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文明单位建设管理办法


文明单位建设管理办法
第一章总 则

第一条为加强文明单位的建设和管理, 使文明单位建设和管理工作更 趋制度化、规范化、科学化,提高文明单位的创建水平,充分发挥文 明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的示范作用,依据《浙 江省文明单位建设管理办法》 ,结合我市实际,特制定本办法。 第二条文明单位是认真贯彻“两手抓,两手都要硬”方针,在社会主 义物质文明和精神文明建设中取得突出成绩,经自我申报、群众评议 和所在地基层党政部门审核推荐,精神文明建设委员会(简称“文明 委” ,以下同)考核、评选,由县以上(含县,下同)党委和政府批 准、命名的综合性先进集体。 第二章标 准 第三条文明单位称号是社会主义物质文明和精神文明建设综合性的 最高的集体荣誉称号。 文明单位建设的标准: (一)领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论为指针,认真贯彻江泽 民同志“三个代表”和科学发展观重要思想的要求,坚决执行党的路 线、方针、政策。思想政治工作和精神文明建设摆上议事日程,做到 有计划、有部署、有考核。班子成员团结协作,开拓进取,清正廉洁, 艰苦奋斗,以身作则,作风民主,在群众中威信高。党组织战斗堡垒 作用强,党员先锋模范作用好。 (二)业务工作实绩显著。积极适应社会主义市场经济的发展,改革

进取,科学决策,依法经营,严格管理,工作效率高,服务质量好, 社会效益和经济效益稳步提高,主要业务工作指标达到本行业、本市 同类型单位先进水平。 (三)思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设,不断提高干部群 众的思想道德和科学文化素质。各种思想道德教育活动扎实有效,思 想政治工作落到实处,行业风气和干部群众精神状态良好,在社会上 有良好的形象,形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉 献社会的良好风尚。重视科学文化学习,群众性文体活动活跃。计划 生育工作好。积极参加无偿献血活动。 (四)环境优美环保达标。环境清洁,绿化美化,卫生管理和环保制 度健全、措施落实,环境污染控制等指标达本地先进水平。文化精神 生活丰富多彩。工作条件逐步改善,服务设施逐步配套,工作环境优 美,秩序井然。 (五)治安安全状况良好。治安、安全措施落实,无重大刑事案件, 一般刑事案发率和安全事故发生率低于规定指标;民事纠纷少,无赌 博、封建迷信活动等问题发生。 (六)创建工作扎实有效。文明单位创建活动计划周全、目标明确, 措施具体,责任落实。广泛开展文明“细胞”建设,如:文明车间(科 室) 、文明班组、文明家庭和文明员工评比和双拥共建等活动,创建 工作氛围浓厚、 特色鲜明、 基础扎实。 积极参加文明城市、 文明社区、 文明村镇等属地共建活动。 第三章评选和命名

第四条参加文明单位评选和命名的单位,必须符合文明单位建设标 准。具体对象为:具有法人资格或经济独立核算、建有共产党基层组 织或工会的各种所有制形式的企事业单位和党政机关、人民团体,包 括省和部属驻湖单位。 第五条文明单位共分为:国家级、省级文明单位、市级文明单位、县 (区)级文明单位。 第六条文明单位的申报和评选实行条块结合,以块为主,逐级晋升、 提档升格的原则。 (一)县(区)级文明单位,由镇(乡) 、街道或相当于镇(乡)级 的主管部门从申报单位中择优推荐, 经县 (区) 文明委考评、 审核后, 报请县(区)委、政府(管委会)批准、命名。 (二)市级文明单位原则上从县(区)级文明单位中产生。经市文明 委考评、审核后,报请市委、市政府批准、命名。 (三)市直各系统在湖州镇的所属单位,须被评为系统创建文明单位 先进集体方可申报市级文明单位; 不在湖州镇范围内的市直系统所属 单位由县 (区) 推荐申报。 市级机关的申报, 由市直机关党工委推荐, 由城区审定上报。 (具体办法另作规定) (四)省垂直管理系统的单位以及省、部属驻湖单位申报文明单位, 也应遵循“逐级晋升,提档升格”原则。省垂直管理系统的单位申报 市级文明单位,由各系统主管部门与所在县(区)共同考核后,双方 向市文明委推荐。省、部属驻湖单位申报市级文明单位,必须经所在 地文明委考察和签署意见后, 直接或由代 (主) 管部门报送市文明委。

(五)省级文明单位评选推荐按《浙江省文明单位建设管理办法》执 行。 第七条市级文明单位的考评和命名坚持“自愿申报、组织推荐”相结 合的原则,由单位确定创建目标;制定创建规划;提出创建申请;参 加创建培训等,开展经常性创建活动。各级精神文明建设委员办公室 (简称“文明办” ,以下同)负责文明单位的考评验收。考评验收一 方面通过多种方式实地考核,另一方面通过公示、暗访、抽查等方式 提高考核工作的社会透明度, 征求社会公众意见, 接受社会公众监督。 待党委政府批准命名后,在同级党报或其他新闻媒体上公布。 第八条市级文明单位实行届期制。 每一届期为四年, 每两年命名一次。 届时未被命名为市级文明单位的,市级文明单位称号即自动取消。 第九条一般情况下,文明单位命名满两年后方可申报高一级文明单 位,但对在两个文明建设中有突出贡献、社会影响特别好的单位,可 不受评选年度限制。 第四章奖 惩

第十条市级文明单位,由中共湖州市委、湖州市人民政府授予荣誉称 号,颁发荣誉证书和牌匾。 第十一条对文明单位的奖励,以精神鼓励为主,并给予一定的物质奖 励。 对被评为市级文明单位的可一次性发放相当于月人均工资款额的 奖金。奖金分发应根据参与创建活动的成绩确定各档奖额,不搞平均 分配。 资金来源:企业和企业化管理的单位,可在各单位有关经费中支出,

行政和事业单位可在包干结余或预算外资金中支出。 第十二条申报单位弄虚作假取得文明单位荣誉称号,一经发现,立即 撤销荣誉称号,收回文明单位荣誉证书和牌匾,追回所发奖金,并建 议有关部门追究其单位负责人和有关人员的责任。 第十三条已命名的文明单位, 届期内如出现两个文明建设成绩明显下 降或发生较大问题, 各级文明办要视情节轻重分别给予通报批评或警 告,责令限期改正,并视整改情况作出处理。届期内如存在下列问题 之一者,撤销文明单位称号: 1、领导班子成员有违法、违纪行为,受到党纪国法处理的; 2、发生重大责任事故,造成严重经济损失或人身伤亡的; 3、经营管理不善,连续两年经济亏损或服务水平明显下降的; 4、 “黄、赌、毒”及封建迷信活动盛行,或治安状况混乱,发生重大 刑事案件的; 5、未能及时化解不安定因素,发生了集体怠工、上访、闹事等现象, 造成社会不良影响的。 6、严重违反计划生育规定的; 7、环境污染严重,受到环保部门通报或处罚,或被卫生部门取消卫 生先进单位称号的; 8、受到通报批评或警告处分后,不能限期改正的; 9、创建积极性下降、创建氛围不浓、水平明显下降的; 第五章管 理

第十四条文明单位原则上实行条块结合、以块为主、分级管理的管理

方式。市级文明单位,由市精神文明建设委员会主管,各县(区)文 明委和市级系统主管部门协助管理。 日常的创建活动, 由所在辖区 (县 区、乡镇,街道、居委会)的文明办及主管部门负责指导督促。 第十五条实行届期制命名的单位,要悬挂由命名机关颁发的荣誉匾, 自觉接受社会监督。届期已满,未被重新命名的单位,由命名机关和 主管部门委托所在地文明办或主管部门收回文明单位牌匾。 荣誉证书 作为历史荣誉凭证由单位留存。 第十六条 文明单位出现重大问题要及时报告同级精神文明建设委

员会,各级精神文明建设委员会必须妥善作出处理。 第十七条文明单位更换单位名称、迁移地址或变动隶属关系后,要及 时向县(区) 、市文明办和命名机关作出书面汇报,逾期半年不报, 作自然注销处理。单位主要领导、分管领导、具体负责人员变动等, 也应及时联系。 第十八条文明单位合并或分解时,按以下原则掌握:两个以上单位合 并,可保留其主体单位的荣誉称号,由原命名机关予以考核认定。如 其主体单位不是文明单位或文明单位级别较低, 须经过一年以上时间 的创建,具备条件的,可按其合并单位中荣誉高的级别申报;分解了 的文明单位,其主体单位可继承原荣誉称号,由原命名机关及时予以 考核认定。分离出来的单位,一般可按低一级别的文明单位管理,经 过一年以上时间的创建,具备条件的,可申报原级别文明单位。 第十九条凡外省、市迁入本市的文明单位,需按本市各级文明单位的 标准, 由同级文明委组织验收、 考核, 合格的授予同级文明单位牌匾,

申报时间可不受本市评选年度的限制。 第二十条市级文明单位为当然的县(区)级文明单位。要撤销市级文 明单位的县(区)级文明单位称号时,必须事先报告市文明委。 第六章 附 则 第二十一条本办法由市文明委负责解释和修订, 具体应用中的问题由 市文明办负责解释。 第二十二条本办法自发布之日起实行。1997 年印发的《湖州市文明 单位建设管理办法》 (试行)同时废止。

文明单位建设管理五项制度 一、日常管理制度 l、各级文明办及主管部门对辖区内文明单位的建没和管理要对 照文明单位标准制订出总体规划和年度计划,提出相应措施,建立健 全创建活动组织机构,实行分类指导。 2、开展文明单位创建活动的单位,要对照文明单位标准,结合 行业特点和单位买际情况,制订创建文明单位的规划,由职代会或群 众大会 讨论通过, 使之成为本单位干部群众的共同任务和奋斗目标; 每年应围 绕单位中心任务制汀具体的创建工作计划并贯彻实施。 3、省卡级文明单位必须从单位实际出发,明确“文明办”办公 场所及标志牌,落实具体工作联系人,经常与各级文明办、主管部门 保持联系。 4、建工“湖州市文明单位联谊会” ,充分发挥“联诅会”作用,

要经常组织文明单位开展学习交流、理论研讨、考察参观、联疽活动 等,不断巩固提高文明单位的创建水平。有条件的文明单位应积极参 加,日常管理工作由市文明力、负责。 二、档案管理制度 l、各级文明单位都要建立文明单位管理档案,以利于记载、反 映创建文明活动历史真实状况和有效保护、利用档寰资料,要有专人 负责。 2、市、县(区)、部门关于文明单位材料归档范围:各级创建文 明单位规划、计划、总结;各级文明单位登记表册及每个文明单位的 申报、评宙、奖惩材料;文明单位活动人事记;有关活动、会议的领 导报告、讲话 稿或记录稿;以及有关文件、材料、简报、新闻稿件、 图片、音像资料等。 3、文明单位材料归档的基本要求是完整、系统、有条理,能反 映文明单位建设管理的真实情况,制作材料规范,卷面清晰、字迹工 整,手续完备,以利于长久保存。 4、各级文明单位应认真及时记录好由市文明办统一印制的《湖 州文明单位建设管理工作手册》 ,作为文明单位档案管理及考核的主 要内容。 三、培训交流制度 1、凡由报文明单位的主要领导(或分管领导)以及具体负责人员 应自觉参加由各级文明办举办的培训班, 且对单位内职工进行文明单 位知识培训,否则不得申报;各级文明单位必须参加各级文明办举办

的有 关晋升、交流等培训活动。 2、培训内容是以《浙江省文明单位建设管理办法》和《湖州市 文明单位建设管理办法》为主,以文明办编印的有关学习辅导材料为 主要教材, 同时辅之以市内外文明单位建设管理的好经验、 好方法等。 3、新申报文明单位培训班由各级文明办负责组织授课。旦位内 培训可由旦位分管领导或分管科室蛔织授课,培训面要求达 95%以 上。 4、可通过“请进来,走出去”的办法,请文明单位典型介绍经 验或组织到市内外文明单位典型学习考察。 5、文明单位培训中要紧贴实际,加强针对性、增强时代感,形 式要创新、方法要灵活,注重买效,保证质量。 四、公示监督制度 l、 各级文明单位要严格执行监督制度。 在申报文明旦位过程中, 要在单位内部及周围张贴《创建文明单位通告》 ,向社会公示,自觉 接受广大职工群众的监督。 2、各级文明单位要建立内外监督制度。经常听取社会各界、单 位群众的意见与呼声、 对存在的问题或薄弱环节要采取有效措施及时 整改。 3、健全文明单位义务督查员制度。每个文明单位要结合工作实 际和行业作风建设,在单位内外聘请社会义务监督员;有一定规模的 文明单位,可聘请人大代表、政协委员定期征询意见,针对创建中的 问题制 定整改措施。

4、文明单位要自觉接受社会公众的监督,除发挥文明办监督电 话的作用外,还应向社会公布本且位监督电话。 5、要定期召开监督员会议和有关督查情况分析会,发现问题及时整 改,以提高文明单位的建设管理水卫。 五、工作报告制度 l、各级文明单位要坚持年度工作报告制度。每主底都要:写出 单位创建工作总结,于次年三月底上报各级文明办及主管部门。 2、文明单位必须执行《湖州市文明单位建设管理办法》中有关 重大事件向主管部门和各级文明办汇报的规定。 3、文明单位凡发生属《办法》第十三条的 l 一 9 项重大事件, 须在一个月内以书面形式上报事件情况及处理结果。 4、文明单位在获市以上荣誉时,请将荣誉证书复印件上报主管 部 5、文明单位的名称更改、体制变换等重大事情必须书面上报各 级文明办。 6、文明单位如发生重大恶性事件隐瞒不报的,要按《办法》规 定给予处分,直至撤销文明单位称号。


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