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农村水资源管理与可持续发展对策研究


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安徽农业科学 。ora o nu  g .Si 07 3 (2 :66 35  Junl f h i n c. 0 ,5 1)33 。6 3   A A 2

责任编辑

孙红忠

责任校对

李洪 

村 水 资 源 管理 与 可 持续 发 展 对 策研 究 
黄海  西 农 科 大 人 学 ,西 凌 1o 斌 (北 林 技 学 文 院陕 杨 71) 2  0
摘要 分析 了我 国农村 水资 源使 用存在 的主要 问题 , 在此基础 上 , 可持 续发展 角度提 出构建农 村水 资源管理体 系的对 策。 从   关键词 水资 源管理 ; 可持 续发展 ; 对策  中 图分 类号 F 2 、 3 332   文献标 识码 A 1   文章 编号 01 — 6 1 071 — 33 一 1 57 61( 0 ) 066 O  2 2

随着 农 村 城镇 化 建设 步 伐 的加 快 , 国农 村水 资 源 短  我 缺 、 污染 、 效率低 等 问题 日 突出 , 水质 用水 益 严重制 约着农 村  社会 的可持续 发 展。如 何加 强 农村 水 资源 的 有效 管 理 已成  为农 村可持续 发展 面 临 的一个 重 大社 会 问题 。笔 者拟 就 我  国农 村水 资源管理 中存 在 的问题 加 以分析 , 提 出相 应 的对  并 策, 以期对 缓解 我国农村严 峻的水资 源形 势有所 裨益 。  
1 农村水 资源使用 中存 在 的主要问题 

表水 体 富营养 化 、 下水质 恶 化趋 势 , 地 这无 疑加 重 了水 资源  污染 。水 资源污染 加剧 了水 资源 的供 需 矛盾 , 进而 威胁 到农  村的生产 、 活用水 安全 。资 料显 示 , 国 5 %以上 的水 体  生 全 0 不符合渔 业水标准 , %的水体不符 合农业 生产用水标 准。 2 5  
2 农 村水资源 管理的可持 续发展对 策 

造成 我国农村水资 源上述 问题 的原 因是 多方面 的 , 如水  资源 自 分布不均 、 气候条件 变 化以及 人 口 增等 。但  然 全球 激 笔者认 为 , 根本原 因在 于我 国农 村现 行 的水 资源 管理 体制  其
— —

11 水 资源供 需 矛盾 突 出 我 国是世 界 公 认 的贫 水 国家 , .     人均 水资源 占有量仅 占世 界人 均 占有 量 的 14农 村 的缺 水  /,

管水部 门重复 设置 、 调难 度 大 、 协 制度 建 设缺 少人 性 化  现行农 村 水资 源管 

状况更加严峻。据统计 , 全国平均每年因水资源短缺而造成 
农 村 8 0 万人 口饮水 困难 , 业平均每 年缺水 30  0 0 农 0 多亿 m , 3   6%耕 地无 水 灌 溉 , 缺水 而导 致 粮食 减 产 达 3 0 因 5 0亿 一 0  40 亿t 。据《 国 2 世纪议 程》 计 , 1 年 全 国人 口为 1 亿 , 中 1 估 20 0 4   0 0 23 年为 1亿 , 国水资 源将 短 缺 1 0 亿 m , 6 全  0 4 3人均 占有 水  资源量将减 少 15 / 。随着农 村城镇 化进程 的加快和人 口的持  续 增加 , 限的水资源将 大量 由农村 向城 镇或 工业 等非农 产  有 业转 移 , 村水 资源 的缺 口 更大 。 农 将   12 地 下水开 采过 度  在 我 国广 大农 村 , 于地 表水 资 源  . 由 无法 满足 农村 生 产 、 活 的需 求 , 生 越来 越 多的地 方把 目 投  光 到 了地下从 而导致地 下水 的过 度开 采 。 目前 , 农村 已有 区域  性 漏斗 6 多处 , 面积达 1 万 k 2 多地 方原有 水利 设  o 涉及 0 m, 很 施 因地下 水位下 降或 因之 产生地面 下沉 而被迫 报废 , 业成  农 本成倍上 升 , 村用 水 安全 受 到极 大 威胁 。另 外 , 农 过度 开 采  地下水将 导致 地下水 位下 降 、 质恶 化 、 量枯竭 、 渍化  水 水 耕地 等诸 多环 境 问题 。   13 农 业用水 效 率低 下 . 农 业是 用 水 大户 , 用 水量 占全  其 国总用水 量的 7 .% ; 时还 是费 水 大户 , 的有 效 利用 率  34 同 水 平均仅为 4 % , 0 在水资 源 匮乏 的西 北地 区 , 业灌 溉 用水 约  农 占到总用 水量 9% , 0 而灌 溉 渠 系水 利用 率仅 为 3% 一 0 , 0 4%   不足发 达国家 的一 半水平 。“ 渠输 水 、 土 大水漫 灌 ” 的粗 放 型  农业灌溉 方式不仅 造成水 资源 的极 大浪 费 , 而且 已经影 响到  我 国的粮 食 安 全 。据估 算 , 国 1 3 的粮 食 生产 不 足 1 我   水 m  


等 。为实 现农村水 资源可持 续发展 , 笔者提 出 以下对 策 :   21 建立统 一的农村 水资源 管理机构 . 理 中 , 分割现 象严重 , 水部 门缺乏有 效监督 和协调 , 条块 各管   这对 水 资源 的合 理开 发 、 利用 , 环境 的保 护 和治 理极 为不  水 利 , 是造 成农 村水 资 源利用 低 效 、 也 污染严 重 和开 采过 度等  问题 的体 制性 根 源。 因此 , 须 彻 底 打破 “ 必 多龙 管 水 ” 的格  局 , 现有 水资 源管 理部 门统 筹起 来 , 将 建立 统一 的农 村 水资  源管理 机构 , 把农 村水 资 源 开发 、 利用 、 治理 、 配置 、 约 、 节 保  护有 效结 合起 来 , 现水 资源 管 理在空 间与时 间 的统 一 、 实 质  与量 的统一 、 与治 理 的统一 、 开发 节约与保 护 的统一 , 实行  并 从供水 、 用水 、 水 到节约 用 水 、 排 污水 处 理再 利 用 、 资 源保  水 护 的全 过程管 理体 制 。唯有如此 , 实现农 村水 资源 的可  才能
持续 利用 。   22 健全农 村水资 源管理的 法律 制度 . 通过法 律 途径 加强 

农村 水资源管 理是依法 治 国的应有 之意 , 同时 为农 村水 资源  管 理 的有效 实施 提供 坚 强 的制度 保 障 , 是水 资源 调配 、 也 节  约 、 等得 以顺 利 开展 的 前提 和方 向。建 国 以来 , 国先  保护 我 后 制定 了多部关 于水 资 源利 用 、 保护 和管 理 , 防治 水质 污染  和水 害等方 面的法律 和法 规 , 18 年颁 布 的《 面水 质量  如 95 地 标准 》18 年 颁布 的《 、98 中华人 民共和 国水法》该法 2 2 重  ( 0 年 0 新修 订 ) , 水资源管 理起到 了积极 作用 。但是 , 社会  等 对 随着 的发展 , 法 的滞后 性 也逐 渐 凸显 出来 , 水 无法 适应 社会 发展  的新要 求 , 如地 下 水 的保护 , 众参 与农 村水 资 源管 理的 资  公 格 获取 , 节水农 业建 设 等 内容 的缺 失 。因此 , 须健 全 农 村  必 水 资 源管 理 的法 律 制度 , 大水 资源 管 理执法 监督 力度 , 加 提  高水行政 管理者 的综合 素质 以保证 “ 依法 治水 ”并最 终实 现  , 农 村水资 源的可持续 利用 战略。   23 建 立节水 激励 机 制  面对 水 资源 短 缺 的严 峻 形势 , . 节  水将 是缓解 我 国农 村水资源压 力的 唯一 出路 : 节水 可 以提 高  水 资源利用 效率 、 降低供水 成本 、 少污水 排放 等。但是 , 减 由  于现有 的管 理体制 中普遍缺乏 对节水 的激励 机 制 , 大多数 农  民的节水 意识和观 念不强 , 水资源 污染治理低 效 ,节水 投入 
( 转 第 35 下 6 3页 )  

而某些发达 国家 1 3   水则 达 到 2 3 粮 食 产 出。农村  m — 

生活用水浪费现象严重, 生活供水管道的跑、 滴 、 冒、 漏现象 
随处可见 。  

14 水污染 加剧  由 于缺乏 必 要 的排 水设 施 , 村 生 活 污  . 农
水 的随意排放造 成 了一 定范 围 内的水 污染 。而 迅猛 发 展 的 

乡镇企 业 , 动地方经 济发展 的同 时更是 将大 量未经 处 理  在带 或处 理不达标 的废水 排人 附近 的江 、 、 等水域 , 河 湖 出现 了地 
作者 简 介
收稿 日期

黄 海斌 (97 )男 , 17 一 , 陕西 大 荔人 , 读 硕士 , 理研 究 员 , 在 助 从  事发展社会学、 水资源利用与管理方面的研究。   20.20  070. 9

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3 5卷 1 2期 
{『 黹 书   6    J 旧 烛

杨书艳等  用玉米芯酸酶法制备低聚木糖的研 究 

3 5  63

选取加酶 量 4  儿  玉米芯 , 0I/ 加  Ug 水解 4 。    h
22 .  21 . 

2 可见 , 在其他因素相同的情况下 , 随水解时间的延长, 拖尾 
明显 减少 , 说明多糖 量不断降低 , 聚糖不 断增 加 。 而低  
3 结论 

§  

31 玉米芯 预处 理 工艺 .

用6 0℃去离 子 水浸 泡 风 干玉 米 

芯( 6 0目)2 , 1  过滤 , 滤液 , 渣烘 干备 用 。经预 处理 的玉  h 弃 滤 米芯 , 其酸 预水 解 的溶 出 总糖 量 由未 处理 的 59 %提高 到  .8 1. %, 43 且平均 聚合度大 于 20  5 .。 32 玉米 芯酸预水解 工艺 . 将 经上述预处理 的玉米芯 , 固  按

16 . 
15 . 

液 比 1 加入 20 L的稀硫酸 液 , 1 : 6 .   于 2 0℃酸预水解 6 i   0mn 。 酸预水解液溶 出总糖量达到 1. %, 聚合度为 21。 5 1 平均 0 .   6 33 玉 米芯酶 水解 工艺 . 将 经 酸 预水 解 液 ( 渣 ) 带 调至 D  H 48加入木 聚糖酶 4  / 玉米芯 , 5 ., 0I g U 于 0℃水解 4h  。酸酶 水  解液 溶出总糖 量 2 . %, 03 平均 聚合 度 17, 2 . 水解 产物 中低 聚  4 木 糖的相对含 量达 6 . %。 23   7
参考 文献 
[] 1 王海 , 李里特 , . 石波 用玉米芯酶法制备低聚木糖 [] J. 食品科学, 0, 22 0  
2 ()8 —8 . 35 :1 3 

酶 水解 时 间 Ⅳ   h + 1 N/,S + 0 gT 2  ̄/ S + 0 gT 4  /  OU& I ◆… 1 I ,P …-… 2 I/ P …▲…4 I/ P 0u E 0U&D 0 U&D 


图 1 玉米芯酶水解的溶 出总糖量与平均聚合度变化趋势 

[] 2 邬敏辰 . 食品工业生物技术[ ]北京 :_ M . 4  ̄i业出版社 , 0. e 25 0   [] 3 张红莲 , 姚斌, 范云六 . 木聚糖酶 的分子生物学及其应用[]生物技术  J. 通报 ,023 : — 6  20()2 2 . 3 [] 4 薛枫 , 欧仕益, 汪勇. 双酶法降解细胞壁物质制备低聚木糖和阿魏酸研  究进展[] J. 粮食与饲料工业, o() 8 3 . 2 5 : —0 0 52   [ 章中, 5 ] 徐桂花. 关于低聚木糖的浅谈[]宁夏农学院学报 , O , () J. 2 32 3 : 0 4  
7 5—7   8.

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

注 :. 1木糖 ;. 2酶解 0h3酶解 O5h4酶解 10 ; .  ; . . ;. . h5 酶解 2 0 ; . h  6 酶解 40h7酶解 80 ;. . . ;. . h 8酶解 1 h9 葡萄糖 。 2 ;.  
图 2 玉米 芯 酶 水解 产 物 的 薄板 层 析 图谱  

233 玉米 芯酶水解液 的 薄板层 析 定性 检测 。取木 糖 和葡  .. 萄糖标 准液 以及 酶水解不 同时间 (、.、 .、.、.、. 和  005 1 2040 80 0 1 ) 酶解产物 , 2 的酸 h 进行硅 胶板薄板层 析检测 ( 2 。由图  图 )

[ 符丹丹 , , 6 ] 谢慧 邬敏辰 . 宇佐美曲霉产木聚糖酶 的固态发酵条件研 究  []食品与发酵工业,053 ()5 —5 . J. 20 ,14 :0 3  [] AL YMJBE YP P I A E   I a0 rt ig0  Idh  - 7 B IE ,IL ,O. N NK. t b唧0  ̄f   r Y n y n f 1s a  0 s s     aaeat J . B ̄ ho,922:5 —20  a0 y f ns  M ̄[]J i nl19, 27 7 . c   3 [ 邬敢辰 , 8 ] 符丹丹 , 朱劫 , . 等 宇佐美曲霉木聚糖酶的纯化和性质 [] J. 食  品与生物技术学报 , O, ()2 —3 . 2 52 6 :9 3  O 4 [ 邵佩兰 , 9 ] 徐明, 李海峰 , . 等 碱法提取玉米芯木聚糖的研究 []宁夏农  J. 学院学报,00m()4 — 9  20 , 4 :7 4 . [] 1 邵佩兰 , O 朱晓红 , 徐明, . 等 用蒸煮 法从玉米芯中提取木聚糖 的研 究  []宁夏农学院学报 ,0220)3 3 . J. 20, 3 : 7— 8 

( 接 第 33 上 6 6页 )  

建全 新的具有 中 国特色 的农村水 资源管 理体 系  而实 现农  从 村水 资源乃 至整个农业 的可持续 发展 。  
参考文 献 
[] 1 刘强 , 何伟才, . 宋伟 农业节水激励机制及其措施 []安徽农业科学 , J.  
20( t 8 —28 . 06U)2 8 49  4

不足, 因而 , 必须建立 包括农 业用水 总量动 态控制 监测 、 水权 

转让 、 水资源有偿使用和取水许可等制度方面的一整套的节 
水 激励运作 机制 , 分调动农 村水资源 的使 用者 和管理 者 的  充 积 极性 , 实现水资 源的高效 利用和科学 管理 。   24 推进 水资源管理 的 民主 进程 . 现有 的农 村水 资源 管理  主要通过水 行政管理部 门单方面 的管理 行为 来实 现 , 督乏  监 力 、 资源信 息不对 等 、 众参 与度不高 等 问题 长期存 在 , 水 公 这 

[] 2 刘毅, 董藩. 中国水资源管理的突出问题 与对 策[]中南民族大学学  J. 报: 人文社会科学版 , o0)12—18 2 5 :l 1. o   [] 3 刘恒 , 张海仑 . 面向水问题的管理对策探讨 []中国水利 ,02 ̄ )6  J. 20 (0 : 9


7 . 1 

[] 4 陈丧皑. 中国水资源的可持续利用问题[]中国科技奖励 , 0( ) 0 J. 2 51 :   0 4


也是水事纠纷不断、 水行政管理成本居高不下 的重要原因。  
因此 , 必须广 开言路 、 极推进水 资源 管理 的民主进程 , 不  积 这 仅 能增 强 公众 的水 资源 忧患 意识 , 时 化解各 类 水事 纠纷 , 及   而且能够 对水行政行 为进行 有效监督 , 水行 政管 理决 策  促进
的科学化 、 民主化 。  
3 结语 

4   2.

[] 5 滕玉军. 中国水资源管理体制改革研究[] J. 体制改革 , 0() 1 4 . 2 6 : — 6  0 64 [] 6 黄文彬. 中国水资源可持续利用的优化分析 [] J. 福建地理 , 0( ) 3 2 44 :   o 4


4   6.

[] 7 王晓云. 农村城镇化进程中的水资源问题 [] J. 河北工业科技 , 0( ) 2 62 : 0  
11 3   3 —1 3.

农业是国民经济的基础, 水是农业生产的命脉 , 必须构 


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