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厦 门 市 财 政 局


厦 门 市 财 政 局 文件 厦门市科学技术局
厦财企〔2009〕10 号

厦门市财政局 厦门市科学技术局 关于印发厦门市科技创新贷款 担保扶持资金管理办法的通知
各有关单位: 为提高科技资金的使用效率,鼓励担保机构积极开展科技担 保业务, 促进科技型中小企业的健康发展, 《中共厦门市委、 根据 厦门市人民政府关于增强自主创新能力, 建设

科学技术创新型城 市的实施意见》 (厦委发〔2006〕13 号)和《厦门市人民政府批 转市财政局等部门关于厦门市科学技术创新与研发资金使用管 理暂行办法的通知》 (厦府〔2006〕264 号)精神,市财政局、 市科技局共同制定了 《厦门市科技创新贷款担保扶持资金管理办 法》 ,现印发给你们,请遵照执行。

二○○九年二月六日 主题词:科技创新 贷款担保 资金 管理 通知 厦门市财政局 2009 年 2 月 6 日印发

厦门市科技创新贷款担保扶持资金管理办法
第一章 第一条 总 则

为提高科技担保扶持资金使用效率, 鼓励担保机构

积极开展科技担保业务,促进科技型中小企业的健康发展,根据 《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》(厦府 [2006]264 号),结合我市实际,制定本办法。 第二条 本办法所称的科技创新贷款担保扶持资金 (以下简 称“科技担保扶持资金” )是指财政预算安排的用于支持担保机 构为厦门市科技型企业实施科技项目贷款提供担保所发生的风 险进行补偿及担保奖励的专项资金。 第三条 科技担保扶持资金实行专户管理。每年由市财政 局、 市科技局从科技创新与研发资金年度预算中按一定的比例进 行安排, 拨入市科技局、 市财政局设立的共管账户 (以下简称 “科 技担保扶持资金专户”, ) 担保公司根据本办法为厦门市科技企业 实施科技项目贷款提供贷款担保(以下简称“科技担保” )。 第四条 市财政局负责科技担保扶持资金的预算管理; 办理 科技担保专户扶持资金拨入; 会同市科技局审批确认科技担保项 目,共同管理科技担保扶持资金专户;审核拨付科技担保扶持资 金,并定期向市政府报告专户资金安排使用情况;对资金使用情 况进行监督检查。 市科技局负责科技担保扶持资金的预算编制; 审批确认科技 担保项目,审核办理科技担保扶持资金;对项目实施情况进行监 督检查;共同管理科技担保扶持资金专户;会同市财政局跟踪检 查并定期向市政府报告专户资金使用情况。

第五条

市财政局、市科技局根据国家和地方政策,对科技 第二章 支持对象

贷款担保工作进行指导和监督。

第六条 申请科技担保扶持资金的担保机构应同时具备下列 条件: (一)符合以下基本条件,并经市财政局、市科技局审核确 认合作的担保机构: 1、在厦门市依法注册登记具有法人资格,且注册资本金不 低于人民币 10000 万元的专业融资服务机构; 2、以中小企业为主要服务对象,为中小企业提供贷款担保 业务额占其业务总额的 50%以上,担保方式为企业向金融机构融 资而提供的担保; 3、具备健全的内部管理制度,对其担保项目具有完善的事 前评估、事中监控、事后追踪与处理机制; 4、已与银行达成协议,并已实际开展融资担保业务,在保融 资担保余额应达到注册资本的 2 倍以上, 且近三年代偿损失率低 于 2%; 5、按规定提取、管理和使用各项准备金; 6、担保费率不超过银行同期贷款基准利率的 50%。 (二)所担保的企业必须是在厦门市注册成立、具有独立法 人资格的中小企业;职工人数在 500 人以下,且原则上具有大专 以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于 30%,直接从事 研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于 10%;每年用于 高新技术产品研究开发的经费占销售收入的比例不低于 3%。

(三) 所担保的项目符合厦门市科技创新与研发资金的申报 指南扶持范围和条件, 优先支持拥有知识产权或可以取得自主知 识产权的研究开发成果项目、高新技术新产品产业化项目。

第三章 支持方式及用途 第七条 科技担保扶持资金采取风险补偿和担保奖励两种支 持方式: (一) 风险补偿: 指合作的担保机构依据本办法第六条规定, 确定拟担保企业及项目、担保金额及担保措施等,经市财政局、 市科技局共同审批后为企业提供担保, 科技担保扶持资金对经审 批认可的担保项目承担担保金额本金最终损失 30%以内的风险。 具体风险承担比例由市财政局、 市科技局与合作的担保公司按照 担保放大倍数情况约定。 (二)担保奖励:指市财政局、市科技局根据合作的担保机 构年度开展科技担保业务总额情况,每年给予一定额度的奖励, 奖励标准为: 年度单笔在 300 万元以下的科技项目贷款担保业务 总额 (扣除代偿担保贷款) 2%与年度单笔在 300 万元以上 的 (不 含 300 万元)至 1000 万元以下(含 1000 万元)的科技项目贷款 担保业务总额(扣除代偿担保贷款)的 1%之和,最高补助不超 过 300 万元。 第八条 科技担保扶持资金专项用于补充担保公司的担保 风险准备金。 对担保机构按规定提取的风险准备金和获得各级政 府的风险补偿及担保奖励金转为风险准备金累计达到注册资本 金 30%以上部分,经批准可转增资本金。

第四章 第九条

科技担保项目的管理

合作的担保机构名单由市财政局、 市科技局每年公

布一次,被担保企业按照每年度发布的《厦门市科技计划项目申 报指南》的要求,直接向合作的担保机构申报担保项目。 第十条 合作的担保机构应于每年 8 月份前提供拟担保企 业、项目名单,并附拟担保项目的调查报告,报市财政局、市科 技局审核确认。市财政局、市科技局接到合作担保机构提出的担 保项目申请后应在 10 个工作日内进行审核并做出批复。确认合 作的担保项目纳入科技担保扶持资金支持范围。 第十一条 合作的担保机构负责向贷款银行提供担保, 并对 科技担保项目实施管理。若科技担保贷款出现逾期,合作的担保 机构负责向贷款银行代偿。 第十二条 第十三条 担保机构应负责向债务人追索到期或逾期担保 科技担保项目的风险控制及分担: 贷款,市财政局、市科技局予以必要协助。 (一)担保机构以自有资金为限向贷款银行提供担保, 单个项 目的担保贷款金额控制在 1000 万元以内。 (二)担保机构可争取与贷款银行“比例担保” ,与贷款银行 实行“比例担保”的科技担保项目,科技担保扶持资金承担的最 终本金损失为扣除银行担保比例后的 30%以内。 第五章 第十四条 扶持资金的申请与审批程序

风险补偿资金申请审批按照以下程序办理:

(一)合作的担保机构出现代偿情况时,应立即开展追偿工 作,并及时向市科技局、市财政局进行备案,说明代偿情况及原

因。 (二)代偿损失经过法律程序确认后,合作的担保机构即可向 市财政局、 市科技局提出风险补偿申请, 申请时应提交以下资料: 1、风险补偿资金申请报告,内容包括担保机构基本情况、 担保业务工作开展情况、逾期代偿项目概况及追偿情况、形成的 代偿损失情况等; 2、法院的民事判决书及其他可以确认形成损失的法律文书 或证明材料; 3、担保机构营业执照副本及章程; 4、其它需提供的材料。 (三)市财政局、 市科技局对科技贷款担保项目损失情况进行 审批,并在收到完整材料的十个工作日内出具审批意见,按照约 定的风险承担比例将风险补偿资金从共管户拨付给合作的担保 公司。 第十五条 科技担保奖励资金申请审批按以下程序办理: (一)合作的担保机构应在合作年度终了后下一年度的 4 月 份前,就上年度科技担保业务总额,向市财政局和市科技局提交 《担保奖励资金申请报告》及《企业担保贷款明细表》 (加盖公 章) 。 (二)市财政局和市科技局收到担保扶持资金申请材料, 经审 核后,于每年 6 月份前将担保奖励资金拨付给合作的担保机构。 第六章 监督与检查

第十六条 科技担保扶持资金应专项使用,任何单位不得以 任何形式截留、挪用。

第十七条

市财政局、 科技局将不定期对科技担保项目进行

监督检查,在检查中如发现合作担保机构有下列情形之一的,可 以根据情况采取通报批评、撤销或更换合作担保资格、收回补助 资金等相应的措施,并视情形按照《财政违反行为处分条例》等 有关规定予以处理: (一)不再具备本办法规定的资质条件; (二)有重大违法违规行为; (三)依法撤销、解散、宣告破产; (四)故意虚假申报补助资金的; (五)合作协议约定的其他情形。 第十八条 被担保企业要按照国家有关财务制度的规定和 项目合同书的要求,加强对项目经费的监督和管理,并对项目经 费实行单独核算。 第十九条 合作的担保机构应按季提交科技担保项目执行 情况报告,若有发生逾期和代偿项目的要单独报告;按年度提交 科技担保项目的总结报告(含贷款担保发放情况、逾期情况、代 偿情况) ;项目完成后,应当按照要求进行项目评估,并提出评 估报告,作为履行担保合同的依据。 市财政局、 市科技局应于与合作担保机构合作年度终了后下 一年度的 6 月份前, 将上年度科技担保扶持资金的使用情况专题 书面报告市政府。 若有发生逾期和代偿项目支付担保风险补偿资 金的要单独报告。 第七章 第二十条 附 则

合作的担保公司年度内已获国家、 省其它信用担

保项目补助资金低于本办法规定标准的, 可按本办法规定补足差

额。 第二十一条 本办法发布实施以前, 有关科技贷款担保规定 与本办法不一致的,执行本办法。 第二十二条 本办法由市财政局会同市科技局负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起 30 日后实施。


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