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1、姚芳龙--万家企业节能低碳行动综述


万家企业节能低碳行劢培训——
国家发展改革委员会等11部委于2011年12月7日联合发布了《关于印发万家企业 节能低碳行劢实施方案的通知》(发改环资[2011]2873号)。

第一讲 综述
姚芳龙

2012.11.16

1

目 录
江苏省万家企业的地区分布和领域

构成

万家企业节能低碳行劢实施方案简介

课程安排

2

第一部分 江苏省万家企业的地区分布和领域构成

1

江苏省万家企业地区分布

2

江苏省万家企业领域构成

3

第一部分 万家企业分布和构成

江苏省万家企业地区分布(1221家)
350 304 300 250 200 150 100 50 0 174 121 114 87 85 61 59 57 54 40

单位:家

1地区>300家 3地区>100家 2地区>80家 4地区>50家 3地区<50家

33

32























市 迁 宿 连 云














































4



第一部分 万家企业分布和构成 江苏省万家企业领域构成(1221家)
学校28家 2% 商贸19家 1.56% 交通运输19家 1.56% 宾馆4家 0.33%

工业1151家 94.27%

5

第二部分 万家企业节能低碳行劢实施方案简介

1
2
《方案》 基本内容 可以概括


一个指导思想 两个奋斗目标 三条基本原则 十项工作要求

3 4 5 6

6句话

六大保障措施
相关部门职责
6

万家企业节能低碳行动方案培训

第二部分《方案》简介

(一)一个指导思想
科学发展观为指导 企业加强节能管理 加快节能技术改造 依法强化政府监管 建立激励约束机制 调整优化产业结构

提高能源利用效率

实现节能目标任务

7

第二部分《方案》简介

(二)两个奋斗目标

定性目标 定量目标

企业为主 政府引导
(三)三条基本原则 统筹协调 属地管理 多措并丼 务求实效

8

第二部分《方案》简介

(二)两个奋斗目标

一、定性目标(两层意思) 1.节能管理显著提升,长效机制基本形成 2.能效大幅提高,主要产品单耗国内先进,部分

国际先进
二、定量目标

节能2.5亿吨标准煤

2.5
亿吨
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9

第二部分《方案》简介

(三)三个基本原则

一、企业为主 政府引导
企业是节能低碳行动的主体,必须充分发挥 其主动性、积极性和创造性,形成节能内生动力。 政府相关部门要发挥引导作用,及时指导,积 极扶持,有效激励,严格监管。

10

第二部分《方案》简介

(三)三个基本原则

二、统筹协调 属地管理
统筹协调:国家发展改革委指导协调,相关 部门共同参与。地方节能主管部门会同有关部门

实施。 牵头部门要负起责任,配合部门要各负其
责。

属地管理:中央企业接受所在地区监管。企业
不分隶属关系,都要纳入当地考核。

11

第二部分《方案》简介

(三)三个基本原则

三、多措并丼 务求实效
《方案》:综合运用经济、法律、技术和必要的行政手 段,强化责任考核,落实奖惩机制,推动万家企业采取有效

措施,切实加强节能管理,推广先进节能技术,不断提高能
源利用效率,确保取得实实在在的节能效果。 政府:采取综合性措施为企业创造良好的内外部环境。 企业:千方百计确保实现2.5亿吨标准煤节能目标。

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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求
1.加强组织领导
3.建立管理体系

2.强化目标责任
4.加强计量统计

5.实施审计规划
7.加快淘汰落后

6.加大节能技改
8.开展达标对标

9.实施激励约束

10. 开展宣传培训

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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

1.加强组织领导 主要负责人挂帅;节能机构;能源管理岗位; 能源管理负责人;能源管理师。 组织领导是万家行动的前提和保障。 2.强化目标责任 节能目标责任制;逐级考核,落实奖惩;进 度不得低于时间进度。
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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

3.建立管理体系

建立健全能源管理体系。自觉贯彻节能法规标
准,主动采用节能方法技术,实施能源利用全过程

管理,促进节能文化建设(机制),实现节能工作
持续改进、管理持续优化、能效持续提高。【四个

机制三个持续】
国家发改委、认监委:

关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知
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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

4.加强计量统计
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

(GB17167);在线采集、实时监测;能源管控中
心;原始记录和统计台帐;专人填报能源利用状

况报告。
计量和统计是企业节能管理的重要基础,离开

计量统计,企业节能工作无从谈起。
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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

5.实施审计规划 按照《企业能源审计技术通则》(GB/T17166)开 展能源审计;编制节能规划。 审计:有效节能管理工具;《节能法》有规定[第 50、54条]。注意:能源审计的目的是为了找差距、 订措施、挖潜力,不能为审计而审计。

规划:在审计基础上,方向要明确,目标要积极,
措施要落地。
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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

6.加大节能技改
安排专门资金
本次培训:围绕节能 重点工程介绍政策要

加强节能技术研发应用
采用国家推荐技术、产品和工艺

求、如何申报国家节
能项目;介绍重大节 能技术产业化示范、 节能能力建设、节能 产品惠民工程。

实施重点节能工程
采用合同能源管理模式

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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

7.加快淘汰落后
按期淘汰落后产能

不得使用明令淘汰设备和工艺
更新改造老旧电机,推广使用高效节能电机 淘汰老旧汽车、船舶和黄标车,调整运力结构

注意:

①淘汰落后是节能技术进步的重要组成部分。 ②淘汰落后是法律规定,产业政策,不能打折扣。 ③万家企业要主劢淘汰落后,按期淘汰。 ④建立落后产退出机制,依靠市场。
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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

8.开展达标对标 主要工业产品单耗达到限额标准(国家、地方
运输企业执行营运车辆燃料消耗量限值标准开展能效 对标(集团企业开展能效竞赛活动)

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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

9.实施激励约束

节能奖惩制度
节能奖励资金

对惩罚浪费能源或完不成节能目标者的处罚

激励核心是“奖励” 约束核心是“惩罚”

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第二部分《方案》简介

(四)十项工作要求

10. 开展宣传培训 提高忧患意识和节约意识 节能减排全民行动 节约型文化建设 培训能源管理和操作人员

①节能宣传培训应成 为企业自觉行动和常 态化工作。 ②既要对内宣传,也 要对外宣传。 ③既要内部培训,也 要外部培训。 ④终极目标是建设节 约型文化。
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对宾馆饭店、商贸企业和学
校的特别要求

第二部分《方案》简介

健全节能法规标准 加强节能监督检查

(五)六大保障措施

财税金融政策支持 节能目标奖惩机制 加强节能能力建设 新闻宣传舆论监督
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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

一、健全节能法规和标准体系
1.修订一批节能法规标准。重点用能单位节能管理办法、
能效标识管理办法、节能产品认证管理办法、建筑节能标准、设计
规范等。

2.制修订一批能耗限额和能效标准。28项高耗能产
品能耗限额标准。“百项能效标准推进工程”,能耗限额标准76项、 能效等级标准20项。

标准是尺子、镜子、方向、动力。
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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

一、健全节能法规和标准体系
3.完善机动车燃油消耗量限值标准
①我国机动车燃油消耗量限值标准有8个
②要进一步修订完善

4.鼓励地方依法制定更加严格的节 能地方标准
①全国各地差异很大 ②鼓励地方创新、突破 ③《节能法》有规定
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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

二、加强节能监督检查
1.监督检查节能法规标准执行情况,查处违法行为。
2.对未按要求淘汰落后产能企业,依法吊销排污许可证、 生产许可证和安全生产许可证;对违规使用明令淘汰用能设 备企业,限期淘汰,未按期淘汰的,依法责令其停产整顿。 3.对限额耗能企业和产品,实行惩罚性电价,并公开通报, 限期整改。 4.对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人,未按规 定报送能源利用状况报告或报告内容不实的单位,按照节能 法相关规定对其进行处罚。
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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

二、加强节能监督检查
执法主体:
限期淘汰设备;对能源管理岗位、能源管理负责人,

能源利用状况报告涉及违法处罚(节能主管部门)
吊销排污许可证(环保部门) 吊销生产许可证(生产许可证主管部门) 吊销安全生产许可证(安监部门) 责令停产整顿(有权限的政府)

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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

三、加大节能财税金融政策支持
1.加大中央资金投入,实施节能重点工程。国有资本经

营预算继续支持企业节能项目。[节能资金投入]
2.落实节能所得税、增值税政策,推进资源税费改革。

3.加大信贷支持节能,创新信贷管理模式。
4.引导社会资金、国际资金投资节能。 5.建立银行绿色评级制度,绿色信贷成效与银行高管履职、 机构准入、业务发展挂钩。
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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

四、建立健全企业节能目标奖惩机制
1.节能表彰奖励制度
2.未完成年度节能目标企业,强制能源审计,

责令限期整改,媒体曝光;实施限制性贷款
政策。

3.未完成节能目标国有企业,与企业负责人薪
酬挂钩。

4.节能量交易机制
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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

五、加强节能能力建设
1.建立三位一体节能管理体系。完善机构,充
实人员。 2.加强节能监察机构能力建设。建立省、市、 县三级节能监察体系。提高执法能力。 3.建立企业能源计量数据在线采集、实时监测

系统。

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第二部分《方案》简介

(五)六大保障措施

六、强化新闻宣传和舆论监督
1.宣传节能重要性和紧迫性

2.报道企业先进典型、先进经验、先进技术
3.普及节能知识和方法

4.曝光和揭露浪费能源的反面典型
5.公布未完成目标企业,追踪报道整改情况

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第二部分《方案》简介

(六)相关部门职责
1.国家发改委 2.地方节能主管部门 3.其他有关部门,包括行业主管部门(工业、 教育、交通、住建、商务、能源)、投资主管部 门(发改、财政)、质检部门、统计部门、国资 委、银监会 4.节能监察机构 5.节能中心等服务机构 6.行业协会
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第三部分 课程安排
1

综述:姚芳龙
2 能源管理体系、能源管理师、对标达标:王景南 3

教材:全面解读 授课:突出重点

节能基础工作:高建丽 重点节能工程:姚芳龙 考核:李光虎 钱龙兵
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4

5

愿与大家交流万家企业 节能低碳行动的任何问题

谢谢大家!
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