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煤矿井下安全避险“六大系统”的通知


国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于建立完善煤矿井下安全避险“六大系统"的通知 (征求意见稿) 为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产 年”活动的通知》精神,进一步加强煤矿安全保障能力建设, 国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在全国煤矿建立完善 煤矿井下安全避险“六大系统”(包括矿井紧急避险、监测监 控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等系统)。现

就有关事项通知如下: 一、建立井下紧急避险系统 煤矿企业必须按照有关法律法规和《煤矿安全规程》的要 求,为井下作业人员配备随身携带的自救器等;煤与瓦斯突出 矿井的入井人员必须携带隔离式自救器,为井下作业人员提供 半小时到一小时的个体防护,为灾变发生后人员快速脱离灾害 影响范围或达到安全避灾地点提供支持,构成井下第一级紧急 避险。在采掘工作面附近和局部区域设置移动式救生舱或建设 临时避难硐室,配备一定数量的食物、饮水和呼吸支持系统,使
逃生人员能够就近快速进入安全环境紧急避险,构成煤矿井下第 二级区域避险。在采区上下山附近或井底车场建设固定式避难 所,利用贯穿岩层到达到地面的钻孔或井下自生氧装置以及压

风、供水、通讯等系统为避难所内持续地输送氧气、水,实现通 讯、环境监测等功能,具备最可靠的待救援能力,为整个采区或 矿井避灾人员提供应急避难空间,构成煤矿井下第三级避险。力 争 2010 年底全面完成试点建设;在 2012 年年底前,所有煤与瓦 斯突出矿井和国有重点煤矿中的高瓦斯、 易燃发火矿井全部建设 紧急避险系统,并建成一大批高质量、高标准的井下紧急避险建 设示范矿井; 2015 年年底前, 全国所有矿井全部完成井下紧急避 险系统的建设工作。 《煤矿安全规程》 规定“所有矿井必须装备矿井安全监控系 统”。各地和煤矿企业要对本辖区、本单位矿井安全监测监控系 统安装使用、维护联网等情况进行认真排查,督促所有煤矿都必 须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》 (AQl029—2007)的要求, 建立起装备齐全、 数据准确、 断电可靠、 处置迅速、数量和安装设置符合规定的煤矿安全监控系统,实现 对煤矿井下瓦斯、CO 浓度、温度、风速的动态监控,为煤矿安全 管理提供决策和调度、指挥依据。要加强管理,建立健全规章制 度,明确值班、带班人员责任,在系统发出预警时能够迅速采取 停电撤人等相应措施。加强系统设备维护,及时升级、拓展系统 功能和监控范围,保证系统灵敏可靠。要按照国务院安委办《关 于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》 (安委办[2006]21 号)等有关规定, 加快监控系统区域联网和技术

服务体系建设,加强远程监控,为小煤矿提供技术服务,充分并 发挥监测、控制和避险预警作用。所有煤矿必须立即按照规定要 求,配足井下瓦斯、CO 等监测传感器,定期对传感器进行校验, 并完善和落实紧急情况下断电撤人制度。 三、全面推广煤矿井下人员定位系统 按照《煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》和《煤矿 井下作业人员一管理系统使用规范》等要求,充分利_用信息化、 智能化科技成果,建立完善井下人员管理(定位)系统,积极稳妥 做好系统推广和在用系统升级改造工作,加强入井人员管理,随 时准确掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。 要强 化系统维护工作,依法规范服务,保障系统安全可靠运行。妻进 一步建立健全制度,发挥人员定位系统在防治超定员作业、领导 干部下井带班等工作的作用, 强化安全生产管理, 严格责任落实。 今年年底之前,所有国有重点煤矿必须建立井下人员定位系统, 其余所有煤矿必须在明年年底之前,全面建立井下人员定位系 统,实现实时掌握人员在井下的位置。 四、进一步完善压风自救系统 要按照所有采掘作业地点在灾变时期能够提供压风供气的 要求,进一步健全完善压风自救系统。所有矿井必须安装地面压 风系统,空气压缩机必.须安装在地面;井下压风管路要采取保 护措 施,防止灾变破坏;煤与突出矿井必须在距采掘工作面

25-40m 的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位置 及回风道有人作业等处都应至少设置一组压风自救装置;在长 距离的掘进巷道中,应根据实际情况增加设置;每组压风自救 装置应可供 5-8 个人使用,平均每人的压缩空气供给量不得少 于 0.1m /m。矿井必须认真绘制符合井下实际情况的压风管路 系统图, 并随情况变化及时填绘, 图纸应准确地标明井下支管、 阀门、压风自救装置等的具体位置。年底前要全面完成压风自 救系统的完善工作。 五、进一步完善供水施救系统 《煤矿安全规程》规定“矿井必须建立完善的防尘供水系 统。没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产”。各煤矿企业 必须按照保证各采掘作业地点都能够实现在灾变时期能够提 供应急供水的要求,进一步完善井下供水系统。永久性防尘水 池容量不得小于 200m ,且贮水量不得小于井下连续 2 小时的 用水量,并设有备用水池,其容量不得小于永久性防尘水池的 一半;供水管路应铺设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点, 并且在需要用水冲洗和喷雾的巷道内,每隔 100m 或 50m 安设 一个三通及阀门,在实现其防灭尘功能的基础上,其功能要向 避险时提供供水施救延伸。 同时要加强管路维护, 不得出现跑、 冒、滴、漏,阀门开关灵活。年底前要全面完成供水施救系统 的完善工作。
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六、进一步完善通信联络系统 各煤矿必须按照《煤矿安全规程》“主副井绞车房、井底 车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带 式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面,应 安设电话。井下主要水泵房、井下中央变电所、矿井地面变电 所和地面通风机房的电话,应能与矿调度室直接联系;在突出 煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点必须设有直通 矿调度室的电话”的要求,进一步完善通信联络系统。要依靠 科技进步,研究推广使用井下无线通讯系统,进一步提高井下 通信系统的可靠性和抗灾变能力。要在采区、水平、矿井等最 高点和人员可能避险的位置设置电话,保证发生水、火、瓦斯 等灾害时能够为被困人员提供通信联络。年底前要全面完成通 信系统的完善工作。 七、加强领导、完善措施,加快建立完善煤矿井下安全避 险“六大系统” 各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和各级煤矿安全监 察机构要按照职责分工,全力推进煤矿井下安全避险“六大系 统”的建立完善。各煤矿安全监察机构要把井下安全避险“六 大系统”的建立完善纳入监察工作重点,依照相关法律法规标 准,严格监察执法,严厉处罚违法违规行为,推动工作开展。 各地煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要切实加强组织

领导,明确分管责任人和业务部门;建立推进建立完善煤矿井 下安全避险“六大系统”工作机制,明确责任,实行目标管理; 要紧密结合煤矿安全质量标准化建设、瓦斯综合治理“双百示 范工程”建设和各类专项整治活动的开展,协调配合、全面推 动;要建立完善责任制和奖惩制度,严格监督检查,确保工作 落实。各煤矿企业要高度重视井下安全避险“六大系统”立完 善工作,根据各矿实际,制定工作规划、方案和计划,明确井 下安全避险“六大系统"建立完善的目标、任务、措施以及进 度,从人、财、物等各个方面保证建设进度。


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