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2016届四川乐至中学高考政治二轮复习提纲:第3单元《收入与分配》(新人教版必修1)《经济生活》


第三单元
一、分配制度

收入与分配

1、分配制度:以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;还要健全生产要素按贡 献参与分配的制度。 2、按劳分配为主体 (1)基本内容和要求: 劳多得) 。 (2)必然性:由我国现实的经济条件决定。 ①前提——社会主义生产资料公有制; ②物质基础——生产力发展水平; ③直接原因——社会主义

条件下人们劳动的性质和特点。 (3)意义:①对劳动者,调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术, 提高劳动技能,促进社会生产的发展; ②对社会,按劳分配作为社会主义性质的分配制度,是对剥削制度的根本否定,是消 灭剥削和消除两极分化的重要条件,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 (4)地位:是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则;在分配方式中占主体地 位。 3、要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度 (1)是发展社会主义市场经济的需要; (2)是对生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重, 对劳动、知识、人才、创造的尊重; (3)有利于调动人们使用生产要素的积极性,促进资源合理配置,增加居民收入,推动经 济发展, 4、分配制度的客观必然性。 (1)根本原因:生产决定分配,生产力决定生产关系。我国现阶段的生产力发展水平(多 层次、不平衡)决定的。 (2)直接原因:生产资料所有制决定分配方式。我国以公有制为主体、多种所有制经济共 同发展的基本经济制度决定的。 (3)重要原因:发展社会主义市场经济的需要。(意义) 分配方式 按劳分配 例 子 国有企业、事业行政单位、集体企业劳动者的工资、奖金、津贴;农村 集体经济承包土地(公有制经济) 非按劳分配 按劳动要素 非 按 劳 分 配 按生 产要 素分 配 按管理要素 按土地要素 按技术信息要素 按资本要素分配 福利性分配;社会保障收入(公有制经济) 私营、外资企业中工人的工资、奖金、津贴;个体劳 动者收入(个体、私营、外资) 管理人才凭借管理才能和贡献获得的收入 土地流转所得的转让金;出租住房、门面的租金 技术入股;专利使用;技术转让;信息转让。 私营、外资企业主投资的税后利润;存款利息;债券 收入;股息红利转让的收入等投资 (范围:公有制;对象:个人消费品;依据:劳动;标准:多

二、收入分配公平问题。 1、含义:收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等,要求社会成员间的收入差距不

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过于悬殊。 (分配公平≠平均主义) 2、必要性 (1)收入分配公平是社会公平的基本内容;是中国特色社会主义的内在要求。 (2)是社会主义的本质、生产目的体现,是社会主义市场经济根本目标共同富裕的要求; (3)公平是提高经济效率的保证。 (维护权益,调动积极性) (4)是落实科学发展观,全面建成小康社会的需要,利于让人们共享发展成果。 (5)是国家宏观调控的需要。 3、意义: (1)公平的收入分配,是社会主义分配原则的体现,有助于协调人们之间的经济利益关系, 实现经济发展、社会和谐; (2)有利于提高居民消费水平,刺激消费,扩大内需;促进经济结构调整,转变经济发展 方式等。 4、措施: (1)制度保证:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)重要举措一:保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占 合理比重。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 (初次分配) 。 具体做法:着力提高低收入者的收入;逐步提高最低工资标准;建立企业职工工资正 常增长机制和支付保障机制。 意义:有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系(分配格局) ,维护劳动者利益; 也有利于合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展。 (3)重要举措二:再分配更加注重公平。 (再分配) 具体做法:要加大再分配调节力度,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的 再分配调节机制。着力解决收入分配差距大的问题;要规范收入分配秩序,保护合法收入, 增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。 (4)根本举措:生产决定分配—贯彻落实科学发展观,大力发展生产,促进国民经济又好 又快发展。 (5)分配原则:初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。 (6)市场经济:加强宏观调控,发挥财政税收调节收入分配的作用,健全社会保障体系。 (7)科学发展:坚持科学发展观,统筹区域、城乡经济协调发展;缩小行业差距。 (8)就业政策:实行积极的就业政策,促进就业,依法维护劳动者的合法权益。等等。 5、效率和公平的关系 (1)效率: 。 (2)关系。①一致性:效率是公平的物质前提。 (发展生产力、提高经济效率、增加社会 财富是公平的基础) ; 公平是提高经济效率的保证。 (公平才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高 经济效率的积极性) ②矛盾性:二者分别强调不同的方面,又存在矛盾。 (3)正确处理效率与公平的关系:①发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾 效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。 ②既要反对平均主义,也要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精 神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。 三、财政
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1、财政 (1)财政: 。 (实质是国家为主体的一种分配关系) (2)财政实现途径:国家预算(财政收支计划,主要环节;政府制定,人大审议)——决 算(财政收支执行结果的总结) (3)财政收入: (4)财政支出: (5)收支关系: ①收入>支出,财政盈余 ②收入<支出,财政赤字 ③收入﹦支出,最理想的状态,但几乎不存在 ④财政收支平衡:收入>支出,略有节余;收入<支出,略有赤字。 2、影响财政收入的因素: ①经济发展水平(基础性的,根本的因素) 。——发展经济; ②分配政策——制定合理的分配政策。 既保证国家财政收入稳步增长, 又促进企业的可持续 发展和人民生活水平的不断提高(分配格局) 。 3、财政的巨大作用 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配,缩 小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民 的生活水平,促进社会稳定和谐。 (民生问题) ②国家财政具有促进资源优化配置的作用。 (基础设施、大型工程) ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 运用时期 类 型 措 经济滞缓、需求不足 通货紧缩、物价下降 经济过热、供给不足 通货膨胀、物价上涨 四、征税和纳税 1、税收: 织财政收入) 2、基本特征:强制性、无偿性、固定性。关系:税收的无偿性要求它具有强制性,强制性 是无偿性的保障。②税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。强制性、无偿性、 固定性三者缺一不可,统一于税法,集中体现了税收的权威性。 3、税收的种类 (1)种类:流转税(增值税、营业税、消费税、关税);所得税(企业所得税、个人所得 税) 资源税(特定的自然资源开发利用);财产税(契税);行为税(印花税、屠宰税) (2)增值税: 政收入的稳定增长。 (3)个人所得税: (征税对象、纳税人)。税率:实行超额累进税率和比例税率。作 用:是国家财政收入的重要来源;是调节个人收入分配,实现社会公平的有效手段。
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。形式:税收收入(最主要来源) 、利润收入、债务收入和其他收入。 。用途:经济建设、科教文卫、行政国防、社会保障和债务支出。



目的意义 刺激总需求增长; 降低失业率; 拉动经济增长。 抑制总需求; 稳定物价; 抵制过热的经济建设。

扩张性(积极) 增加财政支出; 的财政政策 加大国债发行; 减少税收。 紧缩性(从紧) 减少财政支出; 的财政政策 减少国债发行; 增加税收。

。 (主体:国家;目的:实现国家职能;依据:政治权力和税法;作用:组

(征税对象、纳税人)。作用:可以避免对一个经营额重复征税,防

止前一生产经营环节企业的偷税行为。 有利于促进生产的专业化和体现公平竞争; 有利于财

4、税收的作用。 (1)税收是筹集财政收入的基本形式。税收是财政收入的最重要的来源。 (2)财政是调节经济重要杠杆。 (3)税收是监督经济的重要手段。 5、依法纳税 (1)纳税人:是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。 (2)负税人:是指最终承担税款的单位和个人。纳税人不一定就是负税人。 (3)依法纳税是公民的基本义务。 ①原因:税收是财政收入的最重要的来源;我国税收“取之于民, 用之于民” 的性质决定的; 税收是国家存在和发展的物质保障,是国家职能实现的物质基础;权利和义务相统一,公民 应自觉诚信纳税。 ②要求: 公民要树立纳税人意识, 依法自觉诚信纳税; 反对各种违反税法的行为 (偷税、欠税、骗税、 抗税);行使纳税人权利,增强监督意识,关注税收的征管和使用,依法督税。 国家完善法律法规;加强税收的征管;提高征税人员素质。

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