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陕西省建设工程造价管理办法3


陕西省建设工程造价管理办法

目 录 第一章 总则 第二章 建设工程造价计价依据的制定 第三章 建设工程造价的确定 第四章 建设工程造价机构及人员管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强建设工程造价管理,规范建设工程造价计 价行为,合理确定工程造价,维护工程建设各方的合法权益,根 据《中华人民共和国建筑法》 、 《陕西省建筑市场管理

条例》等有 关法律法规,结合本省实际,制定本办法。 第二条 本省行政区域内的建设工程造价及其管理,适用本 办法。 第三条 本办法所称建设工程造价,是指建设工程从筹建到 竣工验收交付使用所需的全部投资。 本办法所称建设工程造价计价,是指按照计价依据、程序和 方法计算建设工程造价的活动。 第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政

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区域内的建设工程造价监督管理工作, 其所属的建设工程造价管 理机构具体负责建设工程造价管理工作。 发展改革、财政、审计等行政主管部门,按照各自职责,做 好相关的建设工程造价监督管理工作。 执行国务院行业专业工程造价依据的交通、水利、煤炭等有 关行政主管部门,负责本行业专业工程造价的监督管理工作。 第五条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律,发挥行 业服务和协调作用。 第二章 建设工程造价计价依据的制定 第六条 建设工程造价计价依据包括: (一)投资估算指标; (二)概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期 定额; (三)工程量清单计价规则; (四)人工、材料和施工机械台班预算价格、指导价格以及 市场价格; (五)国家以及本省规定的其他有关计价依据。 第七条 建设工程造价计价依据按照下列规定制定和管理: (一)建设工程的投资估算指标、概算定额及其配套的其他 费用定额由省人民政府发展改革行政主管部门会同建设等有关 行政主管部门制定并实施管理; (二)房屋与市政基础设施建设工程的预算定额、消耗量定
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额、工期定额、费用定额及工程量清单计价规则由省人民政府建 设行政主管部门制定并实施管理; (三)执行国务院行业专业工程造价依据的交通、水利、煤 炭等有关行政主管部门,可以结合本省实际,会同省人民政府发 展改革、建设行政主管部门编制地方性补充定额并实施管理。 第八条 省、设区的市和杨凌示范区建设工程造价管理机构 应当建立建设工程造价数据库,定期发布本行政区域内人工、材 料、施工机械台班的市场价格、建设工程造价指数等造价信息。 各行业工程造价管理机构可以结合本行业特点进行调整与补充。 第九条 建设工程造价计价,应当使用按照本省计价依据和 行业计价依据开发的建设工程造价计算机软件, 开发的计算机软 件应当经相关行业省级工程造价管理机构评审。 第三章 建设工程造价的确定 第十条 建设工程造价计价,包括下列各项: (一)编制投资估算; (二)编制设计概算; (三)编制施工图预算; (四)编制工程量清单; (五)编制招标标底或者最高限价; (六)编制投标报价; (七)约定工程合同价; (八)工程结算和竣工决算。
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第十一条 建设工程造价的编制确定应当符合下列规定: (一) 投资估算应当由具有相应资质的编制单位或者工程 造价咨询机构编制, 由建设项目审批或者核准的主管部门批准或 者核准; (二) 设计概算应当由具有相应资质的设计单位或者工程造 价咨询机构编制, 由建设项目初步设计审批或者核准的主管部门 批准或者核准; (三) 施工图预算由建设单位或者其委托的工程造价咨询机 构、施工单位分别编制确定; (四)建设工程量清单、招标标底或者最高限价应当由具有 相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经建设单位认 可,具备自行组织招标条件的建设单位也可自行编制确定; (五)投标报价由投标企业自主编制确定; (六)合同价款、合同价款调整和工程结算由合同当事人按 照国家和本省有关规定在合同中约定; (七) 建设项目竣工决算,依照国家和本省有关财务决算 的规定执行。 第十二条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控 股或者主导地位的建设项目施工招标应当编制最高限价。 第十三条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控 股或者主导地位的建设项目,在实施过程中,其投资估算或者设 计概算未经项目审批或者核准的主管部门批准或者核准, 不得突
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破。 第十四条 依法招标的建设项目应当采用工程量清单计价 模式。 第十五条 建设工程造价中的下列费用不列入招投标竞争 性费用: (一)养老保险; (二)失业保险; (三)医疗保险; (四)工伤及意外伤害保险; (五)残疾人就业保险; (六)女工生育保险; (七)建设工程定额测定费; (八)住房公积金; (九)安全文明施工措施费用; (十)国家和省政府规定的其他费用。 第十六条 发包人和承包人应当按中标价签订《建设工程施 工合同》 ,合同应当对下列建设工程造价计价事项作出约定: (一) 工程合同价(包括总价和工程量清单综合单价) ; (二) 预付建设工程款的数额、支付时限以及抵扣方式; (三) 建设工程进度款的支付方式、数额以及支付时限; (四) 工程施工中发生变更时,工程价款的调整方法、索赔 方式、支付时限要求以及金额支付方式;
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(五) 约定承担风险的范围、幅度以及超出约定范围、幅度 的调整办法; (六) 工程竣工价款的结算、结算审核与支付方式、数额以 及支付时限; (七) 工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式以及支付 时限; (八) 安全文明施工措施费用; (九) 施工工期以及工期提前或者延后的奖惩办法; (十) 与履行合同、支付价款相关的担保事项; (十一) 发生工程价款纠纷的解决方法; (十二) 双方认为应当约定的其他工程造价计价事项。 发包人与承包人应当在合同签订之日起 30 日内按规定将合 同副本报县级以上人民政府建设行政主管部门备案。 第十七条 国有投资或者国有资金投资占控股或者主导地 位的建设项目的工程结算和竣工决算审计,按照《陕西省国家建 设项目审计办法》执行。 建设工程竣工结算需审核的, 建设单位可以委托具有相应资 质的工程造价咨询机构审核。 审核成果应当报所在地设区的市级 工程造价管理机构备案。 行业专业工程竣工结算审核成果报省行业工程造价管理机 构备案。 第十八条 建设工程造价发生合同纠纷,可通过下列方式解
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决: (一)由双方当事人协商解决; (二)提请工程造价管理机构进行调解; (三)向有关仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 第四章 建设工程造价机构及人员管理 第十九条 从事建设工程造价咨询、招标代理的机构,应当 依法取得资质证书,并在其资质等级许可范围内,从事建设工程 造价咨询、招标代理业务。 第二十条 本省建设工程造价咨询、招标代理机构设立分支 机构,应当向省人民政府建设行政主管部门备案。 外省建设工程造价咨询、 招标代理机构在本省从事相关业务 活动,应当向省人民政府建设行政主管部门备案。 第二十一条 未取得造价工程师执业资格证书、注册证书的 人员,不得从事建设工程造价活动。 造价员从业管理按照有关规定执行。 第二十二条 建设工程造价咨询、招标代理机构在建设工程 造价计价活动中不得有下列行为: (一) 涂改、倒卖、出租、出借资质证书,或者以其他形 式非法转让资质证书; (二)超越资质等级范围承接业务; (三) 同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一 建设工程项目的工程造价咨询、招标代理业务;
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(四)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争; (五)转包承接的工程造价咨询、招标代理业务; (六)法律法规禁止的其他行为。 第二十三条 注册造价工程师不得有下列行为: (一)在执业过程中索贿、受贿、行贿,谋取合同约定费用 外的其他利益; (二)签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件; (三)以个人名义承接工程造价业务; (四)允许他人以自己名义从事工程造价业务; (五)同时在两个或者两个以上单位执业; (六)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注 册证书或者执业印章; (七)法律法规禁止的其他行为。 第二十四条 建设工程造价咨询、招标代理机构在承接业务 时,应当与委托人订立书面合同,并按照规定出具成果文件。 第二十五条 建设工程造价咨询、招标代理机构应当对承接 的项目进行登记,建立严格的质量控制、统计报表和档案管理制 度,接受建设行政主管部门的监督检查。 第二十六条 县级以上人民政府建设行政主管部门和有关 行业主管部门对建设工程造价咨询、 招标代理机构执业情况进行 监督检查时,可以采取下列措施: (一)要求被检查单位提供工程造价咨询、招标代理机构资
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质证书、造价工程师注册证书,有关工程造价的业务文档、技术 档案管理、质量控制等管理制度文件; (二)查阅工程造价咨询、招标代理成果文件以及合同等相 关资料; (三)纠正违反计价规定的行为。 监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。 第二十七条 建设行政主管部门应当建立工程造价咨询、招 标代理机构信用档案。建设工程造价咨询、招标代理机构应当按 照有关规定,向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用 档案信息。 被投诉举报处理和受行政处罚等情况作为企业的不良记录 记入其信用档案。 任何单位和个人有权查阅信用档案。 第五章 法律责任 第二十八条 违反本办法第十二条规定,全部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目施工招 标未编制最高限价的, 由县级以上人民政府建设行政主管部门责 令改正。 第二十九条 违反本办法第十三条规定,建设单位未经项目 审批或者核准的主管部门批准或者核准, 工程造价超过批准的投 资估算或者设计概算的, 由其上级主管部门或者监察机关对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
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第三十条 违反本办法第十四条规定,依法招标的建设项目 未采用工程量清单计价模式的, 由县级以上人民政府建设行政主 管部门责令改正。 第三十一条 违反本办法第十六条第二款、第十七条第二款 规定,未进行备案的,由县级以上人民政府建设行政主管部门责 令限期改正。 第三十二条 违反本办法第二十二条、二十三条规定的,由 县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门给予警 告,责令限期改正,没有违法所得的,处以 2 千元以上 1 万元以 下罚款;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得 3 倍以 下且不超过 3 万元的罚款。 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法查处。 第三十三条 国家机关工作人员在建设工程造价监督管理 工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其上级主管部门或 者监察机关依法给予行政处分。 第六章 附 则 第三十四条 本办法自 2008 年 4 月 1 日起施行。

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