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广西壮族自治区直属国有林场科学考评暂行办法实施细则


广西壮族自治区

林业厅文件
桂林计发〔2010〕237 号

关于征求自治区直属国有林场科学考评 暂行办法实施细则修改意见的通知
厅各处室站,自治区直属国有林场: 为了深入贯彻落实科学发展观,全面、客观、合理地反映自 治区直属国有林场经营绩效, 真正实现对自治区直属国有林场科 学考评, 我厅组织北京立信恒通会计师事务所

和广西生态工程职 业技术学院相关专业人员对自治区直属国有林场生产经营状况 进行了较为充分的调研,并在此基础上进一步规范、完善了《自 治区直属国有林场科学考评暂行办法实施细则》(以下简称《细 则》),现将《细则》转发给你们,请抓紧研究提出修改意见, 并于 2010 年 9 月 20 日前将修改意见以书面形式报送我厅计财 处。联系人:刘正兴,电话:0771-2821580。

二○一○年九月十三日
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主题词:林业 管理 意见 通知
广西壮族自治区林业厅办公室 2010 年 9 月 13 日印发 (共印 3 份)

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自治区直属国有林场科学考评 暂行办法实施细则
(征求意见稿) 第一章 总则

第一条 为了深入贯彻落实科学发展观, 科学考评自治区直 属国有林场各项考核指标完成情况,全面、客观、公平、公正地 反映自治区直属国有林场经营绩效, 规范和加强对自治区直属国 有林场(以下简称“林场” )的管理,根据有关规定制定本实施 细则。 第二条 林场。 第三条 林场科学考评实行定量考评与定性考评相结合, 以 定量考评为主。定量考评是实行任务总量考评与增速考评相结 合、并辅助以投入产出分析为核心的财务绩效考评。定性考评主 要考评林场管理水平和质量。 第二章 定量考评指标与权重 本办法考评的对象和适用范围为自治区直属国有

第四条 定量考评指标由五个类型、 十个基本指标和十六个 辅助指标组成。 第五条 定量考评指标由反映林场运营状况、投融资状况、

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营造林状况、 经济效益和人均效益五个方面的十个基本指标和十 六个辅助指标构成,用于对林场经营绩效进行综合考核评价。 第六条 运营状况:以总经营收入、总产值两个基本指标和 总资产周转率、资产现金回收率、不良资产比率三个辅助指标进 行考核评价,主要反映林场的总体收入水平、为社会创造财富规 模以及林场所占用经济资源的利用效率、 资产管理水平与资产的 安全性。 第七条 投融资状况:以引资实际到位资金、固定资产投资 两个基本指标和资产负债率、已获利息倍数、项目投资完成率、 外来投资占引资总额比率四个辅助指标进行考核评价, 主要反映 林场的投融资规模以及林场的债务负担水平、 偿债能力及其引资 结构。 第八条 营造林状况:以营造林面积、活立木蓄积量两个基 本指标和营造林单位面积成本、单位面积采伐出材量、单位面积 活立木蓄积量三个辅助指标进行考核评价, 主要反映林场的营造 林规模以及营造林效率。 第九条 经济效益:以净利润、上交税费两个基本指标和净 资产收益率、总资产报酬率、盈余现金保障倍数、成本费用利润 率四个辅助指标进行评价, 主要反映林场一定经营期间内投入产 出水平和盈利能力。 第十条 人均效益:以人均经营收入、人均可支配收入两个 基本指标和社会就业贡献率、 工资薪金收入占可支配收入比率二

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两个辅助指标进行评价,主要反映林场人力资源使用效率,以及 林场为提高职工可支配收入所作出的贡献。 第十一条 定量考评指标权重实行百分制, 指标权重依据评 价指标的重要性和各指标的引导功能, 通过征求咨询专家意见和 组织必要的测试进行确定。 第十二条 定量考评指标及其权重设置详见附件 1。 第三章 定量考评基本指标计算方法

第十三条 运营状况基本指标 (一)总经营收入 总经营收入是根据审计后合并财务报表的数据计算, 计算公 式如下: 总经营收入=合并报表主营业务收入+合并报表其他业务收 入+内部销售形成的主营业务收入+内部交易形成的其他业务收 入-∑独立计算单位非经常性收入。 独立计算单位指纳入林场合并财务报表合并范围的单位。 非经常性收入是指计入其他业务收入的与林场正常经营业 务无直接关系,以及虽与正常经营业务相关,但由于其性质特殊 和偶发性,影响真实、公允地反映林场正常经营绩效和盈利能力 的各项收入。主要包括以下内容: 1.处置非流动资产获得的收入,包括处置长期股权投资、固 定资产、在建工程、无形资产、其他长期资产产生的收入;

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2.土地转让和林地被征占用获得的收入, 但不包括获得的林 木补偿收入(林木补偿收入包括青苗补偿费、植被恢复费等); 3.对外资金拆借收取的资金占用费收入; 4.委托投资或委托理财获得的收入; 5.债务重组获得的收入; 6.资产置换获得的收入; 7.与正常经营业务无关的或有事项产生的收入; 8.其他符合定义的非经常性收入项目; 总经营收入完成率=本年度总经营收入÷本年度总经营收入 计划数×100% 总经营收入增长率=(本年度总经营收入-上年度总经营收 入)÷上年度总经营收入×100% (二)总产值 总产值根据林场上报国家和自治区统计主管部门的统计数 据计算。 确定总产值计算范围以拥有所有权为基本原则, 所有对外投 资单位均作为独立计算总产值的单位, 拥有控制权的单位全额计 算(即按 100%计算) ,否则按投资比例计算,林场总产值为全部 独立计算单位的总产值之和。 林场总产值=∑独立计算单位的总产值×投资比例 独立计算单位的总产值=第一产业总产值+第二产业总产值+ 第三产业总产值

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1、第一产业总产值=林木生长量产值+经济林林产品产值+ 种苗产品产值 (1) 林木生长量产值=活立木当年生长量×活立木蓄积销售 平均单价 活立木当年生长量=用材林活立木当年生长量+公益林活立 木当年生长量 活立木蓄积销售平均单价=销售收入/销售木材量/木材出材 率 (2)经济林林产品产值=∑(经济林林产品产量×当年销售 平均单价) (3) 种苗产品产值=∑ (种苗产品产量×当年销售平均单价) 2、 第二产业总产值=∑ (工业产品产量×当年销售平均单价) (统计口径按国家和自治区统计主管部门统一的口径执行。 ) 3、 第三产业总产值=财务账簿中记录的服务行业当年形成的 收入 (统计口径按国家和自治区统计主管部门统一的口径执行。 ) 总产值完成率=本年度总产值÷本年度总产值计划数×100% 总产值增长率=(本年度总产值-上年度总产值)÷上年度总 产值×100% 第十四条 投融资状况基本指标 (一)引资实际到位资金 引资实际到位资金包括当年争取上级补助资金、 新增银行等 金融机构的融资贷款以及吸引林场以外的社会或外商投资的实

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际到位资金。 引资实际到位资金根据财务账簿中记录的相关数据计算, 凡 是纳入林场合并财务报表合并范围的单位均为独立计算单位。 引资实际到位资金总额=∑独立计算单位的引资实际到位资 金额 独立计算单位的引资实际到位资金额=林场引资项目吸引外 来资金的实际资本投入额+“拨入事业费”科目贷方发生额+“补 贴收入” 科目贷方发生额+ “专项应付款” 科目贷方发生额+ “长 ( 期借款”科目贷方发生额-“长期借款”科目借方发生额)+( “短 期借款”科目贷方发生额-“短期借款”科目借方发生额) 林场引资项目是指经过自治区林业厅批复立项的项目。 林场 引资项目吸引外来资金的实际资本投入额是指各项目单位提供 财务报表中当年新增注册资本和资本公积之和。 对于长期借款和短期借款,当贷方发生额小于借方发生额 时,按零计算。 专项应付款中应扣除森林植被恢复费财政返还部分。 引资实际到位资金完成率=本年度引资实际到位资金÷本年 引资实际到位资金计划数×100% 引资实际到位资金增长率= (本年度引资实际到位资金-上年 度引资实际到位资金)÷上年度引资实际到位资金×100% (二)固定资产投资 固定资产投资是指建造、购置固定资产及营造林投资。包括

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固定资产更新(局部和全部) 、改建、扩建、新建及营造林投资。 属于大修理、养护、维护性质的工程(如设备大修、建筑物的翻 修)等支出不作为固定资产投资统计。 固定资产投资额根据财务账簿中记录的相关数据计算, 凡是 纳入林场合并财务报表合并范围的单位均为独立计算单位。 固定资产投资总额=∑独立计算单位的固定资产投资额 独立计算单位的固定资产投资额=“在建工程”科目借方发 生额+( “固定资产”科目借方发生额-在建工程转入额)+( “营 林成本” 科目期初余额+借方发生额-在建工程转入额-期末余额) 由于以下原因导致的固定资产增加额应予以扣除: 1、评估增值 2、接受捐赠 3、新增资本投入 4、盘盈的固定资产 固定资产投资完成率=本年度固定资产投资完成额÷本年度 固定资产投资计划数×100% 固定资产投资增长率= (本年度固定资产投资完成额-上年度 固定资产投资完成额)÷上年度固定资产投资完成额×100% 第十五条 营造林状况基本指标 (一)营造林面积 营造林面积包括场内外新造林、 迹地更新造林及人工促萌更 新造林完成面积。已移交、被征占用的林地和当年收购中幼林面

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积不列入考评计算范围。 营造林面积按以下方法核实,分别对新造林、迹地更新造林 及人工促萌更新造林面积进行核实: 随机抽查林场自检新造林总面积的 5%,实地勾绘,核对面 积,计算面积核实率。并在抽中的小班中随机设置若干个有代表 性的样地(小班面积≤100 亩,设置 3 个样地;150 亩>小班面积 ≥100 亩,设置 4 个样地;200 亩>小班面积≥150 亩,设置 5 个 样地;小班面积≥200 亩,设置 6 个样地;视地块分布,可适当 调整样地数) ,样地面积为 20x20m。计算各样地造林成活率,算 术平均后得出抽查小班造林成活率(造林成活率≤85%的小班视 为造林不合格小班) ,仅计算造林成活率≥85%的小班面积核实 率。 面积核实率=抽查合格造林小班面积之和÷自检小班面积之 和×100% 核实合格总面积=自检总面积×面积核实率 本年度营造林面积=∑独立计算单位营造林面积 独立计算单位指纳入合并财务报表合并范围的单位。 独立计算单位营造林面积=新造林核实合格总面积+迹地更 新造林核实合格总面积+人工促萌更新造林核实合格总面积 营造林面积完成率=本年度营造林面积÷本年度营造林计划 任务数×100% 营造林面积增长率=(本年度营造林面积-上年度营造林面

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积)÷上年度营造林面积×100% (二)活立木蓄积量 林场应在森林二类调查基础上, 建立健全森林资源档案管理 制度,做好迹地更新、荒山造林、主伐、抚育间伐、森林火灾、 林地征占用等森林资源消长台账记录, 当年收购中幼林可计入活 立木蓄积量。林场应建立基于 GIS 的森林资源管理信息系统,并 严格按程序进行数据更新,定期提供森林资源最新数据。 活立木蓄积量=∑独立计算单位期末活立木蓄积量 独立计算单位指纳入合并财务报表合并范围的单位。 若当年度进行了二类调查, 则以二类调查数确认当年活立木 蓄积量;若当年度没有进行二类调查,则按以下方法计算当年活 立木蓄积量: 独立计算单位期末活立木蓄积量=期初活立木蓄积量+本期 新增活立木蓄积量-本期采伐消耗活立木蓄积量 本期新增活立木蓄积量根据各树种、 树龄对应的标准增长率 计算。 (活立木蓄积量由广西林业勘测设计院进行核实) 活立木蓄积量完成率=本年度活立木蓄积量÷本年度活立木 蓄积量计划任务数×100% 活立木蓄积量增长率= (本年度活立木蓄积量-上年度活立木 蓄积量)÷上年度活立木蓄积量×100% 第十六条 经济效益基本指标 (一)净利润

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净利润根据审计后合并财务报表的相关数据以及财务账簿 中记录的相关数据计算, 凡是纳入林场合并财务报表合并范围的 单位均为独立计算单位。 净利润=归属于母公司的净利润-∑独立计算单位非经常性 损益×投资比例×(1-实际所得税税率) 非经常性损益是指与林场正常经营业务无直接关系, 以及虽 与正常经营业务相关, 但由于其性质特殊和偶发性, 影响了真实、 公允地反映林场正常经营绩效和盈利能力的各项损益。 主要包括 以下内容: 1、处置非流动资产获得的损益,包括处置长期股权投资、 固定资产、在建工程、无形资产、其他长期资产产生的损益; 2、土地转让和林地被征占用获得的损益,但不包括获得的 林木补偿损益; 3、计入当期损益的对外资金拆借收取的资金占用费; 4、扣除公司日常根据企业会计制度规定计提的资产减值准 备后的其他各项营业外收入、支出; 5、因不可抗力因素,如遭受自然灾害而计提的各项资产减 值准备; 6、债务重组损益; 7、资产置换损益; 8、其他符合定义规定的非经常性损益项目。 净利润完成率=本年度净利润÷本年度净利润计划数×100%

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净利润增长率=(本年度净利润-上年度净利润)÷上年度净 利润×100% (二)上交税费 上交税费包括当年实际缴纳的企业所得税、增值税、营业税 金及附加等各项税费, 以及实际上交的育林基金和企业为员工缴 纳的社会保险费及住房公积金等。 林场代扣代缴职工个人税费予 以扣除。 上交税费根据财务账簿中记录的相关数据计算, 凡是纳入林 场合并财务报表合并范围的单位均为独立计算单位。 上交税费总额=∑独立计算单位的上交税费额 独立计算单位的上交税费额=当年实际缴纳的各项税费总额 -代扣代缴职工个人税费 当年实际缴纳的各项税费总额根据“应交税金”“其他应交 、 款”“其他应付款”“管理费用”等科目借方发生额分析计算。 、 、 上交税费完成率=本年度上交税费总额÷本年度上交税费计 划数×100% 本年度未完成计划任务且未欠缴当年 11 月份之前 (含 11 月 份)各项税费的,视同完成年度计划,任务完成率按 100%计算。 上交税费增长率= (本年度上交税费总额-上年度上交税费总 额)÷上年度上交税费总额×100% 第十七条 人均效益基本指标 (一)人均经营收入

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人均经营收入=本年度总经营收入/本年度在岗职工平均人 数 x100% 凡是纳入合并财务报表合并范围内的单位均为在岗职工总 人数的独立计算单位。 本年度在岗职工平均人数=∑本年度独立计算单位的在岗职 工平均人数 本年度独立计算单位的在岗职工平均人数=(期初在岗职工 总人数+期末在岗职工总人数)÷2 人均经营收入完成率=本年度人均经营收入÷本年度人均经 营收入计划数×100% 人均经营收入增长率= (本年度人均经营收入-上年度人均经 营收入)÷上年度人均经营收入×100% (二)人均可支配收入 人均可支配收入包括本年度在岗职工的全部薪酬实际收入 (含工资、福利、津补贴、奖金等)及在岗职工与林场主营业务 有关的自营经济纯收入和承包经济纯收入。 人均可支配收入=本年度在岗职工可支配收入总额÷本年 度在岗职工平均人数×100% 凡是纳入合并财务报表合并范围内的单位均为在岗职工可 支配收入的独立计算单位。 本年度在岗职工可支配收入总额=∑独立计算单位的在岗职 工可支配收入

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独立计算单位的在岗职工可支配收入=在岗职工当年薪酬 实际收入+自营经济纯收入+承包经济纯收入+其他收入 自营经济纯收入、承包经营纯收入和其他收入,由林场在岗 职工个人自行申报,林场核实确认。 人均可支配收入完成率=本年度人均可支配收入÷本年度人 均可支配收入计划数×100% 人均可支配收入增长率= (本年度人均可支配收入-上年度人 均可支配收入)÷上年度人均可支配收入×100% 第四章 定量考评辅助指标计算方法

第十八条 运营状况辅助指标计算方法 (一)总资产周转率=主营业务收入/平均资产总额×100% 平均资产总额=(期初资产总额+期末资产总额)/2 (二)资产现金回收率=经营现金净流量/平均资产总额× 100% (三)不良资产比率=年末不良资产总额/年末资产总额× 100% 年末不良资产总额=三年以上应收及预付款项+三年以上的 积压存货+闲置一年以上的生产性固定资产+不良长期投资+待处 理资产净损失+潜亏挂帐+经营亏损挂帐 第十九条 投融资状况辅助指标计算方法 (一)资产负债率=期末负债总额/期末资产总额×100%

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(二) 已获利息倍数= 利润总额+计入当期损益的利息支出) ( /全部利息支出 (三) 项目投资完成率=当年实际完工项目投资总额/当年计 划完工项目投资总额×100% (四) 外来投资占引资总额比率=林场引资项目吸引外来资 金的实际资本投入额/引资实际到位资金总额×100% 第二十条 营造林状况辅助指标计算方法 (一)营造林单位面积营林成本=本年度营造林投入总额/本 年度营造林面积 本年度营造林投入总额=∑独立计算单位“营林成本—造林” 科目借方发生额 本年度营造林面积=∑独立计算单位本年度营造林面积 独立计算单位指纳入合并财务报表合并范围内的单位。 (二)单位面积采伐出材量=∑独立计算单位采伐出材数量/ ∑独立计算单位采伐面积 采伐出材数量指规格材生产数量。 (三) 单位面积活立木蓄积量=∑独立计算单位期末活立木蓄 积量/∑独立计算单位期末有林地面积 独立计算单位期末活立木蓄积量=期初活立木蓄积量+本期 新增活立木蓄积量-本期采伐消耗活立木蓄积量 第二十一条 经济效益辅助指标计算方法 (一)净资产收益率=净利润/平均净资产×100%

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平均净资产=(期初净资产总额+期末净资产总额)/2 上述净利润指归属于母公司所有者的净利润, 净资产指归属 于母公司的所有者权益。 (二)总资产报酬率=(利润总额+计入当期损益的利息支出) /平均资产总额×100% (三)盈余现金保障倍数=经营现金净流量/净利润 (四)成本费用利润率=利润总额/成本费用总额×100% 成本费用总额=主营业务成本+主营业务税金及附加+营业费 用+管理费用+财务费用 第二十二条 人均效益辅助指标计算方法 (一)社会就业贡献率=本年度职工可支配收入/平均资产总 额×100% (二)工资薪金收入占可支配收入比率=∑独立计算单位在岗 职工当年薪酬实际收入/本年度在岗职工可支配收入总额×100% 第五章 第二十三条 下两种方法: (一)顺序排名法,即按指标值顺序排名,对于指标值越大 越好的按降序排名,对于指标值越小越好的按升序排名。 (二)功效系数法,即采用功效系数法计分原理,将指标实 际值对照行业评价标准值, 按照规定的计分公式计算出各项指标 定量考评指标排名

定量考评指标排名方法分别不同指标采用以

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得分,再将指标得分按降序排名。 计算指标得分的公式如下: 指标得分=本档基本分+调整分 本档基础分=指标权重×本档标准系数 调整分=功效系数×(上档基础分-本档基础分) 上档基础分=指标权重×上档标准系数 功效系数=(实际值-本档标准值)/(上档标准值-本档标 准值) 本档标准值是指上下两档标准值居于较低等级一档。 第二十四条 采用功效系数法计算得分的指标, 其评价标准 划分为优秀(A) 、良好(B) 、平均(C) 、较低(D) 、较差(E) 五个档次, 对应五档评价标准的标准系数分别为 1.0、 0.8、 0.6、 0.4、0.2, 差(E)以下为 0。标准系数是评价标准的水平参数, 反映了评价指标对应评价标准所达到的水平档次。 各档次标准值 参照国资委上年度发布的林业全行业企业绩效评价标准值。 第二十五条 基本指标先按各单项指标完成率、 增加额和增 长率分别按降序排名,再按完成率、增加额和增长率的权重计算 各部分基本指标排名。 第二十六条 各项辅助指标计算排名的方法如下 (一) 以下辅助指标先按功效系数法计算各单项辅助指标得 分,再根据得分按降序排名 1、总资产周转率

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2、资产现金回收率 3、不良资产比率 4、资产负债率 5、已获利息倍数 6、净资产收益率 7、总资产报酬率 8、盈余现金保障倍数 9、成本费用利润率 (二)以下辅助指标按指标值降序排名 1、项目投资完成率 2、外来投资占引资总额比率 3、单位面积采伐出材量 4、单位面积活立木蓄积量 5、社会就业贡献率 6、工资薪金收入占可支配收入比率 (三)以下辅助指标按指标值升序排名 1、营造林单位面积成本 第二十七条 综合排名计算: 综合排名=∑(各部分排名×权重) 各部分排名=∑ (各部分基本指标排名×权重+各部分辅助指 标总得分排名×权重) 各部分基本指标排名=∑(单项基本指标排名×权重)

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单项基本指标排名=∑ (完成率排名×权重+增加额排名×权 重+增长率排名×权重) 各部分辅助指标总得分=∑(各部分单项辅助指标得分×权 重) 各部分单项辅助指标得分按前款第二十三条计算。 第六章 第二十八条 定量考评基础数据

考评基础数据主要包括林场提供的年度财务

会计报表和审计报告、 关于经营情况的说明、 职工自营经济收入、 承包经济收入和其他收入的申报材料等资料, 以及林业厅下达的 当年度考评指标计划、有关项目立项批复文件、当年度计划完工 项目情况等。 第二十九条 为确保评价基础数据的真实、完整、合理,在 实施考评前应当对考评期间的基础数据进行核实, 按照重要性和 可比性原则进行适当调整。 第三十条 考评期间会计政策与会计估计发生重大变更的, 需要判断变更事项对经营成果的影响,产生重大影响的,应当调 整考评基础数据,以保持数据口径基本一致。 第三十一条 考评期间发生资产无偿划入划出的, 应当按照 重要性原则调整考评基础数据。原则上划入企业应纳入考评范 围,无偿划出、关闭、破产(含进入破产程序)企业,不纳入考 评范围。

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第三十二条 林场被出具非标准无保留意见审计报告的, 应 当根据审计报告披露的影响企业经营成果的重大事项, 调整考评 基础数据。 第三十三条 考评期间因自然灾害等不可抗力导致的损失, 获得自治区林业厅核实批复后可以相应调整当年度基础数据和 当年度考评指标计划数,并视同其影响数额在期初已经存在。 第三十四条 林场在考评期间损益中消化处理以前年度潜 亏的, 或承担国家某项特殊任务或落实国家专项政策对财务状况 和经营成果产生重大影响的,经自治区林业厅认定后,可作为客 观因素调整考评基础数据。 第三十五条 对于承担生态林造林任务超过主营业务 60%以 上的林场, 应将与生态林造林任务相对应的业务单独编制财务报 表,生态林造林任务对应的财务报表不纳入考评范围。 第七章 定性考评指标考评内容和方法

第三十六条 定性考评指标主要考评林场年度资源保护、 国 营资产保值增值、安全生产、和谐稳定及廉政建设等方面情况。 定性考评实行百分制,五组定性考评指标各 20 分。 “优秀林场” 和“进步林场”定性指标考评总分必须达到 85 分以上。 第三十七条 资源保护 林场承担着资源及生态环境保护的职责, 资源管理重点考评 林政资源管理、森林防火和森林病虫害防治等情况。本项考评满

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分为 20 分,出现扣分情况的扣完为止。 (一)林政资源管理 林政资源管理主要考评执行森林限额采伐制度、 林地征占用 审批制度和打击破坏森林资源违法犯罪行为情况。 通过查阅林场 有关采伐、林地征占用审批、林木被盗抢、林地被侵占等有关档 案材料,并结合座谈、走访等方式进行考评。有下列情况的予以 扣分: 1.超计划或超限额才发的扣 4 分;超计划同时超限额的扣 8 分;无证采伐扣 4 分。 2.发生林地未批先用现象、 超出审批面积使用林地或使用林 地地点与审批地点不符的扣 4 分。 3.发生林木被盗抢现象, 被盗抢数量≤100 立方米的扣 2 分; 被盗林木数量>100 立方米,扣 4 分。 4.发生新被侵占林地面积≤100 亩的扣 2 分,面积>100 亩 的扣 4 分。 (二)森林防火 森林防火主要考评林场内外林木森林火灾受害率是否控制 在 1‰以下,发生森林火灾是否及时上报并组织扑救。有下列情 况的予以扣分: 1.森林火灾受害率≥1‰的扣 3 分。 2.森林火灾受害率≥2‰的扣 6 分。 3.发生森林火灾未按规定及时上报, 或未及时组织人员扑救

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的扣 2 分。 4.森林火灾发生重大伤亡事故的扣 10 分。 (三)森林病虫害防治 森林病虫害防治主要考评病虫害的成灾率和防治率是否符 合有关规定,具体考评标准按《广西林业有害生物防治目标管理 考评办法》规定执行,考评未合格的扣 6 分。 第三十八条 资产增值 资产增值是指林场包括国家拨款、 补贴、 贷款、 生产性资金、 固定资产和林木资产等资产的增值保值。 资产增值重点考评林场 国营资产保值率和资产负债率两项指标。 本项考评满分为 20 分。 (一)国营资产保值增值率 国营资产保值增值率完成值的确定, 需剔除考评期内客观及 非正常经营因素(包括增值因素和减值因素)对林场年末国家所 有者权益的影响。其中: 增值因素: 1.国家直接或追加投资增加的国营资本; 2.政府无偿划入增加的国营资本; 3.按国家规定进行资产重估(评估)增加的国营资本; 4.按国家规定进行清产核资增加的国营资本; 5.住房周转金转入增加的国营资本; 6.接受捐赠增加的国营资本; 7.按照国家规定进行“债权转股权”增加的国营资本;

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8.中央和地方政府确定的其他客观因素增加的国营资本。 减值因素: 1.经专项批准核减的国营资本; 2.政府无偿划出或分立核减的国营资本; 3.按国家规定进行资产重估(评估)核减的国营资本; 4.按国家规定进行清产核资核减的国营资本; 5.因自然灾害等不可抗拒因素而核减的国营资本; 6.中央和地方政府确定的其他客观因素减少的国营资本。 国营资产保值增值率=年末国家所有者权益÷年初国家所有 者权益×100% 国营资产保值增值率≥100%的为保值增值, 国营资产保值增 值率<100%的为减值,每减值一个百分点扣 1 分,本项扣分总计 为 10 分,扣完为止。 (二)资产负债率 资产负债率是指林场负债总额与资产总额(含林木资产)的 比率。为了鼓励林场科学发展、跨越发展,林场资产负债率标准 值确定为 50%,资产负债率达到 55%时扣 1 分,达到 60%扣 3 分, 达到 65%扣 6 分,达到 70%扣 10 分(即资产负债率超过 70%后该 项得分为零) 。 资产负债率=负债总额÷资产总额(含林木资产)x100% 第三十九条 安全生产 林场生产经营活动种类较多、劳动强度较大,对安全生产承

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担主体责任。安全生产以伤亡事故为硬性指标进行评价。以各林 场与自治区林业局签订的年度安全生产目标管理责任状的考评 结果为准。本项考评满分为 20 分,出现扣分情况的扣完为止。 发生重大安全生产责任事故的实行“一票否决” ,本项考评分为 0 分。有下列情况的予以扣分: 1.未按要求与被雇佣者签订安全生产责任承诺书的扣 4 分。 2.各项生产承揽协议书(木材、营林、采脂等生产工作)未 按规定签订安全生产相关条款的扣 4 分。 3.未按规定对被雇佣者进行安全生产培训的扣 4 分。 4.如遇恶劣天气(暴雨、热带风暴等) ,未及时告知工人并 要求其立即搬离危险住处的扣 4 分。 5.未按规定为工人或要求承包方为工人购买人身意外伤害 保险的扣 4 分。 第四十条 和谐稳定 林场是社会的组成部分,对社会的稳定负有一定的责任。林 场和谐稳定主要考评林场领导班子成员是否团结, 能否发挥核心 作用;当年有否干部职工违犯党纪、政纪、法律及违反计划生育 政策被有关部门查处的;当年有否发生群体上访、闹事等事件造 成严重影响。本项考评满分为 20 分,出现扣分情况的扣完为止。 发生重大维稳事件和对社会造成恶劣影响事件的,实行“一票否 决” ,考评分为 0 分。有下列情况的予以扣分: 1.林场领导班子成员不团结,造成较大负面影响的扣 5 分。

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2.干部职工违犯党纪、政纪、法律及违反计划生育政策被有 关部门查处的扣 5 分, 发生干部职工因犯罪行为被执法机关判刑 的扣 10 分。 3.发生群体上访、闹事等事件造成严重影响的扣 5 分。 第四十一条 廉政建设 林场廉政建设主要考评林场领导干部是否廉洁自律, 当年全 厂干部职工是否有经济违法违纪案件的发生; 大宗物资采购是否 按规定执行招投标采购,涉及政府采购的,是否按规定执行政府 采购; 木材等林产品销售是否实行公开竞价销售, 程序是否规范、 公开、透明;投资项目、国营资产处置等重大事项的决策是否按 管理权限报批,手续是否齐全;基本建设项目是否按规定实行招 标制、监理制和责任制,程序是否规范、公开、透明。本项考评 满分为 20 分,出现扣分情况的扣完为止。有下列情况的予以扣 分: 1.林场干部职工有经济违法违纪案件发生被有关部门查处 的扣 5 分,被执法机关判刑的扣 10 分。 2.大宗物资采购未按规定执行招投标采购, 涉及政府采购的 未按规定执行政府采购的扣 3 分。 3.木材等林产品销售未实行公开竞价销售,程序不规范、公 开、透明的扣 3 分。 4.投资项目、 国营资产处置等重大事项的决策未按管理权限 报批,手续不全的扣 3 分。

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5.基本建设项目未按规定实行招标制、监理制和责任制,程 序不规范、公开、透明的扣 3 分。 第八章 考评程序和方法

第四十二条 每年年终由各林场按照 《自治区直属国有林场 科学考评暂行办法》和本细则的要求,根据林场年度责任目标进 行自检,并向自治区林业厅上报工作总结和自检报告。自治区林 业厅组织检查组开展考评工作, 检查组根据实地检查情况提出初 步考评意见提请厅长办公会审定。 第四十三条 各林场年度经营收入等经济责任目标完成情 况,主要以经自治区林业厅核定的年度财务、统计报表为准,同 时采取抽查与全查相结合进行核实。 营造林和活立木蓄积量等责 任目标完成情况,根据各林场上报的自检完成情况,采取随机抽 查的方式进行考评,由抽查结果推算全场实际完成数。 第四十四条 资源保护、资产保值、安全生产、和谐稳定和 廉政建设等定性考评指标,主要通过查阅相关档案资料,召开有 关人员座谈会、走访林场干部职工征求意见,或书面征求意见等 方式进行考评。 第九章 附则

第四十五条 本实施细则由自治区林业厅负责解释, 自印发 之日起实施。

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附件 1:

定量考评指标及其权重设置
指标类型 类型 名称 权 重 指标名 称 总经营 运营 状况 收入 25 总产值 基本指标 排名计算权重 权 重 完 成 率 70 30 60 60 增 加 额 20 20 增 长 率 20 20 总资产周转率 资产现金回收 率 不良资产比率 引资到 位资金 固定资 投融 资状 况 20 产投资 50 50 60 60 40 40 资产负债率 已获利息倍数 项目投资完成 率 外来投资占引 资总额比率 营造林 营造 林状 况 25 活立木 蓄积量 净利润 上交税 经济 效益 20 费 40 70 30 60 60 60 20 20 20 20 20 20 面积 60 60 20 20 营造林单位面 积成本 单位面积采伐 出材量 单位面积活立 木蓄积量 净资产收益率 总资产报酬率 盈余现金保障 倍数 成本费用利润 率 人均 效益 10 人均经 营收入 60 40 60 社会就业贡献 率 40 35 25 20 20 反映总资产经营效 率 反映总资产获取现 金性收益的能力 反映总资产的质量 反映总体债务负担 反映利润支付约定 利息的能力 反映当年计划完成 30 项目的实际完成情 况 30 60 20 20 30 20 20 30 60 反映引资结构情况 反映当期营造林效 率 反映采伐林地的生 产效率 反映期末有林地的 生长情况 反映净资产的盈利 能力 反映总资产的盈利 能力 反映净利润的现金 含量 反映投入产出水平 反映总资产带来职 工收益的能力 基本指 标:75 辅助指 标:40 基本指 标:55 辅助指 标:45 基本指 标:60 基本指 标:60 辅助指 标:40 指标名称 权 重 指标说明 辅助指标 基本指 标与辅 助指标 权重 基本指 标:70 辅助指 标:30

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人均可 支配收 入 40 50 50

工资薪金收入 占可支配收入 比率 40

反映工资薪金为职 工可支配收入作出 的贡献

辅助指 标:25

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