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XX市卫生局关于“五五”普法工作总结


XX 市卫生局关于“五五”普法工作总结
按照《卫生部关于做好全国卫生系统 2010 年普法依法 治理工作和“五五”普法检查验收工作的通知》 (卫政法发 [2010]30 号)的要求,我们对全市卫生系统“五五”普法工 作进行了认真检查,现将“五五”普法工作总结如下: 一、 提高认识,加强领导 为了加强“五五”普法工作的领导,局党委将这项工作 作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以 局长为组长,分管领导为副组长,机关相关科室领导为成员 的普法领导小组,并指定专人具体负责日常工作。 “五五” 普法规划实施以来,根据人员岗位变动,及时调整了小组成 员并在局属单位设立了专、兼职普法机构,安排了普法依法 治理工作联络员,负责普法工作信息的及时沟通,基本实现 了普法工作“归口管理” ,保障了全局上下普法工作的顺利、 有序、有效衔接,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓 的领导机制。做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到 位,措施到位,为普法工作奠定了坚实的组织基础。 二、 进一步更新和改进了方式方法 针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点,为确保广大 工作人员学好、运用好这些法律法规,卫生局普法领导小组 在总结和吸取“四五”普法工作经验的基层上,运用科学发 展观分析并解决普法工作中的困难,建立并完善了行之有效 的普法方式,法制宣传教育工作得到有效开展。
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一是抓规划,确保普法工作的正确方向。 普法规划是五年普法工作的总纲领,它为五年内的普法 工作确定了工作目标、 工作思想和工作任务, 有了好的规划, 可以使工作有序、有效开展,能够避免工作的盲目性。我们 在制定普法规划时提前了解新出台和即将出台的法律法规 实施情况,将需要温故知新的法规和新法规相结合,并有针 对性的学习规划同时结合每年工作实际情况,再进行相应的 调整,制定详细年度普法计划,基本上每年做到“温习二部、 学习二部” ,每季度均有学习主题,同时针对不同的人群制 定不同的学习内容,并相应制定了专门活动方案。通过普法 规划、年度计划的制定,使普法工作在实际开展过程中有了 明确的方向,避免重复学、突击学、应付学,全年普法工作 有序进行。 二是抓制度建设,法制宣传教育工作逐步制度化。 为了调动大家参与学习的积极性, 我们采取 “抓住时机, 名师指导,形式灵活”的普法模式,坚持并完善各种学习制 度,尽力化解工学矛盾,努力提高领导干部、机关工作人员 和执法人员的法制意识,增强依法行政能力。 1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学 法落到实处,我们进一步完善了党委中心组学法制度,在每 季度安排一次领导干部学法基础上,更加注重运用局长办公 会、局务会的时机“以案讲法” ,增加学法的次数,提高学 法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会
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上,将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来,使领 导对行政许可法、处罚法等法律、法规有了更深入了解。通 过一段时间的学习和研究,针对处罚中存在的问题,卫生局 党委决定推行卫生执法改革,建立“三权分离”制度,将卫 生行政审批、执法监督、稽查分开,并完善了行政责任制和 过错追究指,制定重大案件审查制度,建立了责权明确、行 为规范、监督有效、保障有力的执法体系,更好的维护了老 百姓的健康权益。 2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党 组织,充分利用机关学习时间,贯穿普法内容,进行行政处 罚案件剖析讨论,采取互动式学习。同时采取“请进来”的 方式,利用名师效应,组织大家课堂式学习,邀请市法制办 等经验丰富的专家进行授课,大大提高了机关工作人员学法 的积极性。 同时创新宣传形式, 充分发掘各种宣传教育途径, 积极利用网络等现代传播方式,加强卫生法制宣传。 3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来,市卫生防 疫站的工作任务日益繁重,为处理好工作和普法学习的关 系,除了集中培训学习外,我们结合实际加大了自学内容的 安排,并通过普法考试检验学习的效果,同时采取了以会代 训的形式,定期组织行政处罚案例研讨会,对疑难或典型案 例进行了深入分析讨论,增强了对法律法规的正确理解和实 际运用能力,取得了很好的学习效果。 三是抓督导,实现了普法工作的规范化管理。
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为了使普法具有更强的指导意义,我们重点抓普法督 导,抓依法行政,建立了“立项机制” ,促进法律知识从理 论向实践转变。 1、建立并完善了考核机制。我们在 2004 年就建立了普 法工作考核制度, “五五”普法工作开展以来,我们按照营 口市卫生局和市普法工作领导小组的法制宣传教育工作要 点要求,量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值,对 普法组织的建设,计划落实,普法培训,普法宣传等内容进 行量化分析,将普法工作列为年度局工作目标,纳入目标责 任制管理内容, 与年度目标考核挂钩, 进一步加大考核力度, 以考核促学习,以考核求进步,同时及时表彰涌现出来到饿 先进集体和先进个人,推动卫生普法工作的全面发展。 2、建立并完善了常效机制。 近年来,我们进一步加大了日常考核的比重,将日常报 告和抽查情况与年度考核总成绩的比重提高到 60%,这一举 措使各单位和各部门更加注重平时的普法工作和普法的实 行效果,避免了普法工作年底应付检查的现象,确实使工作 落到实处。 3、建立并完善了普法考试与普法工作效果评价相结合 的跟踪管理机制。为了检查工作人员对法制知识的掌握程度 和运用情况,我局将普法考试与全局目标管理的内容相结 合,与专项法制宣传相结合,与人员工作岗位特点相结合, 除了参加上级普法机关组织的普法考试和各类法制知识竞
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赛外,每年还在卫生系统内部根据工作岗位性质,按比例抽 取人员进行法制知识理论考试。通过对相关法律知识考试及 考前的学法,普法工作促进人员学法、用法、普法的积极性 和主动性,通过考试成绩和答题情况分析人员对有关法律知 识掌握程度,针对薄弱环节及时制定学习重点,指导各单位 有侧重性、选择性的进行有关法律法规的宣传和学习。充分 发挥“以考促学”“以考验学”“以考导学”的客观作用。 、 、 三、选准和突出工作重点,依法治理,效果显著。 按照规划部署,结合工作形势,突出重点,对象和重点任务, 将法制教育与依法治理有机结合,进一步提高依法治理成 效。 一是突出卫生相关法律法规宣传教育。 卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平 和质量为目标,结合“机关作风建设年”“医院质量管理年” 、 活动,进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗 位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点 岗位工作人员中组织开展了传统教育活动,加强了治理商业 贿赂教育和警示教育;在医务人员和执法人员中加强了职业 道德教育,组织全市卫生工作人员进行了新的《处方管理办 法》《护士管理条例》《执业医师法》《医疗机构管理条例》 、 、 、 和《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的 法律法规的学习,深化“以病人为中心”服务理念,改善医 疗服务态度,建立和谐医患关系。通过开展制度化的规范化
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的培训教育,系统内广大工作人员的法制观念,法治意识, 工作效率和质量明显提高。近年来,局机关无一例重大违法 违纪案件出现。 “五五”以来针对卫生行政处罚提起的行政 诉讼和复议案件仅有一起,且都维持了行政机关的处罚决 定;广大医务人员依法执业行医意识进一步加强,医德医风 建设得到加强,都能严格按照诊疗规范和法律规定执业,使 近几年来医疗纠纷明显减少,为广大群众创造一个安全、便 捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。 二是新法律法规得到及时有效的宣传 针对新颁布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管 理的特别规定》 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 、 《劳 动合同法》等新法律法规,卫生局机关都制定了专门的学习 方案,派人参加了各级部门举办的培训班、学习班。2007 年 11 月上旬开展了 《食品卫生法》 宣传周活动, 充分利用电视、 报刊等新闻媒体对党中央、国务院关于食品安全信用体系建 设的重要论述和方针政策,活动期间共组织讲座 5 次,参加 人员 200 余人次,免费发放宣传材料 2 万余份,现场解答群 众疑问 300 多次,受理并及时调查处理投诉举报 20 起,使 各项新法律法规得到及时有效的宣传。 三是以维护群众合法健康权益为目的,扩大卫生法制宣 传范围,提高社会群众的卫生普法参与意识。 “五五”普法工作以来,卫生局结合卫生行业的特点, 针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全卫生、职
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业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服 务、医疗维权和打击非法行医热点难点问题,通过坚持开展 “普法”活动,举办大型户外法制宣传活动, “社会普法课 堂”及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式,面 向社会大力开展卫生法制宣传教育。如每年都组织卫生行政 管理相对人进行法律讲座培训,免费发放法律读本,有针对 性地进行普法,促进其依法经营,依法自律;在每年的法制 宣传日,艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期, 开展大型户外法制宣传活动,选择《职业病防治法》等与人 民群众生产、生活密切相关的法律法规,制作图文并茂的法 律展板,深入到群众中间进行法制宣传教育,进一步提高我 市卫生法治化管理水平,扩大卫生法制宣传教育工作的社会 覆盖面和影响力。通过普法工作的有效开展,企业管理者的 守法意识,社会群众的依法维护健康权益意识不断加强,为 建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围。

2010 年 6 月 19 日

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