4、3-3-5。 表 3-3-2 库房的耐火等级、层数和建筑面积 最大允许建筑面积(m ) 储存物品类别 耐火等级 最多允 许层数 每座 库房 甲 3、4项 一级 一、二级 三级 一、二级 三级 一、二级 三级 l l 3 l 5 1 5 l 180 750 2000 500 2800 900 4000 1200 l、2、5、6项 一、二级 l、3、4项 乙 2、5、6项 丙 1项 防火 墙间 60 250 500 250 700 300 1000 400 每座 库房 — — 900 — 1500 — 2800 — 防火 墙间 — — 300 — 500 — 700 — 每座 库房 — — — — — — — — 防火 墙问 — — — — — — — — 单层库房 多层库房 高层库房 库房地下室 半地下室 防火墙间 — — — — — — 150 —
2 4

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2项

一、二级 三级 一、二级 三级 四级 一、二级

不限 3 不限 3 1 不限 3 1

6000 2100 不限 3000 2100 不限 3000 2100

1500 700 不限 1000 700 不限 1000 700

4800 1200 不限 1500 — 不限 2100 —

1200 400 1500 500 — 2000 700 —

4000 — 4800 — — 6000 — —

1000 —— 1200 — — 1500 — —

300 — 500 — — 1000 — —





三级 四级

注:①高层库房、高架仓库和筒仓的耐火等级不应低于二级;二级耐火等级的筒仓可采用钢板仓。储 存特殊贵重物品的库房,其耐火等级宜为一级。 ②独立建造的硝酸铵库房、电石库房、聚乙烯库房、尿素库房、配煤库房以及车站、码头、机场 内的中转仓库,其建筑面积可按本表的规定增加 1.00 倍,但耐火等级不应低于二级。 ③装有自动灭火设备的库房,其建筑面积可按本表及注②的规定增加 1.00 倍。 ④石油库内桶装油品库房面积可按现行的国家标准《石油库设计规范》执行。 ⑤煤均化库防火分区最大允许建筑面积可为 12000m ,但耐火等级不应低于二级。 ⑥本条和本规范有关条文中规定的“占地面积”均指建筑面积。 表 3-3-3 组别 1 物品名称 爆炸物品:苦味酸,梯恩梯,火棉, 硝化甘油,硝酸铵炸药,雷管等 禁止一起贮存的物品 不准一起贮存的物品种类 备注
2

不准与任何其他种类的物品共 起爆药如雷管等与炸药 贮,必须单独隔离贮存 必须隔离贮存

2

易燃液体:汽油,苯,二硫化碳,丙酮, 如数量甚少, 允许与固体 不准与其他种类物品共同贮存 乙醚,甲苯,酒精(醇麴,硝基漆,煤油 易燃物品隔开后贮存 易燃气体:乙炔,氢,氯化钾烷,硫化 蜍惰性不燃气体外,不准和其 氢,氨等 他种类的物品共贮 除易燃气体、助燃气体、氧化 剂和有毒物品外,不准和其他 种类物品共贮 除惰性不燃气体和有毒物品 外,不准和其他物品共贮 不准与其他种类的物品共贮 氯兼有毒害性 钾、钠须浸入石油中,黄 磷浸入水中, 均单独贮存 赛璐珞、影片、火柴,均 需单独隔离贮存

3

惰性气体:氮,二氧化碳,二氧化硫, 氟利昂等

助燃气体:氧,氟,氯等 遇水或空气能自燃的物品:钾,钠,电 石,磷化钙,锌粉,铝粉,黄磷等 易燃固体:赛璐珞,影片,赤磷,萘, 樟脑,硫磺,火柴等

4

5

不准与其他种类的物品共贮

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氧化剂:能形成爆炸混合物的物品:氯 钡,次氯酸钙,亚硝酸钠,过氧化钡, 类的物品共贮 过氧化钠,过氧化氢(30%)等 能引起燃烧的物品:溴,硝酸,铭酸, 高锰酸钾,重铬酸钾 7 不准和其他种类的物品共贮

过氧化物遇水有发热爆 氧化氢应贮存在阴凉处 所 与氧化剂亦应隔离

酸钾、氯酸钠,硝酸钾,硝酸钠,硝酸 除惰性气体外,不准和其他种 炸危险,应单独贮存。过 6

有毒物品:光气,五氧化二钾,氰化钾, 除惰性气体外,不准和其他种 氰化钠等。 表 3-3-4 类的物品共贮 形成爆炸性混合危险物资 形成爆炸混合物 氯酸盐、硝酸盐与磷、镁、铝、锌等粉末及脂类等有机物 过氯酸或其盐类与乙醇等有机物 过氯酸盐或氯酸盐与硫酸 过氧化物与镁、锌、铝等粉末 过氧化二苯甲酰与氯仿等有机物 过氧化氢与丙酮 次氯酸钙与有机物 氢与氟、臭氧、氧、氧化亚氮、氯等 氨与氟、碘 乙炔与氯、甲烷与氯加上阳光及振动 水与硫酸酐 三乙基铝、钾、钠、碳化钠氯磺酸与水 氯酸盐与硫化锑 硝酸钾与醋化钠 氰化钾与硝酸盐、氯酸盐、高氯酸盐共热时 硝酸盐与氯化亚锡 液态空气、液态氧与有机物 重铬酸胺与有机物 高锰酸钾与有机物 氨酸钾与硫酸或硝酸

序号 l 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

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2l 22

联苯胺与漂白粉 黄磷与氧化剂 表 3-3-5 接触或混合后能引起燃烧物资 能引起燃烧物资 溴与磷、锌粉、镁粉 浓硫酸、浓硝酸与木材、织物等 铝粉与氯仿 王水与有机物 过氧化钠与醋酸、甲醇、丙酮、乙二醇等 硝酸铵与亚硝酸钠 亚硝基粉与酸、碱等 甲烷与氟化氢 铬酸酐与甲醇、乙醇、丙醇、醋酸等 重铬酸铵与甘油及硫酸等 三乙磷与氧、氯等 对亚硝基苯酸与酸碱 高锰酸钾与硫酸、硫磺、甘油、酒精、丙酮等 松节油与氯、浓硫酸、硝酸 氧与有机物或油脂 氯与乙烯或乙炔 氢与氯气或氟气

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

(3)危险化学品出入库前均应进行检查验收、登记,验收内容包括:数量、包装、危险标志。经核 对后方可入库、出库,当物品性质未弄清时不得入库。 (4)每种物品的存放现场应有《危险化学品安全技术说明书》《危险化学品安全技术说明书》的主 。 要内容见表 3-3-6。 表 3-3-6 序号 1 名称 化学品及企业标识 危险化学品安全技术说明书内容提要 主要内容

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该化学品是纯化学品还是混合物。纯化学品,应给出其化学品名称或商 2 成分/组成信息 品名和通用名。混合物,应给出危害性组分的浓度或浓度范围。无论是 纯化学品还是混合物,如果其中包含有害性组分,则应给出化学文摘索 引登记号(CAS 号) 3 4 危险性概述 急救措施 概述本化学品最重要的危害和效应,主要包括:危害类别、侵入途径、 健康危害、环境危害、燃爆危险等信息 作业人员意外的受到伤害时,所需采取的现场自救或互救的简要处理方 法,包括:眼睛接触、皮肤接触、吸入、食入的急救措施 表示化学品的物理和化学特殊危险性,适合灭火介质,不合适的灭火介 5 消防措施 质以及消防人员个体防护等方面的信息,包括:危险特性、灭火介质和 方法,灭火注意事项等 6 7 泄露应急处理 操作处置与储存 化学品泄露后现场可采用的简单有效的应急措施、 注意事项和消除方法, 包括:应急行动、应急人员防护、环保措施、消除方法等内容 指化学品操作处置和安全储存方面的信息资料,包括:操作处置作业中 的安全注意事项、安全储存条件和注意事项 在生产、操作处置、搬运和使用化学品的作业过程中,为保护作业人员 8 接触控制/个体防护 免受化学品危害而采取的防护方法和手段。包括:最高容许浓度、工程 控制、呼吸系统防护、眼睛防护、身体防护、手防护、其他防护要求 描述化学品的外观及理化性质等方面的信息,包括:外观与性状、ph值、 9 理化特性 沸点、熔点、相对密度、相对蒸气密度、饱和蒸气压、燃烧热、临界温 度、临界压力、辛醇/水分配系数、闪点、引燃温度、爆炸极限、溶解 性、主要用途和其他一些特殊理化性质 10 11 12 13 14 15 16 稳定性和反应性 毒理学资料 生态学资料 废弃处置 运输信息 法规信息 其他信息 国内、国际化学品包装、运输的要求及运输规定的分类和编号 化学品的稳定性和反应活性方面的信息,包括:稳定性、禁配物、应避 免接触的条件、聚合危害、分解产物

(5)危险化学品贮存安排取决于化学危险品分类、分项、容器类型、贮存方式和消防的要求。贮存 量及贮存安排见表 3-3-7。 表 3-3-7 贮存类别 贮存要求 露天贮存 贮存量及贮存安排 隔离贮存 隔开贮存 分离贮存

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平均单位面积贮存量 t/m 单一贮存区最大贮量 t 垛距限制 m 通道宽度 m 墙距宽度 m 与禁忌品距离 m

2

1.0~1.5 2000~2400 2 4~6 2 lO

0.5 200~300 0.3,~0.5 l~2 0.3~0.5 不得同库贮存

0.7 200~300 0.3~0.5 l~2 0.3~0.5 不得同库贮存

0.7 400~600 0.3~0.5 5 0.3~0.5 7~lO

注:露天贮存:露天堆放的贮存方式; 隔离贮存:在同一房间或同一区域内,不同的物料之间分开一定距离,非禁忌物料间用通道保持 空间的贮存方式; 隔开贮存:在同一建筑或同一区域内,用隔板或墙,将其与禁忌物料分离开的贮存方式; 分离贮存:在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的贮存方式。 (6)危险化学品的贮存要点: a.遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应,产生有毒气体的化学危险品不得在露天 或在潮湿、积水的建筑物中贮存。 b.爆炸物品不准和其他类物品同贮,必须单独隔离限量贮存,仓库不准建在城镇,还应与周围建 筑、交通干道、输电线路保持一定安全距离。 c.压缩气体和液化气体必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离贮存。 易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同贮;氧气不得与油脂混合贮存,盛装液化气体的容器属压力容 器的,必须有压力表、安全阀、紧急切断装置,并定期检查,不得超装。 d.腐蚀性物品,包装必须严密,不允许泄漏,严禁与液化气体和其他物品共存。 e.危险化学品的包装物、容器,必须由审查合格的专业生产企业定点生产,重复使用的危险化学 品包装物、容器在使用前,应当进行检查,并作出记录;检查记录应当至少保存 2 年。 3.3.2 消防设施齐全,通道畅通 (1)消防器材防火警示、指示标志应漆色醒目、完好。 (2)防火间距应满足要求,耐火等级符合国家有关规定。相邻库房应有防火墙隔开。 (3)消防设施应布局合理,消防通道畅通。 (4)库内所使用的工具应满足防火防爆的要求。 3.3.3 库内有隔热、降温、通风等措施 (1)通风应以自然通风为主,机械通风为辅,保持通风良好。 (2)有防阳光直射库内的隔热、降温等措施。

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(3)有毒物品应贮存在阴凉、通风干燥的场所,不要露天存放,不要接近酸类物质。 3.3.4 电气设施采用相应等级的防爆型电器 根据贮存危险化学品的种类,分级、分区安装相应等级的防爆型电器设施,安装线路、开关、电 器等应与之匹配合理。 3.3.5 按危险化学品特性处理废弃物品或包装容器 (1)禁止在危险化学品贮存区域内堆积可燃废弃物品。 (2)泄漏或渗漏危险化学品的包装容器应迅速移至安全区域。 (3)按危险化学品特性,用化学的或物理的方法处理废弃物品,不得任意抛弃、污染环境。 3.3.6 库内有应急预案 危险化学品库应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设 备,应急救援器材、设备在有效期内使用,并定期组织演练。 3.4 计分方法 本项目应得分为 10 分。按按考评检查表查证,按考评说明实行单项扣分,扣完为止。总得分为单 项得分叠加计算。若有多个危险化学品库,各场所的实得分叠加后平均值,即为本项目的实得分。 3.5 引用法规和标准 《危险化学品安全管理条例(国务院令 344 号 2002.03.15 实施)》 《仓库防火安全管理规则(公安部 1990.04.10 实施)》 《常用危险化学品的分类及标志(GBl3690-92)》 《常用化学危险品贮存通则(GBl5603-1995)》 《化学品安全标签编写规定(GBl5258-1999)》 《化学品安全技术说明书编写规定(GBl6483-2000)》 3.6 附录:部分危险化学品的扑救须知 3.6.1 易燃固体 易燃固体燃烧迅猛,扑救困难。为此,易燃固体存放要注意适量,一个库房存量不要过多,与相 邻库房要有一定安全距离, 特别是存放酸性物质的库房不允许混存易燃固体。 发生火灾时可用雾状水、 砂土、二氧化碳或干粉灭火剂灭火。 3.6.2 易燃液体 易燃液体的火灾发展迅猛,常伴随爆炸,难以扑救。扑救易燃液体且比水轻又不溶于水的烃基化 合物如燃油、醚类、苯和苯系物的火灾可用干粉,火势初起可用二氧化碳扑救。

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对不溶于水比重又大于水的,如二硫化碳等可用水扑救,因水能覆盖在这类物质之上将火熄灭。 能溶于水的易燃物如甲醇、丙酮等发生火灾时可用雾状水、化学泡沫、干粉,也可用 1301、1211 等卤代烷系列灭火剂扑救。 3.6.3 自燃物品 自燃物品起火时除三乙基铝不能用水扑救外,其余均可用大量水来扑救,也可用砂土、二氧化碳 及干粉灭火剂。 3.6.4 遇水燃烧物 按其特性可分如下几类: a.活泼金属如锂、钠、钾等与水接触发生化学反应产生易燃的氢气。 b.金属氢化物如氢化锂、氢化钠、氧化钙等与水接触也发生氢气。 c.金属碳化物如电石与水接触产生易燃的乙炔气。 d.连二亚硫酸纳(保险粉)遇水后产生易燃的氢气、硫化氢和二氧化硫。遇水燃烧物遇水会发生燃 烧乃至爆炸,所以扑救它们引发的火灾绝对禁止用水和含水的物质(如泡沫灭火剂),可用干砂、干粉、 石粉灭火。 3.6.5 氧化剂 扑救这类火灾禁止用水、泡沫、二氧化碳,可用干沙、干土、干粉等来灭火。 3.6.6 压缩气和液化气 压缩气和液化气发生火灾时应迅速扑救,来不及时须将未着火的气瓶及时抢救至安全地带。无法 移动时可用雾状水喷洒气瓶使其降温,防止气体升温体积膨胀而爆炸,同时用二氧化碳等灭火。 消防人员在扑救这类火灾时还要注意防毒,因许多高压气瓶内气体有毒。 4 油库、油罐 4.1 设置目的 油库是接收、贮存和发放石油产品的场所,是企业生产、经营所需油料的贮存和供应的部门。由 于石油产品具有易燃、易爆、易挥发、易产生静电以及受热后易膨胀、沸腾、易流动等危险特性,一 旦发生燃烧、爆炸事故,将会导致严重后果。 4.2 适用范围 本项目适用于以接收、贮存和发放柴油及闪点低于 45℃的甲、乙类油品 0.5t 以上,机械油的储 量大于 2t 以上的罐装、桶装和地下、半地下油库。 4.3 考评要点

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4.3.1 油槽车需持有专用许证,进入库区,必须装设专用排气阻火器 (1)油槽车必须结构合理,安全装置齐全,并有专用许可证,配有灭火器材。 (2)排气管应设进入库区内的专用排气阻火器,车尾架下设有放静电链条。 4.3.2 油罐无腐蚀、泄漏,梯子和扶栏符合安全要求 (1)石油库的油罐,应按下列要求成组布置: a.在同一个油罐组内宜布置油品火灾危险性相同或相近的油罐。 b.地上油罐不宜与半地下、地下油罐布置在同一个油罐组内。 c.一个油罐组内油罐的总容量,固定顶油罐不应大于 100 000m ;浮顶油罐或内浮顶油罐不应大 于 200 000 。 d.一个油罐组内的油罐不应多于 12 座,但单罐容量小于 100 000m 的油罐组和储存丙 B 类油品的 油罐组内的油罐座数可不受此限。 e.立式油罐的排与排之间的防火距离不应小于 5m;卧式油罐的排与排之间的防火距离不应小于 3m。地上油罐与半地下油罐(包括带水平通道无密封门的覆土油罐)的油罐组,均应设防火堤。 f.地上油罐的基础面,宜高出设计地坪 0.5m。 (2)罐体要满足强度要求,罐体应防腐蚀,严禁设在地下或半地下油库内。 (3)油罐的梯子和扶栏应符合安全要求(详细考评要求见本章“工业梯台”),高度大于 5m 的立式 油罐应采用盘梯或斜梯。 4.3.3 油罐上的液位计、呼吸阀齐全可靠、动作灵敏 (1)油罐均应装设进出油接合管、排污孔、放水管、人孔、采光孔和量油孔等基本附件。储存甲、 乙类油品和轻柴油的固定顶油罐,必须装设阻火器和呼吸阀;储存丙类油品的固定顶油罐,应装设通 气管。 (2)由于石油产品具有较大的膨胀系数,所以从安全容量出发,应规定油罐留出 5%一 7%的气体 空间,划出最高液位标记。容量小的油罐设置能直观反映油位的油标、油尺。 (3)储存甲、乙类油品和轻柴油的立式贮罐和地下卧罐必须设呼吸阀、阻火器。地下直埋式油罐, 必须设阻火器、呼吸阀。 (4)储存除轻柴油以外的丙类油罐应装通气管,阻火器应紧凑地装在呼吸阀下面,并定期检验,以 保证阀芯呼吸正常,每月外观检查 2 次,检查、养护内容应记录齐全。 (5)阻火器内金属网无破损,且不宜使用铝质波纹片,保证完好,每季检查一次,并有记录。油罐 贮量在 lO 以下,若防火距离能满足标准,呼吸阀可以用截止阀代替,但必须装设阻火器。
3 3 3 3

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4.3.4 罐体、胶质输油管等应有可靠的防雷接地和防静电接地 (1)钢油罐必须作防雷接地,其接地点不应少于两处;接地点沿油罐周长的间距不宜大于 30m。当 罐顶装有避雷针或利用罐体作接闪器时,接地电阻不宜大于 10Ω ,当油罐仅作防感应雷接地时,接地 电阻不宜大于 30Ω 。 (2)储存易燃油品的油罐的防雷设计,应符合下列要求: a.装有阻火器的地上固定顶钢油罐,当顶板厚度大于或等于 4mm 时,可不装设避雷针(线)。当顶 板厚度小于 4mm 时,应装设避雷针(线)。避雷针(线)的保护范围,应包括整个油罐。 b.浮顶油罐可不设避雷针(线), 但应将浮顶与罐体用两根截面不小于 25 平方毫米的软钢绞线作电 气连接。 c.地上非金属油罐,应装设独立避雷针(线)。油罐的金属附件和罐体外露金属件,应作电气连接 并接地, 当电气连接有困难时, 整个罐顶应采用直径不小于 3mm 的圆钢做成不大于 6m?6m 的网格加以 铺盖并接地。 d.覆土油罐的罐体及罐室的金属构件以及呼吸阀、量油孔等金属附件,应作电气连接并接地。接 地电阻不应大于 10Ω 。 (3)输送管道上的阀门要有连接跨线。 跨线采用铜片、 薄铁片或铜丝带均可。 跨线端处的连接紧固, 接触良好。 (4)储存甲、 丙 A 类油品的钢油罐和非金属油罐, 乙、 均应作防静电接地。 钢油罐的防雷接地装置, 可兼作防静电接地装置。非金属油罐,应在罐内设置防静电导体引至罐外接地,并应与油罐的金属管 线连接。 (5)甲、乙、丙 A 类油品的汽车油罐车和油罐的灌装设备,应作防静电接地。装油场地上,应设有 为油罐车或油桶跨接的防静电接地装置。 (6)地上或管沟敷设的输油管线的始端、末端、分支处以及直线段每隔 200~300m 处,应设置防静 电和防感应雷的接地装置,接地电阻不宜大于 30Ω ,接地点宜设在固定管墩(架)处。 (7)防静电接地装置的接地电阻,不宜大于 100Ω 。 4.3.5 罐体与罐体之间或其他建筑物、管网、干道应留有足够的间距 (1)库房建筑应达到耐火等级标准的规定(参见本章第 14 节“工厂建筑”)。 (2)油库生产区与行政管理区应分区布置, 库内爆炸危险区域必须按要求划分等级, 库内场地清洁、 整齐。 (3) 防火间距应从库房的最外缘算起。若油罐露天存放,则从油罐罐壁算起。油库的防火间距应

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满足有关规定。(油罐之间的防火距离见表 3-4-1)。 表 3-4-1 油品 类别
3

油罐之间的防火距离 浮顶油罐 地下式 内浮顶油罐 卧式油罐

固定顶油罐 地上式 1000m 以上的罐:0.6D且不宜
3

半地下式

甲、乙类

大于20m;1000m 及以下的罐,0.5D 且 不 宜 0.4D 且 不 宜 0.4D 且 不 宜 大 于 当消防采用固定式时为0.6D, 大于20m 采用移动冷却方式时为0.75D 大于15m 20m

O.8m

丙 类

A 0.4D,且不宜大于15m B 大于1000m 的罐:5m 不大于1000m 的罐:2m
3 3

不限

注:①表中 D 为相邻油罐中较大油罐的直径。对于矩形油罐,D 为长宽两边之和的一半; ②储存不同油品的油罐、不同型式的油罐之间的防火距离,应采用较大值; ③高架罐的间距不应小于 0.6m。 (4)油库内的通风应设高低窗进行自然通风,达到通风良好。当自然通风不能满足时,应设机械通 风。 4.3.6 库房的电气设施均应防爆 (1)油库常用的电气设施主要包括电机、开关、照明设施、风扇及其线路。总的要求是,在可能产 生混合爆炸性气体场所,均需按级别正确选用防爆型电气设施。 (2)单一库房的电气设施均应防爆。 (3)库房门朝外开,在库内的墙及屋顶均密封时,值班室内的电气设施可以不防爆。 (4)库房外有值班室,两者之间若为实体隔墙,墙上无孔、无洞、无门窗相连时,值班室内的电气 设施可采用不防爆的。 (5)相邻的库房内存放非易燃物品时,隔墙采用实体墙,使两库房完全隔离,则相邻库房内的电气 设施可以不防爆。 (6)库房采用壁式照明灯具,能可靠隔离时可以不防爆。 4.3.7 油库内应按贮存物品的种类和数量,配置足够的消防器材和灭火设施,并有相应的报警装置 (1)油库内按物品的性质和规范要求配置足够的消防器材和灭火设施。 (2)消防器材完好有效,且有编号或换药日期,必要时有砂、铲、钩等措施,消防器材不许锁在库 内。 (3)消防通道畅通,消防车能及时调头,无堵塞现象。

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(4)油库应在 150m 范围内设置专用消火栓。地下消防水源充足,水量达到有关要求。水抢、水带、 扳手齐全、完好,能随时启用。 (5)贮量较大的地面油罐,其周围应有高度不低于 lm 的实体围墙作防火堤,保证在意外情况下油 品不致流失而造成重大损失。防火堤上应无孔、无洞、排水处设有水封井。 (6)油库内应按贮存物品的种类和数量,配置相应的报警装置 4.3.8 库内使用的工具应是不产生火花的防爆工具 库房工具按要求正确配置不产生火花的防爆工具。 4.3.9 库内外应有醒目的安全警示标志和油品的名称、特性、数量、灭火方法等 (1)油库内外应有齐全醒目的安全指示标志和警示标志。 (2)库内物品还应有明确的标牌,注明油品的名称、特性、数量及灭火方法。 4.4 计分方法 本项目应得分为 20 分。按考评检查表查证,按考评说明实行单项扣分,扣完为止。单个油库(站) 为单项得分叠加计算,多个油库(站)取平均值则为该项目实得分。 4.5 引用用法规和标准 《爆炸危险场所安全规定(劳动部 1995.01.22 实施)》 《防止静电事故通用导则(GBl2158-90)》 《液体石油产品静电安全规程(GBl3348-92)》 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)》 《石油与石油设施雷电安全规范(GBl5599-95)》 《石油库设计规范(GBJ74-1995 年修订版)》 《建筑设计防火规范(GBJl6-2001 年修订版)》 《建筑灭火器配置设计规范(GBJl40-1997)》 5 液化气站 5.1 设置目的 液化石油气广泛用于工业生产和民用生产,它具有爆炸极限低,点火能量小,气液比容大的危险 特性,以及贮存站内系统复杂,管理难度大,危险点位多和发生火灾后,扑救困难等特点。 5.2 适用范围 本项目适用于企业拥有储存、装卸,充装功能的液化气储配站房。 5.3 考评要点

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5.3.1 罐体有产品质量证明并经定期检验合格 (1)储罐在投入使用前或者投入使用后 30 日内,使用单位应当向所在地的登记机关申请办理使用 登记,领取使用登记证。申请办理使用登记应提交储罐及其安全阀、爆破片和紧急切断阀等安全附件 的有关文件: a.安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造、安装过程监 督检验证明; b.压力容器安装质量证明书; c.储罐使用安全管理的有关规章制度。 (2)技术资料齐全, 储罐及其配套设施必须是具有生产资质的厂家生产的合格产品, 同时还应有产 品合格证和质量证明书以及出厂检验报告书。 (3)储罐及其辅助设施外观完好,外观要求无腐蚀,漆色完好无起皮,表面无肉眼可见变形和深度 超过 lmm 以上的划痕,罐体焊缝及焊接热影响区内无裂纹。 (4)储罐及其辅助设施安装合理,贮罐安装应符合安全要求,基础牢固可靠,无位移及沉降现象, 且便于检查及维护、保养。 (5)罐体的接地装置便于观察和定期测试, 但必须与避雷针的接地装置分别设置, 并且每年有检查 和测试记录。 (6)储罐及其辅助设施、压力管道应按规定周期进行定期检验,检验报告保存齐全,所有问题均得 到整改。 5.3.2 烃泵(压缩机)各紧固件牢固无泄漏 (1)烃泵应完好无泄漏,各连接部位牢固可靠,紧固件有防松动措施,并定期进行防漏检查,检查 记录齐全。 (2)各种电机接地良好,外露旋转部位的防护装置齐全、完好。 5.3.3 系统管道接头无泄漏,跨接线漆色可靠、正确 管道系统应完好无泄漏,防静电的跨接线应安全可靠,漆色标志准确完整,漆色标志参见本章第 12 节“工业管道” 。 5.3.4 充装秤灵敏、准确,定期校验 (1)充装秤每三个月校验一次,并有校验标记,秤体接地可靠,有防火花措施。 (2)充装枪轧头应灵活可靠,密封性良好;充装胶管无裂纹,且与管道系统有可靠的导除静电的措 施,并定期测试,记录齐全。

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5.3.5 防火间距符合要求,站内无杂物 站房应有足够的防火间距,且防火间距内严禁堆放可燃易燃、有毒有害物品。同时,还不允许种 植油脂类树木以或杂草。 5.3.6 喷淋降温系统完好,随时能启用 (1)喷淋降温设施应能满足每个贮罐的要求,且系统布置合理有效,能均匀喷淋贮罐表面,流速不 小于 3 升/分。其控制阀门设置在距罐体 lOm 以外。 (2)储罐壁温要求不超过 50℃。 5.3.7 电器开关照明属低压防爆设备 液化气站内按照防爆要求选用相匹配的防爆电器,并保持完好。 5.3.8 水封并及防火堤合格 (1)消火栓应能保证连续供水,水压至少保持 lOOkPa,消防水枪、水带布置合理。根据液化气总 容量配备足够的干粉等灭火器材,并设有自动灭火报警装置。 (2)贮罐周围应筑有高度不低于 lm 的实体防火堤,且无开口和孔洞,并设有对外保持液面差不少 于 0.6m 以上的水封井。 (3)消防道路应保持畅通,并布置成环形道路或至少能满足消防车辆调头的基本要求。 (4)如储配站远离水源时,应在站内修建储水池。 5.3.9 安全装置配备齐全,安全阀定期校验 (1)每个贮罐上及管道系统内的安全阀均应每年进行一次定期校验,并打上铅封标记和作好记录。 (2)安全阀下应安装截止阀门。 在工作状态下应保持常开, 并有铅封标记或其它防误操作的安全措 施。 (3)安全阀排气管及支承应牢固可靠,排气方向应布置合理,并有防雨、雪措施。 (4)压力表精度等级应不低于 1.5 级,量程应为其工作压力的 1.5 倍至 3 倍,每半年校验一次,并 有铅封及校验标记。 (5)液位计应能连续清晰地指示罐内液位。 并应配备液位标尺, 标尺上应在最大允许液位处标有警 戒红线。液位计的控制阀应采用在液位计玻璃破裂后能自锁的装置。 5.4 计分方法 本项目应得分为 12 分。按考评检查表查证,按考评说明实行单项扣分,扣完为止。单个液化气站 为单项得分叠加计算,多个液化气站取平均值则为该项目实得分。 5.5 引用法规和标准

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《压力容器安全技术监察规程(质技监局 1999.06.01 实施)》 《锅炉压力容器使用登记管理办法(质检总局 2003.09.01 实施)》 《液化石油气(GBlll74-89)》 《建筑设计防火规范(GBJl6-2001 年修订版)》 《建筑灭火器配置设计规范(GBJl40-1997)》 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50059-92)》 《建筑物防雷设计规范(GB50057-94)》 6 煤气站 6.1 设置目的 煤气站是制取煤气的场所。但是,由于煤气属于有毒和易燃、易爆气体,易导致中毒事故及火灾 爆炸事故。 6.2 适用范围 本项目适用于工业企业内部的煤气站,天然气和煤气储配站。 6.3 考评要点 6.3.1 煤气站(房)设计与布置合理,煤气生产、净化、加压等设备符合要求,技术资料齐全 (1)燃气工程的设计、施工,应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担,并应符合国家有关 技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。燃气工 程竣工后,应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入 使用。 (2)煤气站房的设计必须符合要求: a.煤气发生站应布置在厂区主要建筑物和构筑物夏季最小频率风向的上风侧。 b.煤气发生站主厂房的设计应符合下列要求: 主厂房属乙类生产厂房, 其耐火等级不应低于二级; 贮煤层属 H-2 级火灾危险场所,应采取防爆措施;主厂房各层应设有安全出口。 c.水煤气生产厂房宜单排布置,厂房的火灾危险性属于甲类,厂房的耐火等级不低于二级。生产 厂房一般采用敞开式或半敞开式。宜采用不发生火花的地面,地面应平整并易于清扫。每层厂房应设 有安全疏散门和楼梯。水煤气生产厂房的区域内应设有消防车道。 (3)煤气生产设备应采用专业生产厂家生产的合格产品,且安全可靠、技术资料齐全。 (4)煤气发生炉的看火孔盖应严密,看火孔及加煤装置应气密完好。 (5)带有水套的煤气发生炉用水水质应满足相关标准要求。

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(6)煤气发生炉的空气进口管道上必须设置控制阀和逆止阀, 且灵活可靠, 管道末端应设防爆阀和 放散阀。 (7)煤气净化设施应保持良好的净化状态,电除尘器人口、出口应设可靠的隔断装置。 (8)蒸汽汇集器的安全装置应齐全有效。蒸汽汇集器宜设置自动给水装置。 (9)煤气站的生产、输送系统均应按规定设置放散管,放散管口必须高出煤气管道、设备和走台 4m,离地面不小于 10m。放散管口应采取防雨、防堵塞措施。放散管的闸门前应装有取样管。 6.3.2 设备、管道上的防爆安全装置完好。各种水封可靠,并能定期检查与校核 (1)煤气发生炉各级水封(最大放散阀,双联竖管,炉底等水封)均应保持有效水位高度,且溢流正 常。 (2)煤气发生炉加压机前设备水封或油封的有效高度: 最大工作压力小于 3?10 Pa(306mmH20)者为 最大工作压力水柱高度加 150mm,但不小于 250mm;最大工作压力大于或等于 3?10 Pa(306mmH20)者为 最大工作压力水柱高度的 1.5 倍。 (3)煤气发生炉加压机后设备水封或油封的有效高度为煤气计算压力加 500mm。 6.3.3 各种仪器、信号、报警、自控、连锁、检测装置及事故照明齐全、准确。并定期检查与校核, 各种安全色标清晰 (1)各种仪表、信号、联锁装置应完好有效。 (2)发生炉出口处应设置声光报警装置;排送机与鼓风机应联锁。 (3)各种安全色、安全标志符合标准要求。 6.3.4 煤气加压站、混合站、抽气机室(排送间)、煤斗间等电气安装符合防爆要求 (1)水煤气生产厂房的电气设备按 Q-2 级防爆要求设计。 (2)煤气排送机间,煤斗间的电器应满足防爆要求。 (3)鼓风机与排送机安装同一房间内时,电器均应满足防爆要求。 (4)煤气站应具有两路电源供电,两路电源供电有困难时,应采取防止停电的安全措施,并设置事 故照明。 6.3.5 检测分析仪表与化验用有毒、有害物品应有专人、专柜管理 煤气检测分析仪表以及与化验用有毒、有害物品应设置专人、专柜管理,详细要求参见本章第 3 节“危险化学品库” 。 6.3.6 定时化验水煤气及半水煤气发生炉的总管,煤气含氧量应小于 0.6%。作业环境 CO 浓度必须小 于 30mg/m
3 3 3

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水煤气(半水煤气)的含氧量必须严格控制,一般设自动分析仪,并应有人工分析进行定期抽查。 正常情况下,总管煤气的含氧量应小于 O.6%;单台炉系统煤气含氧量达到 1%时,该炉必须停车。作 业环境 CO 浓度必须小于 30mg/m 。 6.3.7 机械设备的防护与 PE 线牢固可靠 煤气生产中相关机械设备设施外露旋转部位应设置防护罩(离地面 2m 以下),机械设备的 PE 线应 牢固可靠。 6.3.8 带有水夹套的煤气炉及其汽水系统应符合锅炉压力容器的有关规定带有水夹套的煤气炉及其汽 水系统应符合锅炉压力容器的有关规定,其采购、安装、注册、定检、使用等均符合法规规定。 6.3.9 运行及检测记录齐全 (1)企业应建立以下制度,且做好相关记录: a.建立煤气设施技术档案管理制度,将设备图纸及技术文件、设备检验报告、竣工说明书、竣工 图等完整资料归档保存。 b.记录煤气设施大修、中修及重大故障情况的设备卡片。 c.记录煤气设施运行情况的卡片。 d.煤气设施应进行日、季、年检查。对于设备腐蚀情况、管道壁厚、支架标高等每年重点检查一 次,并将检查情况记录备查。 (2)燃气供应企业应当按照有关规定,在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志, 并配备专职人员进行巡回检查。严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。 6.4 计分方法 本项目应得分为 lO 分。按考评检查表查证,按考评说明实行单项扣分。累计分值低于 7 分时,本 项目不得分。 6.5 引用用法规和标准 《城市燃气管理办法(建设部 1997.12.23 实施)》 《工业企业煤气安全规程(GB6222-86)》 《建筑设计防火规范(GBJl6-2001 年修订版)》 《建筑灭火器配置设计规范(GBJl40-1997)》 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50059-92)》 7 制氧站 7.1 设置目的
3

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氧的化学性质非常活泼,既能助燃,其强烈的氧化性又能促进一些物质自燃,是构成物质燃烧爆 炸的基本要素之一。在氧气的制取、贮存及罐装过程中均存在相当大的危险性。 7.2 适用范围 本项目适用于采用空气液化分离法生产、贮存及罐装气瓶的制氧站(房)。 7.3 考评要点 7.3.1 站房门窗向外开、站房内的值班室、休息室、办公室的门窗应向里开。玻璃采用磨砂或涂白色 油漆,也可搭设遮阳棚 (1)空分设备的吸气口应超出制氧(站)屋檐 lm 以上,且离地面垂直高度必须大于 10m。空气应洁 净,其烃类杂质应控制在允许极限范围内,含尘量应不大于 30mg/m
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(2)独立站(房)、灌瓶间、实瓶间,贮气囊间应有隔热措施和防止阳光

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