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诸城市墙夼水库规范化管理探讨


诸城市墙夼水库规范化管理探讨
墙夼水库位于诸城市枳沟镇墙夼村西南,潍河的上游,是一座以 防洪、灌溉为主,结合发电等综合利用的大(二)型水库。水库于 1959 年 10 月开工建设,1960 年 8 月建成蓄水,2008 年 9 月除险加 固,有东、西两库,控制流域面积 656 平方公里,总库容 3.8693 亿 立方米,防洪标准达到百年一遇设计,五千年一遇校核。水库枢纽

工 程由东坝、西坝、连通沟、溢洪道、东库放水洞、西库放水洞和水电 站七部分组成。东库大坝长 950 米,最大坝高 27.7 米,西库大坝长 630 米,最大坝高 24.2 米。水库保护着五莲县汪湖镇和诸城市城区 及枳沟等 7 处镇(街道)20 万亩耕地、40 万人口以及央赣路、206 国道、胶新铁路、济青高速(南线)以及下游峡山水库的防洪安全, 保障了人民群众生命财产安全,取得了巨大的经济效益、社会效益和 生态效益。 一、推进水利工程管理规范化管理的几点做法 1、组织管理 (1)适应改革形势,搞好体制改革,人员配备合理、培训得到 加强,关键岗位持证上岗。墙夼水库建成后,为加强管理,设立了墙 夼水库管理局,为正科级事业单位,确定了下设机构和科室职责,为 搞好体制改革,诸城市人民政府对墙夼水库体制改革方案进行了批 复:一是将墙夼水库管理局定性为准公益性差额拨款事业单位。二是 按照水利部、财政部《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维 修养护定额标准》 ,定员 200 人。运行管理经费全部落实,由市财政 拨付。 体制改革后, 人员工资、 办公经费和工程维护费问题得到解决, 运行良好,人员全部实竞聘上岗。 (2)注重制度建设,警示标牌健全,强化长效管理。建立健全 管理规章制度,包括人事劳动、学习培训、岗位责任、请示报告、检
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查报告、事故处理、工作总结和工作大事记制度等。管理制度、操作 规程上墙明示 29 个,设置库区上下游安全警示牌 30 个及办公区、厂 内闸坝标示牌、 设备挂牌、 警告牌 165 个等, 各项制度执行情况良好, 墙夼水库 2005 年被水利部授予“全国大型灌区精神文明建设先进集 体” , 2012 年被潍坊市水利局授予“市级水利工程管理模范单位, 2013 年被省水利厅授予“省一级水利工程规范化管理单位” 。 (3)加强库容库貌管理,改善库区环境。水库管理局对库区闸 坝铸铁护栏、塔楼楼梯内墙全部进行油漆,粉刷大坝管理设施,安装 户外宣传标志,使库区环境明显改善,库容库貌焕然一新。 (4)档案管理实现规范化。墙夼水库档案通过省档案局验收, 被省档案局授予山东省档案管理考核“省一级先进单位” 。档案室严 格执行国家有关标准,内部设施齐全、完好,各类工程建档立卡、图 标资料分类清楚并存放有序,配备专业技术人员管理。 2、安全管理 (1)完成划界确权工作。划定了管理保护范围,并设置了界桩、 标志、警示标牌。 (2)水行政管理得到强化。水库管理局通过广播、张贴举报奖 励通告、制作警示牌等形式,充分利用“世界水日” 、 “中国水周” , 认真组织宣传,提高周边群众的法律意识;加强与库区有关乡镇的沟 通,争取各级政府、部门的支持,开展联合执法活动,有力打击库区 周边及下游违法活动,改善了库区的执法环境。 (3)防汛责任制落实到位,预案、方案健全。水库按照分级负 责、 属地管理的原则, 明确了以行政负责制为核心的各项防汛责任制, 任务明确,措施具体,责任到人,职责明确,定期组织培训和演练, 大坝各项预案内容齐全、计划周密、措施有力、可操作性强。 (4)防汛物资齐全完备。严格按照上级防汛部门要求,定额配
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备防汛物资,规范防汛车辆、备用电源、放水预警设施、通讯等设备 的管理,运行可靠。 3、运行管理方面 (1)工程检查得到加强。制定了大坝巡视检查标准,规范巡查 内容、形式、频次及要求。巡查内容包括大坝及附属水工建筑物、闸 门、启闭设备、电源、金属结构、监测设施等;巡视检查分为日常巡 查、年度详查、特殊巡查;巡查频次规定日常巡查每周一次,汛期增 加巡查次数,年度详查规定在汛前、汛后或枯水季节各一次,每年不 少于 2 次,特殊巡查时期做到及时巡查等;巡查要求工程各部位检查 内容齐全,记录规范,有初步分析及处理意见,并由负责人签字。 (2)工程观测得到加强。大坝监测设施除险加固后实现自动化 观测,建立了各项预警系统,观测人员均经专门技术部门培训合格且 相对固定, 观测数据有手抄记录和电脑记录, 每年均有初步分析意见, 观测内容齐全,符合规范要求。 (3)工程维修养护良好。本着“经常养护、及时维修、养重于 修、修重于抢”的原则做好水库大坝维修养护工作,确保坝体整齐美 观,无缺损,无树根、高草,公路桥桥面平整,无裂缝,排水沟畅通; 闸室、液压启闭室和管道间布置合理,无渗漏,无裂缝;上下游翼墙 及护坦、海漫基本完整,导渗沟、排水沟畅通;输、泄水建筑物进出 口岸坡较完整,灌溉、发电、供水等生产设施基本完好、运行正常, 金属结构、 机电设备运用灵活且安全可靠, 备用发电机组能随时启动。 (4)水库报汛、调度、洪水预报的现代化水平得到提升。水库 建有水库水情自动化测报系统、调度自动化系统、洪水预报系统和防 汛会商系统等,系统自动化程度高,可靠性强,进一步提高了工程管 理水平,为实现水库现代化、信息化建设奠定了基础。 4、经济管理
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水价、电价均按国家有关批准文件执行,有水费征收办法,与用 水单位、电力局签订了用水、供电协议;维修养护、运行管理费用能 及时足额到位,财务账目管理规范,严格执行财务会计制度,无违规 违纪行为;人员工资按有关规定及时兑现,福利待遇不低于当地平均 水平,按规定建立了职工养老、医疗等社会保险。 二、存在问题及解决对策 1、精细化管理,确保工程管理的规范化运作 通过多年的实践,工程规范化管理虽然取得了一定的成绩,但还 未全面的融入到日常管理工作中,下步按照“高标准、严要求、有新 意、规范化、精细化”的工管理念,推广精细化管理模式,使工程管 理更加规范、精细,保证管理工作的需要。 2、持续加强人员培训,不断提高工作水平。 面对新形势、新技术、新的管理设施,对水库人员要进行持续的 培训,不断提高其素质和业务水平,在这方面,各省、各水库可以互 相取长补短、共同提高。 墙夼水库规范化管理过程中,强化水库安全运行和规范化、长效 化管理,全面提升水库管理水平,最大限度地发挥了水利设施的工程 效益和生态效益,也成为名副其实的“民生工程”和“生命工程” 。

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