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案例9 2011年某电厂“1.12”外包人员高处坠落事故


案例 9

某电厂外包人员“1·12”高处坠落事故

一、事故等级:一般事故(高处坠落) 二、损失概况: 2 人死亡、4 人受伤。 三、事故经过: 2011 年 1 月 11 日 13 时左右,某电厂三期#5 机组#1 灰库 土建工程,某承包公司施工人员夏某某根据工程进度要求,安 排 7 名施工人员对 #1 灰库上部筒壁、框架梁及现浇板进行浇 筑。12 日凌晨 1 时许,在工程进行至最后一车混凝土摊平及表 面收浆工作时,脚手架突然发生坍塌, 6 名施工人员坠落至 12.5 米平台上,造成 2 人死亡、4 人受伤。 四、应急救援: 事故发生后,现场人员立即展开施救,拨打 120、组织车辆 迅速将伤者送往医院救治。 电厂按照上级公司的要求,本着高度负责的态度,与施工 单位一起积极处理善后事宜。 五、原因分析: 1.直接原因: 外包施工人员搭设的高支模板支撑系统局部破坏失稳,造成 满堂架坍塌。 2.间接原因:

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2.1 某监理公司现场监理违反《房屋建筑工程施工旁站监理 管理办法》,现场监督不力,未认真履行安全监理责任。 2.2 承包公司对安全管理不到位,对施工过程的监控力度不 够。 六、预防措施: 为深刻吸取事故教训,尽快扭转电厂近期安全生产的被动 局面,结合厂内实际,制定以下防范措施: 1、深挖思想根源及工作作风问题,强化提高安全思想认 识,彻底扭转浮燥不实的工作作风。 1.1 在全厂组织开展安全大讨论活动,通过深入分析电厂 所发生的每一起事故和对事故责任者的严肃处理,让领导干部 对自己的“失查、失责和失误”事件感到自责和歉疚,让广大 员工明确认识到安全生产是企业和员工共同受益的根本性工 作,彻底消除麻木不仁的思想。 1.2 开展全员安全学习培训教育,全面系统学习安全法律 法规及上级下发的各类文件,使各级人员安全思想认识得到全 面触动和提高。 1.3 领导带头执行安全生产各项规章制度,深入现场,全 面掌握了解现场情况,做到“关口前移、重心下移和现场可见 的领导”,彻底改变漂浮虚夸的工作作风。 1.4 严肃考核,加大处罚力度,对各级人员安全思想意识 不高、管理不到位者一次警告、二次罚款,造成不良后果或多
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次出现问题的管理干部原则免职,对一般工作人员原则下岗培 训,扣罚奖金。 2、完善安全管理体系,确保安全保障、监督、考核体系的 有效运转。 2.1 调整充实三期工程管理人员,抽调部分生产人员补充到 基建工程部、质安部,从人员力量上保证组织体系健全和完 善,使安全生产保障体系和监督体系有效运转。 2.2 明晰基建各部门、各岗位权责界限,明确各级人员安 全责任,做到凡事有人负责,凡事有人监督。 2.3 严肃考评规定,确保考核到位,不走过场,促进执行 力提高。对内部人员通过行政处罚和经济处罚确保约束到位, 对施工、监理单位通过扣罚安全质量保证金、提留监理工程 款、清退不称职人员直至清退施工队伍等,确保制裁到位。 3、修订完善规章制度。 3.1 对现有工程管理制度进行全面细致梳理修订,进一步 明确各方职责,优化管理流程,形成有效监督制约机制,实现 闭环管理。 3.2 严格各项规章制度的执行和落实,确保奖惩有据可 查,有理可依,保证对监理和施工单位的约束和管理,保证项 目部各级人员责任制的落实。 3.3 抓好制度执行过程中的动态管理,针对现场实际问题 及时修订完善,确保规章制度更具针对性和有效性。
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4、强化工程日常管理。 4.1 提高每天、每周、每月各种基建会议质量,及时解决 处理工程安全、质量等问题,确保有实效,不走过场,杜绝工 作漂浮、不深入、不细致。 4.2 推行现场办公制,设立项目部和监理现场办公室,明 确现场巡查时间,保证施工现场 24 小时不间断有人监督、协 调。 4.3 加强对监理的管理和考核,推行监理挂牌机制,做好 大型作业、交叉作业、起重机械拆装、隐蔽工程等旁站监督。 4.4 强化外包工程安全管理,严格控制工程分包,严把 “四关”。 4.5 切实抓好反违章和隐患排查治理,加大安全设施投 入,根治现场装臵性违章。 5、提高各级人员管理能力和技能水平。 5.1 组织各级人员对施工规范和验收标准进行系统学习, 熟悉掌握电力建设工程管理标准。 5.2 现场开展专题培训,邀请系统内外专家进行安全管 理、技术管理等专题讲座,进一步提高工程管理人员的综合能 力和技术水平。 5.3 组织各级管理人员到管理好的工程现场进行考察学 习,开拓视野,取长补短。

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5.4 外聘专家帮助工程管理,弥补现场短时期内管理力量 不足问题,带动本单位各级人员工程业务技能和管理水平的提 高。 6、加大安全监管力度 6.1 根据工程不同节点,制定有针对性的监督检查大纲, 列出检查内容明细,确保检查工作具有针对性和实效性。 6.2 针对检查发现问题整改不落实现象,严加考核,确保 有效整改,形成闭环管理。

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