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什么叫农资合作社


什么叫农资合作社
农资合作社是由从事同类农产品生产、经营的农民、组织和其他人员 自愿组织起来,在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我 管理、自我服务、自我发展,以提高市场竞争力、增加其成员收入为目的 的一种组织形式。本文对农业合作社产生的重大意义、特点、存在的问题 及推进措施作了探讨。 关键词:农资合作社经济组织;三农问题;合作

农资合作社的作用 1.1 提高农业社会化服务水平 以家庭为承包单位的分散弱小的经营主体,迫切需要得到某一个组织 对他的产前、产中、产后服务,包括种什么的信息服务、怎么种的技术服 务、如何卖的销售服务等等。这种服务政府包办不了,也替代不了,唯一的 办法就是农民通过合作把自己组织起来。农民合作起来最主要的作用体现 在改变分散弱小主体的市场交易地位。无论农户的经营规模有多大,相对 于他的交易对象而言都是微不足道的。农民合作起来以后,可以形成一种 抗衡力量,改变单个农户在市场谈判中的弱势地位,保护农民的利益,以获 取商品的平均利润,并能够更好地适应市场的需求,同时也提高了市场的 运行效率。农民合作起来的另一作用就是带来产品的规模经营。规模一旦 形成就出现社会化分工、专业化生产、区域化布局。这样反过来又带动了 农业的发展。 1.2 促进农业龙头企业与农民连接
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农业龙头企业的发展需要基地作后盾。基地的建立一般有三条途径: 一是向农民承租土地;二是通过产地市场收购,即以产地市场为纽带建立 自己的“名誉基地”;三是以农民的合作组织为纽带,进行产品订购从而建 立契约基地。企业承租土地成本高且规模有限,市场收购形成的“名誉基 地”价格不稳定、产量不稳定、质量也不稳定,唯一的选择是建立契约基 地,向农民的组织———农业合作社订购产品,并逐步与合作社建立较为 紧密的利益共同体。这就是为什么企业迫切需要农业合作社的直接原因。 1.3 为农业参与国际竞争提供有效途径 农业合作社是国际上任何经营主体都认可的农业经营单位。世界上最 早的合作社于 1844 年 8 月诞生于英国,名为罗虚代尔公平先锋社,是一个 消费合作社。之后,各国纷纷效仿,英国、法国、德国、美国、意大利、丹 麦等国相继出现了合作社运动,从而形成了世界性的合作社运动。国际合 作社联盟在全世界 100 多个国家中已拥有 200 多个会员组织,成为世界上 规模最大、历史最悠久的非政府性国际组织之一。美国是以农场为基本生 产单位的国家, 1997 年所有农产品的销售总额中,合作社比重占到 38%,在 所有农业投入品销售总收入中,合作社的比重占到 28%;日本有系统庞大而 功能齐全的农协;台湾有农会,并把农民组织网络建设作为应对加入 WTO 带 来的挑战的战略措施来实施。我国加入 WTO 以后,应加快农业合作社建设, 形成农民自己的组织网络,才能为农业参与国际竞争找出一条有效的道 路。 1.4 在政府对农民的扶持中起到衔接作用 目前政府对农业的扶持

存在着诸多问题,最主要的问题是农民得不到实惠。目前政府对农业的扶 持途径无非是三种:一是上级政府通过下级政府进行;二是政府通过部门;
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三是通过龙头企业。前两种途径由于体制的原因,基层政府和部门本身的 经费不足,往往农民得到很少或者没有。第三种途径由于企业与农户之间 有断层,农民也很少得到好处。有人把这三种现象称之为“海棉效应”,政 府的补贴通过“海棉”后再给农民,那只有等海棉吸足了才有可能。有了 农业合作社以后,政府的补贴就有了第四种途径,就是通过农业合作社补 贴给农民。 2 2.1 农业合作社发展的主要特点 立足当地特色主导产业组建农业合作社 农业合作社都以当地

特色主导产业为依托,以生产运销大户为主体,连接广大农户,实行合作社 的技术、信息、资金、销售等生产要素的优化组合,做大做强特色主导产 业,产生示范效应,带动周边农户参与产业发展。 2.2 在经营上引进现代企业经营理念 农业合作社可在工商部门注

册登记,以经济法人资格参与市场竞争。在生产上实行标准化作业,合作社 制定农产品质量标准,积极申报绿色食品、无公害农产品;在营销上实施品 牌策略,合作社在工商部门注册产品商标,进行品牌销售,形成一批知名品 牌。 2.3 在内部运作上按照合作制原则 按照“自愿互利”和“民办、

民管、民受益”原则规范农业合作社的运行,重大事项由成员(代表)大会 作出决定;在股本设置上,可突破一人一股的限制,规定其成员的股金比例 原则上与交货配额比例相一致,社员之间可以自愿联合认购股金;在民主 管理上,可突破“一人一票”的原则,可以按股金额与交货额结合实行一人 多票等方式进行;在经营范围上,突破农业合作社成员的界限,允许农业合 作社销售非成员产品。
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推进农业合作社持续发展的对策 尊重农民的首创精神,实行多元化培育 要始终坚持以家庭承

包经营为基础,充分尊重农民的首创精神,围绕当地主导农产品或骨干产 业,积极组建各类农业合作社,做到边发展、边引导、边规范,强调因地制 宜,不硬套模式。在合作形式上采取多类型,县以上以组建农产品行业协会 为主,县以下培育农资专业合作社为主。在合作机制上采取多形式,鼓励引 进股份合作制、 合伙制或其他形式的合作机制。 在合作内容上采取多领域, 在坚持生产经营者劳动合作的基础上,可以实行资本、土地承包经营权和 技术等多个要素的合作,也可以在技术、农资、信息、购销、加工等一个 或多个环节开展合作。在牵头兴办上实行多元化,支持农村专业大户、经 营能人牵头兴办,鼓励农业龙头企业和农产品批发市场参与兴办,引导农 技部门、基层供销社和村级组织联合兴办。在营销方式上实行多渠道,可 以是专业合作组织直接销售,可以与龙头企业、批发市场对接销售,也可以 由专业合作经济组织内部成员分头销售。 3.2 建立有效的内部运行机制 随着传统国际合作制理论的不断创

新和完善,农业合作社只有努力适应外部环境的变化,才能求得生存和发 展。农业合作社以什么样的方式来运行,是否照搬国际合作制原则等都需 要引起我们的思考和重视。例如,与国外农民专业合作组织相比,浙江省台 州市农业合作社具有自治的性质,管理人员很少,运行成本低,因此不能把 农业合作社看成为企业或者其他社会组织,也不能把农业合作社看成简单 的劳动联合体,要根据农业合作社的特点与作用,设计一套新的、合理的运 行模式。为此,可以在公共管理体制框架内设立“社员———组———农 业合作社”管理体制[1],即从理事会分出一部分指挥决策权由社员选举产
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生的组长分级行使,改变理事长直接面对千家万户的低效管理模式,提高 农业合作社的决策效率和市场反应能力。 3.3 加大扶持力度,促进农业合作社健康发展 农业合作社的健康

发展不仅需要立法保障,还离不开政府的有力扶持。农业合作社对政府的 政策设置提出了很高的要求。首先农业合作社作为市场经济中的一个单独 主体,离不开市场各要素综合参与的社会化服务体系。政府要出台相关政 策继续改善农产品流通环境,积极促进农业科技成果转化为现实生产力, 努力为农业合作社创造良好的外部支持环境。其次要积极实施农民培训计 划,提高农民的合作素质,增强农民的合作意识、市场意识、风险防范意识 和法律意识等。再次是积极探索农村土地流转的多种实现途径,促使闲置 土地向合作经营组织集中,促进农业合作社的可持续发展。 3.4 坚持因地制宜,循序渐进的原则 农业合作社是一定社会经济

条件下的产物,有它自身演进的客规规律,不能无视规律,以行政的强制性 命令干预和人为加速,更不能一哄而起。农业合作社产生的基本条件是社 会分工和市场经济的一定发展,以及来自农民的内在经济需求的客观存在, 只有当条件成熟时,合作经济组织才能产生和壮大。因此,出于农民自愿和 自身经济利益的合作组织是一个逐步发育发展的深化过程,政府必须顺应 经济发展规律,因势利导,循序渐进,因地制宜,积极创造条件,充分尊重农 民的选择权和决定权,反对操之过急,更不能以政治需要代替经济需要。要 坚持“引导不领导,推动不强迫,扶持不干预”的原则,政府的角色不是去 当农业合作社的领导,去参加合作经济组织的决策和经营管理,而主要是 为合作经济组织发展创造良好的外部制度和政策环境。

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